生產(chǎn)不合格棉絮產(chǎn)品被處1.1倍的罰款
本刊訊 據(jù)湖北省市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書(鄂市監(jiān)處罰〔2022〕21號)行政處罰內(nèi)容顯示，潛江市路浩紡織品有限公司生產(chǎn)不合格棉絮產(chǎn)品被處1.1倍的罰款，計128099.4元。
案件來源：
2022年8月25日，湖北省市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在潛江市總口家具產(chǎn)業(yè)園金天拓家具廠倉庫，對當事人存放待銷的10批次棉絮進行執(zhí)法抽樣檢查。
因上述10批次棉絮填充物原料中含有紗線頭，執(zhí)法人員抽樣完畢后，對上述10批次棉絮實施了查封行政強制措施。
經(jīng)檢驗，上述10批次棉絮產(chǎn)品原料要求不符合GB18383-2007《絮用纖維制品通用技術要求》標準要求;產(chǎn)品標識不符GB/T5296.4-2012《消費品使用說明第4部分：紡織品和服裝》及GB18383-2007《絮用纖維制品通用技術要求》標準要求;10批次棉絮產(chǎn)品實物質(zhì)量不符合生活用絮用纖維制品的要求，標識不合格，綜合判定為不合格。檢驗報告已送達，當事人對執(zhí)法檢查程序、抽樣程序及樣品代表性均無異議，對檢驗結果表示認可，不申請復檢。
2022年9月5日，湖北省市場監(jiān)管局予以立案調(diào)查。
執(zhí)法調(diào)查取證：
執(zhí)法人員圍繞當事人涉嫌生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標準的棉絮的違法行為收集相關證據(jù)材料，確定其違法事實。2022年9月29日，案件調(diào)查終結。
經(jīng)查，上述10批次棉絮系當事人生產(chǎn)，規(guī)格為2.3米×2米、6斤的棉絮930床，售價18元/床，貨值金額16740元;規(guī)格為2.3米×2米、5斤的棉絮616床，售價15元/床，貨值金額9240元;規(guī)格為1.8米×2米、5斤的棉絮612床，售價15元/床，貨值金額9180元;規(guī)格為1.8米×2米、4斤的棉絮365床，售價12元/床，貨值金額4380元;規(guī)格為1.5米×2米、7斤的棉絮468床，售價21元/床，貨值金額9828元;規(guī)格為1.5米×2米、5斤的棉絮2199床，售價15元/床，貨值金額32985元;規(guī)格為1.5米×2米、4斤的棉絮861床，售價12元/床，貨值金額10332元;規(guī)格為1.2米×2米、7斤的棉絮549床售價21元/床，貨值金額11529元;規(guī)格為1.2米×2米、6斤的棉絮520床，售價18元/床，貨值金額9360元;規(guī)格為0.9米×2米、4斤的棉絮240床，售價12元/床，貨值金額2880元。生產(chǎn)數(shù)量總計7360床，貨值金額總計116454元。
法條適用分析：
經(jīng)查，本局認為，當事人生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標準的棉絮的行為違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第(一)項“產(chǎn)品質(zhì)量應當符合下列要求：(一)不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條“生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的，依法追究刑事責任”的規(guī)定處罰。
執(zhí)法處罰證據(jù)：
上述違法事實，主要有以下證據(jù)證明： 現(xiàn)場筆錄2份、抽樣記錄10份、抽樣檢查照片8張，證明執(zhí)法人員對當事人生產(chǎn)待銷的10批次棉絮執(zhí)法抽樣情況。 檢驗報告10份，證明當事人生產(chǎn)的上述10批次棉絮系不符合保障人體健康的國家標準的產(chǎn)品。 檢驗結果告知書1份、檢驗期間告知書1份及送達回證2份，證明執(zhí)法人員對當事人檢驗報告送達及檢驗結果告知情況。 詢問筆錄3份、產(chǎn)品生產(chǎn)記錄單1份、入庫單1份、成本核算單1份、訂購合同2份，證明當事人對違法事實基本情況確認，對上述10批次棉絮的生產(chǎn)數(shù)量、銷售價格及貨值金額確認。 營業(yè)執(zhí)照復印件1份、法定代表人身份證復印件1份，證明當事人基本組織情況。 執(zhí)法處罰依據(jù)及法條適用情況：
鑒于當事人主動停止生產(chǎn)，同時上述10批次棉絮尚未銷售，未造成社會危害，出現(xiàn)質(zhì)量問題后積極配合執(zhí)法人員詢問調(diào)查并主動供述原料來源，符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項、第(三)項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(三)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的”的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實、情節(jié)、社會危害程度等方面，當事人上述違法行為符合從輕行政處罰的情形。依據(jù)《湖北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權適用規(guī)則》第十五條第(二)項“對違法行為給予罰款處罰，法律規(guī)范條款設定了罰款的上、下限的，處罰幅度按照以下規(guī)定裁量：(二)從輕處罰的罰款在法定罰款下限值至法定罰款上限值這一幅度中較低的30%部分內(nèi)(不含該30%部分的上限值)確定”的規(guī)定裁量。
一、責令停止生產(chǎn)不符合保障人體健康的國家標準的棉絮;
二、沒收違法生產(chǎn)的10批次、共7360床棉絮;
三、處以10批次棉絮貨值金額116454元1.1倍的罰款，計128099.4元。
