省法院、省司法廳、省市場監(jiān)管局共同發(fā)布市場監(jiān)管領域典型案例
近日，為認真落實依法治省工作部署，促推市場監(jiān)管領域持續(xù)提升執(zhí)法水平，鞏固行政爭議實質化解成效。省法院、省司法廳、省市場監(jiān)管局，共同評選出市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法、行政復議、行政審判10個典型案例。這些案例涉及出國留學中介、食品藥品經營、地理標志保護、加油計量器具監(jiān)管、電動自行車等多個與群眾日常生產生活密切相關的具體領域，充分反映了四川市場監(jiān)管領域行政執(zhí)法、行政復議、行政審判在保障群眾合法權益、維護市場公平秩序、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面取得的成績，具有較好的示范典型意義。
留學中介虛假宣傳應予行政處罰
某出國服務公司訴某區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰案
【基本案情】
2018年10月，某出國服務公司根據張某某想讀倫敦大學學院的留學意愿，推薦了曼徹斯特大學(集團預科)，表示該?？缮x包含倫敦大學學院在內的“G5”院校。張某某與某出國服務公司簽訂《出國留學服務合同》《選校確認書》，支付服務費14000元。但張某某入讀曼徹斯特大學(集團預科)后，發(fā)現該校并無升讀“G5”院校資格。2022年1月，某區(qū)市場監(jiān)督管理局接到市長熱線投訴單后，開展了現場檢查、立案、詢問調查工作，并于2023年3月向某出國服務公司作出行政處罰，對其欺詐、虛假宣傳的違法行為，因至發(fā)現時已超過兩年處罰時效，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十六條的規(guī)定，不再給予行政處罰;對其拒絕退款的行為，依據《侵害消費者權益行為處罰辦法》第十四條及《中華人民共和國消費者權益保護法》第五十六條的規(guī)定，責令改正，并作出警告、沒收違法所得14000元、罰款56000元的處罰。某出國服務公司不服，提起訴訟。
【裁判結果】
法院審理認為，某出國服務公司明知曼徹斯特大學(集團預科)無法升讀倫敦大學學院，但其在為張某某提供留學咨詢服務時卻告知該?？梢陨x“G5”院校，致使張某某因錯誤判斷簽訂《出國留學服務合同》《選校確認書》，該公司的上述行為構成虛假宣傳和誤導，具有欺詐性質。對該公司欺詐、虛假宣傳違法行為，因依據投訴線索發(fā)現時已超過兩年處罰時效，某區(qū)市場監(jiān)督管理局對該違法行為依法不再給予行政處罰，符合法律規(guī)定。對該公司無理由拒絕向張某某退款的違法事實，某區(qū)市場監(jiān)督管理局作出的案涉處罰決定，適用法律正確、處罰幅度適當。同時，某區(qū)市場監(jiān)督管理局超過法定辦案期限作出案涉處罰決定，存在程序輕微違法，因該行為對某出國服務公司的權利不產生實際影響，故判決確認案涉處罰決定違法，但保留處罰效力。
【典型意義】
近年來，出國留學愈發(fā)常態(tài)化，留學中介機構數量不斷增長。為爭奪市場，留學中介機構虛假宣傳、誤導消費者、拒絕退款等亂象屢見不鮮。市場監(jiān)管部門對出國留學中介機構的上述違法亂象予以行政處罰，有助于凈化市場環(huán)境，保護消費者合法權益。法院對市場監(jiān)管部門作出的行政處罰結果予以確認，但對市場監(jiān)管部門超期作出案涉處罰決定的行為予以確認違法，體現了行政審判對行政機關依法凈化市場，優(yōu)化營商環(huán)境行為的支持，也體現了行政審判對行政執(zhí)法合法性的全面監(jiān)督。
過期與合格藥品混放違反藥品經營強制規(guī)定
某藥房訴某縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案
【基本案情】
