以不合格冒充合格產(chǎn)品及冒用3c質(zhì)量標志 如何適用吸收原則進行處罰？
本刊訊 據(jù)蔡甸區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書(蔡市監(jiān)處罰〔2022〕201號)行政處罰內(nèi)容顯示，湖北永騰線纜有限公司涉嫌兩個違法行為，一是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格;二是在未取得3C認證的前提下在合格證上印制3C標識，并附在該批產(chǎn)品上銷售。看看該案是如何準確適用法條的?是如何適用吸收原則，選擇較重的違法行為進行處罰的?冒用3C標識的行為，是否構(gòu)成了冒用質(zhì)量標志的違法行為?
案件來源：
2022年7月1日，該局接武漢市市場監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)交的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格后處理轉(zhuǎn)辦單(編號：市202206020Q)及檢驗報告(NO：]{2022｝TJ1-DX-00096)，反映當事人生產(chǎn)、銷售的通用橡套軟電纜在武漢市市場監(jiān)督管理局組織2022年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，判定為不合格。
執(zhí)法調(diào)查取證：
該局在接到監(jiān)督抽查后處理轉(zhuǎn)辦單后，經(jīng)核查，2022年7月13日經(jīng)該局負責人批準予以立案調(diào)查。經(jīng)現(xiàn)場檢查、送達檢驗報告、對當事人詢問、收集相關(guān)證據(jù)等，現(xiàn)案情清楚。于2022年9月25日案件調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，當事人湖北永騰線纜有限公司于2021年9月18日從鄭州購進4卷(100米/卷)通用橡套軟電纜，于2021年9月20日撕去產(chǎn)品合格證標簽后銷售給洪山區(qū)易洲電氣經(jīng)營部用于經(jīng)營，2022年1月15日，當事人以湖北永騰電纜有限公司的名稱在武漢市打印了合格證，且在未取得3C認證的前提下在合格證上印制有3C標識，并附在該批產(chǎn)品上。
2022年3月24日，武漢市市場監(jiān)督管理局委托武漢產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所對該批產(chǎn)品進行了抽樣，經(jīng)檢驗，產(chǎn)品電性能、絕緣機械性能、護套機械性能項目不合格，被判定為不合格。
2022年8月4日，該局執(zhí)法人員送達了上述檢驗報告，當事人在法定期限內(nèi)未提出異議也未申請復檢。該批涉案產(chǎn)品購進價為5.6元/米，銷售價為5.7元/米，涉案產(chǎn)品貨值金額400米×5.7元/米=2280元，違法所得400米×(5.7-5.6)元/米=40元。
執(zhí)法處罰證據(jù)：
上述事實，主要有以下證據(jù)證明： 營業(yè)執(zhí)照1份、身份證復印件2份、法定代表人證明書1份，證明當事人基本情況; 詢問筆錄2份，證明涉案產(chǎn)品的數(shù)量、銷售價的事實; 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格后處理轉(zhuǎn)辦單、檢驗報告、送達回證各1份，證明案件來源，當事人銷售的通用橡套軟電纜質(zhì)量不合格以及依法向當事人送達檢驗不合格報告的事實; 現(xiàn)場檢查筆錄2份、現(xiàn)場檢查圖片5份，證明當事人未生產(chǎn)通用橡套軟電纜的事實。 5、情況說明1份，證明當事人向洪山區(qū)易洲電氣經(jīng)營銷售不合格通用橡套軟電纜的事實。
執(zhí)法處罰依據(jù)及法條適用情況：
2022年10月13日，該局向當事人直接送達《行政處罰告知書》(蔡市監(jiān)罰告(2022)207號)，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未向該局提出陳述、申辯意見。
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條規(guī)定“銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。”當事人上述行為違反了該規(guī)定，構(gòu)成了以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的違法行為。
該局依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條規(guī)定“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”之規(guī)定，應當責令停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，給予涉案產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;沒收違法所得。
《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十八條規(guī)定“銷售者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。”當事人上述冒用3C標識的行為違反了該規(guī)定，構(gòu)成了冒用質(zhì)量標志的違法行為。
依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條”偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的，責令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照”之規(guī)定,應當責令停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，給予涉案產(chǎn)品貨值金額金額等值以下的罰款,并沒收違法所得。
當事人存在哪兩種違法行為?如何進行處罰?
當事人存在兩種違法行為，一是以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，二是冒用質(zhì)量標志，但兩種違法行為都集中在一批產(chǎn)品上，兩種違法行為存在關(guān)聯(lián)性，依據(jù)《武漢市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第十五條第一款的規(guī)定，適用吸收原則，選擇較重的違法行為處罰。鑒于當事人悔過態(tài)度良好，違法產(chǎn)品尚未造成嚴重后果，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等方面，依據(jù)過罰相當原則，給予一般處罰。
綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十八、三十九條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十之規(guī)定，建議責令停止銷售不合
格產(chǎn)品，并給予以下行政處罰：
1、罰款3000元。
2、沒收違法所得40元。罰沒合計3040元。
