315消費(fèi)維權(quán)|廣州市市場監(jiān)管局廣告處的陳大海處長介紹民生領(lǐng)域廣告監(jiān)管工作情況
2021年以來，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廣告宣傳也要講導(dǎo)向”重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的監(jiān)管理念，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)厲查處各類侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法廣告行為，著力解決人民群眾的鬧心事、煩心事。
一是突出整治重點(diǎn)，聚焦民生領(lǐng)域。針對(duì)神醫(yī)神藥廣告“坑老”、食品保健品廣告夸大宣傳、教育培訓(xùn)廣告過多過濫引發(fā)社會(huì)焦慮、代孕廣告嚴(yán)重妨礙公序良俗等人民群眾關(guān)切的虛假違法廣告問題，我局會(huì)同宣傳、網(wǎng)信、公安、教育、衛(wèi)健等相關(guān)職能部門，加強(qiáng)分析研判，聯(lián)合制定、實(shí)施《廣州市虛假違法廣告專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，明確把民生領(lǐng)域違法廣告作為監(jiān)管治理的重點(diǎn)，組織開展了教育培訓(xùn)、醫(yī)療醫(yī)美、房地產(chǎn)、藥品食品等10多項(xiàng)廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市各區(qū)市場監(jiān)管部門累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員11600多人次，檢查廣告活動(dòng)相關(guān)主體近8000個(gè)次，對(duì)廣告活動(dòng)主體進(jìn)行全鏈條、全方位監(jiān)管。
二是強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度。為推動(dòng)監(jiān)管措施轉(zhuǎn)化為監(jiān)管實(shí)效，我局持續(xù)強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)監(jiān)測+雙隨機(jī)抽查+專項(xiàng)檢查”的事前風(fēng)險(xiǎn)防范和問題排查機(jī)制、“宣傳警示+約談指導(dǎo)+集中曝光”的事中警示教育和輿論監(jiān)督機(jī)制、“投訴舉報(bào)處理+輿情應(yīng)急處置+聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”的事后應(yīng)急處置和執(zhí)法辦案機(jī)制。加大對(duì)各類載體廣告監(jiān)測力度，對(duì)57個(gè)省屬、市屬傳統(tǒng)媒體和全市65家主要互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)媒介刊播發(fā)布的相關(guān)廣告進(jìn)行全覆蓋、全天候監(jiān)測，2021年度共監(jiān)測各類廣告1322.4266萬條次，同比增長114.8%，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改廣告違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)9000多個(gè)次;加強(qiáng)與教育、衛(wèi)健、住建等部門的配合協(xié)作，形成執(zhí)法合力，適時(shí)集中曝光典型案例，實(shí)現(xiàn)以案促治;嚴(yán)格落實(shí)重大要案督辦要求，加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力破解廣告監(jiān)管執(zhí)法“定性難”“取難性”“處罰難”等問題，舉辦廣告監(jiān)管執(zhí)法“十佳案件”評(píng)選活動(dòng)，創(chuàng)新提升基層執(zhí)法效能，不斷提升廣告監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)量和水平。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市市場監(jiān)管部門去年累計(jì)立案查處各類虛假違法廣告案件368宗，同比增長51.4%，罰沒3987萬元，同比增長73.4%。其中，從重從快依法查處了央視3·15晚會(huì)曝光的UC瀏覽器發(fā)布虛假醫(yī)療廣告等輿情案件，廣州美生專醫(yī)療美容門診部發(fā)布違法醫(yī)美廣告案等3宗案件入選市場監(jiān)管總局“2021民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳行動(dòng)’”典型案例。2021年，我市廣告監(jiān)測違法率僅為0.07%，同比下降76%，大大低于全國廣告監(jiān)測平均違法率。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法，真正“讓監(jiān)管長出牙齒”，達(dá)到了“查處一批，規(guī)范一片”的執(zhí)法效果，虛假違法廣告亂象得到有效遏制，廣告市場環(huán)境得到進(jìn)一步凈化。
三、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)共治。堅(jiān)持“治因”和“治果”并重，深化源頭治理，綜合運(yùn)用法律法規(guī)宣講、行政指導(dǎo)、廣告發(fā)布合規(guī)咨詢等線上線下相結(jié)合的方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，聯(lián)合教育、住建、衛(wèi)健、城管等部門召開十多次行政指導(dǎo)座談會(huì)，開展廣告法律法規(guī)宣講培訓(xùn)、行政約談129場次，線上解答廣告業(yè)務(wù)合規(guī)咨詢問題1100多個(gè)次，推動(dòng)570多家重點(diǎn)行業(yè)廣告經(jīng)營單位和相關(guān)企業(yè)簽署《自覺抵制虛假違法廣告承諾書》，講清、劃明了廣告營銷宣傳不能逾越的法律“紅線”，進(jìn)一步夯實(shí)了廣告市場主體責(zé)任。
聯(lián)合宣傳、網(wǎng)信部門，協(xié)調(diào)廣告經(jīng)營單位，集中開展虛假違法廣告治理和優(yōu)秀公益廣告宣傳。先后在中央和省、市媒體公開曝光三批次33個(gè)違法廣告典型案件，并通過電視、廣播和電梯融媒體向廣大市民群眾播放《廣告法》普法系列情景劇和相關(guān)廣告執(zhí)法視頻，總閱讀量超過950萬次，形成強(qiáng)有力的警示效果，營造出全社會(huì)共同抵制虛假違法廣告的良好輿論氛圍。
今年，我局將繼續(xù)把事關(guān)“一老一少”等的民生領(lǐng)域作為廣告監(jiān)管的重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)共建共治，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管技術(shù)手段，不斷適應(yīng)數(shù)字廣告發(fā)展新特點(diǎn)，著力打通對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營銷等廣告新業(yè)態(tài)的監(jiān)管堵點(diǎn)、難點(diǎn)，花力氣、下苦功，進(jìn)一步把牢廣告宣傳的正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，為人民群眾打造文明、和諧、有序的廣告市場環(huán)境，更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