2022年11月，某縣市場監(jiān)督管理局對某藥房進行檢查，發(fā)現該藥房進門左手藥柜從上往下數第三層有1瓶已開封且已過期的天麻蜜環(huán)菌片剩余34片(有效期至：2022年8月，規(guī)格：100片)，與多種在有效期內藥品混放。檢查過程中，某藥房投資人王某某離開藥房，亦未提交該藥品的進貨票據及銷售記錄。2023年3月，某縣市場監(jiān)督管理局對某藥房銷售超過有效期的天麻蜜環(huán)菌片的違法行為作出處罰決定：1.沒收銷售的超過有效期的天麻蜜環(huán)菌片1瓶(已開封，剩余34片);2.罰款人民幣20000元，同時，責令某藥房立即改正以上違法行為。某藥房不服，提起訴訟。
【裁判結果】
法院審理認為，根據《藥品經營質量管理規(guī)范》《藥品經營質量管理規(guī)范實施細則》的規(guī)定，藥品儲存作業(yè)區(qū)、輔助作業(yè)區(qū)應當與辦公區(qū)和生活區(qū)分開一定距離或者有隔離措施，不合格藥品應存放在不合格品庫(區(qū))并有明顯標志，不合格藥品的確認、報告、報損、銷毀應有完善的手續(xù)和記錄。本案中，某藥房將案涉過期近三個月的藥品與其他有效期內的合格藥品混放在銷售貨柜上予以銷售，違反法律規(guī)定。某縣市場監(jiān)督管理局根據《中華人民共和國藥品管理法》第一百一十七條第一款的規(guī)定，對某藥房處以沒收過期藥品、罰款20000元，責令立即改正，符合法律規(guī)定，遂判決駁回某藥房的訴訟請求。
【典型意義】
藥品安全事關人民群眾身體健康和生命安全。過期藥品不但失去原有療效，且有可能危害人體健康。藥品經營管理者在日常經營中，應當嚴格履行對藥品有效期的檢查職責，對不合格藥品不僅應存放在不合格品庫(區(qū))并有明顯標志，還應當與合格藥品分開一定距離或者有隔離措施。市場監(jiān)管部門對藥品經營管理者將過期藥品與有效藥品混放銷售的行為給予行政處罰，并責令立即改正，有效規(guī)范了藥品銷售行為。法院對市場監(jiān)管部門作出的行政處罰依法審查后予以維持，體現了行政審判對行政機關依法行政保障人民群眾生命健康安全的支持。
銷售“山寨”食品屬于違法行為
某經營部訴某市市場監(jiān)督管理局行政強制案
【基本案情】
某市市場監(jiān)督管理局接到舉報，于2019年1月對某經營部進行檢查，發(fā)現其正在銷售商標名為的“六個土核桃”飲料。經現場調查，某市市場監(jiān)督管理局認為某經營部銷售的“六個土核桃”飲料與知名品牌“六個核桃”飲料在名稱、包裝、罐體等方面易產生混淆，涉嫌不正當競爭，當場向該經營部作出了《行政強制措施決定書》，對其銷售的“六個土核桃”飲料共計3285件實施了扣押的行政強制措施，并當場送達扣押決定。某經營部不服，提起訴訟。
【裁判結果】
法院審理認為，依據《中華人民共和國行政強制法》第二條第二款的規(guī)定，本案中某經營部銷售的“六個土核桃”飲料無論從商品名稱、外觀包裝及每件貨物的包裝數量等方面，均與知名品牌“六個核桃”飲料高度相似，足以引起消費者“混淆”與知名品牌“六個核桃”飲料存在特定聯系。某市市場監(jiān)督管理局因接到舉報對某經營部銷售的“六個土核桃”飲料涉嫌市場不正當競爭行為進行調查，認定其違法事實并實施扣留，是法律賦予的職權。由于某市市場監(jiān)督管理局作出實施扣押期間，正值春節(jié)前后，是該類商品銷售旺季，如不及時扣留，將進一步侵害知名品牌消費者合法權益，損害后果將進一步擴大，因此對某經營部作出案涉行政強制措施是一種保障市場秩序，實現行政目的，預防、制止危害社會行為的暫時性限制手段，符合法律規(guī)定，因此判決駁回某經營部的訴訟請求。
【典型意義】
近年來，“擦邊”知名品牌的“山寨”食品層出不窮，且主要銷往農村市場，導致偏遠地區(qū)消費者長期食用“山寨”食品。不僅嚴重侵犯知名品牌知識產權，且“山寨”食品質量更加難以監(jiān)管，擾亂正常市場秩序，損害消費者合法權益，故整治“山寨”食品刻不容緩。市場監(jiān)管部門對“山寨”食品涉嫌市場不正當競爭行為進行調查，并及時予以扣押問題產品，有利于規(guī)范食品生產經營者和銷售者的生產、銷售行為，規(guī)范標簽標識使用。法院對市場監(jiān)管部門作出的行政強制措施予以確認，體現了行政審判對行政機關依法凈化市場，優(yōu)化營商環(huán)境行為的支持，有助于提升廣大消費者對“山寨”食品的安全消費意識，有助于積極營造健康消費環(huán)境和良好營商環(huán)境。
