三亞市綜合行政執(zhí)法局:2022年食品安全典型案例(第一期)
2022年食品安全典型案例(第一期)
2022年以來(lái)，我局相繼開(kāi)展2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)、農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)、食品安全“守底線、查隱患、保安全”等重點(diǎn)食品執(zhí)法工作，查辦了一批社會(huì)和群眾反映強(qiáng)烈的違法案件。為進(jìn)一步落實(shí)“執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，做好普法宣傳工作，現(xiàn)將第一批4起典型案例公布如下：
案例1
三亞某百貨商行銷(xiāo)售標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案例
2022年3月16日,三亞市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在開(kāi)展面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)食品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)三亞某學(xué)校周邊的百貨商行內(nèi)經(jīng)營(yíng)有“如咽口香糖”、“第二代學(xué)霸培訓(xùn)班(糯米紙)”、“吃作業(yè)”等小零食,上述食品標(biāo)簽不符合GB7718-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》。執(zhí)法人員將上述食品予以扣押。
經(jīng)立案調(diào)查,當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合食品安全法規(guī)定的食品,貨值金額129元,違法所得無(wú)法查清;違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條第一款第(三)項(xiàng)和第六十七條第三款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第(二)項(xiàng)給予當(dāng)事人以下處罰:1、沒(méi)收“如咽口香糖”48盒、“第二代學(xué)霸培訓(xùn)班(糯米紙)”12片、“吃作業(yè)”21片、“搞笑薄荷糖”13盒;2、罰款5000元。
有些食品通過(guò)低俗、惡搞的宣傳文字來(lái)吸引未成年人的獵奇心理和跟風(fēng)購(gòu)買(mǎi),未成年人往往缺乏足夠的辨識(shí)力,且好奇心強(qiáng),喜歡模仿,如果缺乏正確的引導(dǎo),容易對(duì)未成年的身心健康、學(xué)業(yè)和社會(huì)交往造成惡劣影響。今年以來(lái),三亞市綜合行政執(zhí)法局開(kāi)展了面向未成年人無(wú)底線營(yíng)銷(xiāo)食品專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),發(fā)現(xiàn)并查處了一批校園周邊經(jīng)營(yíng)過(guò)期及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的食品案件,同時(shí)要求校園及周邊的食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面自查,督促經(jīng)營(yíng)者從正規(guī)、固定的渠道購(gòu)進(jìn)食品,確保食品標(biāo)簽正規(guī)合法、質(zhì)量安全。
案例2
三亞崖州區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公司未履行農(nóng)殘快速檢測(cè)義務(wù)案例
2022年1月13日,三亞市綜合行政執(zhí)法局接到三亞市場(chǎng)監(jiān)管局移送案件線索函,稱(chēng)該局在對(duì)三亞崖州區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該市場(chǎng)農(nóng)殘檢測(cè)室未正常進(jìn)行農(nóng)殘檢測(cè)。經(jīng)立案調(diào)查,該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在2021年11月19日至2022年1月5日期間未做農(nóng)殘檢測(cè)。
三亞崖州區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公司未履行農(nóng)殘快速檢測(cè)義務(wù)的行為違反《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》第三十條第二款規(guī)定。鑒于該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅有2021年12月份未做農(nóng)殘檢測(cè),在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即整改,違法行為輕微,且該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)位于農(nóng)村,規(guī)模較小,加上受新冠疫情影響,蔬菜攤營(yíng)業(yè)不正常,經(jīng)營(yíng)慘淡。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第(五)項(xiàng)依法減輕處罰。
三亞市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》第五十三條、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第(五)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰:罰款2000元。
