及時召回全部不合格產(chǎn)品可以不予沒收及減輕處罰
本刊訊 據(jù)黃石市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書(黃市監(jiān)處罰〔2022〕289號)行政處罰內容顯示，湖北斯威特糖業(yè)有限公司因國家食品安全抽檢不合格，因該企業(yè)能積極配合調查，如實陳述違法事實，及時啟動應急預案召回全部不合格產(chǎn)品，黃石市市場監(jiān)管局依法決定不予沒收產(chǎn)品，只處以五千元罰款。
案件來源：
2022年9月9日，黃石市市場監(jiān)督管理局收到廈門海關技術中心檢驗報告(NO：2722007545)。該檢驗報告是國家市場監(jiān)督管理總局委托廈門海關技術中心于2022年8月8日在黃石市黃金山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)食品工業(yè)園對湖北斯威特糖業(yè)有限公司進行食品安全抽檢的國家監(jiān)督抽查抽檢報告，報告顯示該公司所生產(chǎn)的糖粉(批次為2022年8月1日)共計生產(chǎn)4000kg，檢驗項目中“色值，IU”;標準指標為≤60;實測值為≤150,單項判定為不合格，檢驗依據(jù)為GB/T317-2006項目。
執(zhí)法調查經(jīng)過：
2022年9月9日，黃石市市場監(jiān)督管理綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法四大隊的執(zhí)法人員收到國家監(jiān)督抽檢不合格報告后，立即將不合格報告送達該公司并立即對該公司進行現(xiàn)場檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品。
執(zhí)法人員依法在現(xiàn)場制作了現(xiàn)場檢查筆錄并對現(xiàn)場檢查情況進行現(xiàn)場照片保存，收集了當事人身份證復印件及相關資料，對當事人進了詢問制作了詢問筆錄。
經(jīng)執(zhí)法人員依法查明，2022年9月9日，黃石市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員送達的抽檢不合格報告，該報告檢驗項目中色值，IU;標準指標為≤60;實測值為150≤，依據(jù)QS/T4092-2010《糖霜》標準，一級糖霜標準指標為≤60;二級糖霜標準指標為150≤，該報告糖霜實測值為150≤，但該公司申報糖霜等級為一級，最終該產(chǎn)品判定為不合格，湖北斯威特糖業(yè)有限公司對該報告結果無異議。
該公司于2022年8月1日生產(chǎn)糖粉共計4000kg，售價為8元/kg，貨值金額為3.2萬元。
企業(yè)收到國家監(jiān)督抽查不合格報告時如何配合執(zhí)法部門?
該公司在收到不合格檢驗報告時立即啟動應急預案及時召回不合格產(chǎn)品4000kg，目前產(chǎn)品已全部召回未流入市場。該公司負責人在該局執(zhí)法人員的監(jiān)督下對該產(chǎn)品進行抽樣送檢，最終結論為二級合格產(chǎn)品(附：湖北省產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗研究院檢驗報告1份)，致此當事人向該局遞交不予沒收產(chǎn)品申請書及相關證明，該局執(zhí)法人員經(jīng)對當事人董*東進行詢問調查，其承認公司的違法事實并積極整改。
該公司的違法事實主要證據(jù)證明有哪些?
1.當事人提供的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》、負責人身份證復印件各1份，證明當事人主體資格。
2.當事人詢問筆錄1份，證明當事人銷售涉案等級項目食品的生產(chǎn)和銷售情況。
3.當事人提供原材料合格檢驗報告1份，證明當事人購進合格食品原料。
4.當事人提供召回公告、整改報告各1份，證明當事人積極整改召回不合格食品。
5.對當事人經(jīng)營場所現(xiàn)場筆錄1份及現(xiàn)場照片4張，證明當事人經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查情況。
6.當事人提供召回不合格產(chǎn)品現(xiàn)場實物照片4張，證明當事人所生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品全部召回。
7.當事人提供申請書(附：《檢驗報告》、《情況說明》、《整改報告》)，證明當事人積極整改。
該案件處罰判定的法律依據(jù)是什么?
在案件調查過程中，當事人能積極配合調查，如實陳述違法事實，及時啟動應急預案召回全部不合格產(chǎn)品。事后該公司在該局執(zhí)法人員監(jiān)督下對該產(chǎn)品進行抽樣送檢最后結論該產(chǎn)品為二級合格產(chǎn)品，此產(chǎn)品并非有毒有害產(chǎn)品，當事人已向該局提交申請希望對該產(chǎn)品不予沒收，該局本著以處罰與教育相結合的原則。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項規(guī)定“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;”，建議對當事人的違法行為減輕處罰，對該產(chǎn)品不予沒收。
當事人上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第三十二條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第五十條之規(guī)定，建議責令當事人停止違法行為，不予沒收產(chǎn)品，處以五千元罰款。
