違規(guī)添加中藥材、經(jīng)營自泡酒屬于違法行為被處罰
天津市北辰區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書
津辰市監(jiān)處罰〔2024〕461號
當(dāng)事人：天津市北辰區(qū)鴻福佑明酒類經(jīng)營部(李紀(jì))
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：92120113MA05TYU54C
經(jīng)營場所：天津市北辰區(qū)果園新村街道高峰農(nóng)貿(mào)市場B區(qū)51號
經(jīng)營者：李紀(jì)
2024年3月16日，我局收到投訴人反映李紀(jì)經(jīng)營的天津市北辰區(qū)鴻福佑明酒類經(jīng)營部經(jīng)營藥酒，希望我局查處。2024年3月26日，執(zhí)法人員按投訴內(nèi)容對當(dāng)事人進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營泡制酒，當(dāng)場工作人員紀(jì)萬榮當(dāng)場聲稱售賣過泡制酒。本局2024年4月3日予以立案調(diào)查，執(zhí)法人員對當(dāng)事人李紀(jì)進(jìn)行詢問調(diào)查，當(dāng)事人向本局提交相關(guān)證明材料，執(zhí)法人員圍繞當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營非法添加藥品的食品違法行為收集相關(guān)證據(jù)材料，確定其違法事實。2024年4月28日案件調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，當(dāng)事人于2019年10月，在安國市購買了2包泡制酒料包(包含了天山雪蓮、枸杞等幾材料)，價格為200元/包，共泡制了2瓶泡制酒，每瓶2500mL,當(dāng)事人于2024年3月16日在店內(nèi)銷售給投訴舉報人兩瓶，銷售價格350元/瓶，經(jīng)查，天山雪蓮在《中華人民共和國藥典》2020版中屬于中藥材，上述行為滿足涉嫌經(jīng)營非法添加藥品的食品的構(gòu)成要件。本案貨值金額700元，違法所得700元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件、經(jīng)營者李紀(jì)身份證復(fù)印件;
2.現(xiàn)場筆錄1份、現(xiàn)場檢查照片2張，現(xiàn)場檢查視頻光盤1份;
3.對李紀(jì)的詢問筆錄1份;
4.貨值金額及違法所得計算表1份;
5.當(dāng)事人提交的整改報告。
本局于2024年4月28日依法向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》(津辰市監(jiān)罰告〔2024〕461號)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見。
本局認(rèn)為，《中華人民共和國食品安全法》第三十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品，但是可以添加按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)。按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院食品安全監(jiān)督管理部門制定、公布。”之規(guī)定，當(dāng)事人上述行為違反了該規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營非法添加藥品的食品的違法行為。應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第六項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：(六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。”的規(guī)定，應(yīng)沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處五萬元以上十萬元以下罰款。
鑒于在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人積極配合，違法行為輕微，社會危害性較小。符合《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第三項的規(guī)定予以減輕處罰。
綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十八條，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第六項之規(guī)定，建議責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并處罰如下：
1.沒收違法所得700元;
2.罰款5000元。
當(dāng)事人應(yīng)于收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)將罰沒款繳到中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行、中國光大銀行天津分行、天津銀行、浙商銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公網(wǎng)點(diǎn)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
如對本行政處罰決定不服，可以于收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向天津市北辰區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，也可以于六個月內(nèi)依法向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
天津市北辰區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年5月9日