為了讓人民群眾吃到放心、安全的蔬菜,《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》第三十條第二款規(guī)定:“農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)辦者應(yīng)建立農(nóng)藥殘留量快速檢測(cè)點(diǎn),對(duì)進(jìn)入本經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所如實(shí)公示。對(duì)經(jīng)檢測(cè)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)禁止其入市銷(xiāo)售”。我市很多超市及標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了農(nóng)殘檢測(cè)室,然而部分超市、市場(chǎng)管理方對(duì)農(nóng)殘檢測(cè)沒(méi)有足夠重視,導(dǎo)致檢測(cè)室成了擺設(shè),或閑置或虛假檢測(cè)。通過(guò)此類(lèi)案件的辦理,在一定程度上對(duì)市場(chǎng)管理方起到警示作用,推進(jìn)了農(nóng)殘檢測(cè)規(guī)范管理。
案例3
三亞某文化發(fā)展有限公司海棠灣分公司未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案例
2022年3月18日,三亞市綜合行政執(zhí)法局接到三亞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件線索移送函,函稱(chēng)三亞某文化發(fā)展有限公司海棠灣分公司涉嫌未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。三亞綜合行政執(zhí)法局于2022年3月24日立案調(diào)查。
經(jīng)查,三亞某文化發(fā)展有限公司海棠灣分公司未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證,在三亞海棠區(qū)漁港路經(jīng)營(yíng)餐飲店。當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷(xiāo)售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。”
鑒于當(dāng)事人初次違法,案發(fā)后積極配合調(diào)查,及時(shí)停止違法經(jīng)營(yíng)行為并主動(dòng)申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,該店經(jīng)營(yíng)面積較小,并未造成實(shí)際危害,依據(jù)《行政處罰法》第三十二條第一款第(一)項(xiàng)本案給予減輕處罰。三亞市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第(一)項(xiàng)的規(guī)定予以當(dāng)事人以下行政處罰:1.罰款5000元;2.沒(méi)收違法所得974元。以上罰沒(méi)款共計(jì)5974元。
本案案情:當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng),違法事實(shí)明確,證據(jù)充足,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條給予當(dāng)事人行政處罰。在案件調(diào)查中,綜合考慮到案件的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度以及當(dāng)事人的整改情況,在收集相應(yīng)的證據(jù)證明的情況下,依據(jù)《行政處罰法》第三十二條予以減輕處罰。在食品違法案件辦理中正確適用法條,適當(dāng)、充分地運(yùn)用從重、從輕、減輕等處罰裁量,讓食品違法處罰案件發(fā)揮法律強(qiáng)制作用的同時(shí),發(fā)揮法律的教育作用,是市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法辦案人員的重要任務(wù)。
案例4
三亞吉陽(yáng)某食品加工坊從事小作坊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未進(jìn)行備案案例
2021年11月23日,我局收到三亞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局移交的案件移送函,三亞市市場(chǎng)監(jiān)管局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)三亞吉陽(yáng)某食品加工坊涉嫌從事小作坊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按要求進(jìn)行備案。我局于2021年12月10月進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查,李某某等人在三亞市吉陽(yáng)區(qū)吉陽(yáng)落筆村的某場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)傳統(tǒng)工藝酥餅,已辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》但未取得食品生產(chǎn)備案證。該食品加工坊場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施設(shè)備較為簡(jiǎn)陋,產(chǎn)品為酥餅,從業(yè)人員較少,生產(chǎn)加工規(guī)模小,銷(xiāo)售范圍小,屬于家庭作坊式生產(chǎn)模式。
三亞吉陽(yáng)某食品加工坊未取得《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊備案證明》從事小作坊食品生產(chǎn),違反了《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》第四條第一款“小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)辦理工商登記,并于工商登記十五日內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案”。三亞市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》第二十一條的規(guī)定,予以當(dāng)事人以下行政處罰:1、警告;2、罰款3000元。
為改變食品小作坊小、臟、亂現(xiàn)狀,規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,消除食品風(fēng)險(xiǎn)隱患,三亞市綜合行政執(zhí)法局按照“檢查一家整改到位一家,問(wèn)題不解決不撒手”的原則,督促小作坊進(jìn)行場(chǎng)所改造升級(jí),規(guī)范操作工藝流程,確實(shí)履行保障食品安全的主體責(zé)任,保障食品安全。