行政復議為公司健康發(fā)展打好“預防針”
某公司不服某市場監(jiān)管理局不履職案
【基本案情】
某公司先后召開臨時董事會、臨時股東大會，審議通過重新選舉董事長并擔任公司法定代表人的議案。同期，成都某區(qū)人民法院和南通某法院均向某市場監(jiān)管理局發(fā)出《協(xié)助執(zhí)行通知書》，要求凍結該公司法定代表人所持部分股權。隨后，該公司向某市場監(jiān)管局提交辦理法定代表人變更與章程備案申請材料。某市場監(jiān)管局未作出處理。該公司認為某市場監(jiān)管局不履行法定職責，提起行政復議申請，請求責令其履行法定職責。
【復議辦理】
行政復議機構在案件審理中發(fā)現，雖然該公司復議請求只涉及申請辦理法定代表人變更與章程備案等事宜，但該公司法定代表人同時任某園區(qū)法定代表人。該園區(qū)與業(yè)主存在租金逾期、產權辦理等矛盾，涉及業(yè)主上萬余人，若此時變更法定代表人，有可能引發(fā)更多的矛盾糾紛。為預防和化解公司變更登記可能產生的爭議，解決公司經營生產的實際困難，復議機構多次組織公司、某市場監(jiān)管局及某新區(qū)管委會、業(yè)主代表溝通協(xié)調，復議機構承辦人細致耐心對各方開展釋法說理，分析研判可能存在的法律風險和現實問題，引導公司、某市場監(jiān)管局及某新區(qū)管委會、業(yè)主代表共同商議解決爭議的最佳途徑。經多次協(xié)調后，公司表示愿意暫緩申請變更登記，先配合某新區(qū)管委會做好業(yè)主的溝通解釋等工作，妥善處理園區(qū)相關民事糾紛后再申請變更登記。最終，該公司自愿撤回本案行政復議申請，行政爭議得到實質性化解，有效的預防了公司法定代表人變更可能引發(fā)的矛盾糾紛。
【典型意義】
公司是重要的社會主義市場經濟主體，市場監(jiān)督管理部門對公司的相關登記、變更信息，具有公示公信效力，不僅關乎公司自身的經營發(fā)展，也關乎股東、公司債權人的切身利益。依法妥善處理此類糾紛，有利于保護公司、股東、債權人等主體的相關權益，維護市場交易秩序。本案中，行政復議機構通過穿透式審查，追根溯源找準行政爭議的根源，將調解貫穿復議全過程，在充分了解各方當事人的真實訴求和實際困難的基礎上，精準分析研判變更法定代表人可能產生的風險，通過釋法說理、多方協(xié)商引導公司暫緩變更登記并撤回行政復議申請，達到辦理案件和解決現實問題的有機融合，真正做到為企業(yè)高質量發(fā)展保駕護航。
為百姓手中的“米袋子”系上程序正義的“安全繩”
某糧食制品公司不服某縣市場監(jiān)督管理局行政處罰案
【基本案情】
某縣市場監(jiān)督管理局在對該縣某糧食制品公司檢查中發(fā)現，該公司生產的某批次大米存在標注虛假生產日期的情況，遂依法對該公司4356袋大米予以查封扣押。后經該公司申請，市場監(jiān)管局同意對查封的大米先行處置，將案涉大米解除查封后交由該公司自行處置。除去先行處置產生的人工費、電費等合理成本外，該公司共獲得305129元的自行處置款項。市場監(jiān)管局依據《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國行政處罰法》的相關規(guī)定，對該公司處以沒收先行處置大米變現款305129元、罰款2萬元的行政處罰。該公司不服行政處罰決定，申請行政復議。
【復議辦理】
根據《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第四十一條第三款“除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，容易損毀、滅失、變質、保管困難或者保管費用過高、季節(jié)性商品等不宜長期保存的物品，在確定為罰沒財物前，經權利人同意或者申請，并經市場監(jiān)督管理部門負責人批準，在采取相關措施留存證據后，可以依法先行處置，先行處置所得款項按照涉案現金管理”的規(guī)定，對不宜長期保存的物品先行處置需要權利人同意或者申請。本案中某縣市場監(jiān)管局將案涉大米解除查封后交由該大米生產公司自行處置，復議機關認為，在先行處置這批大米時，處置主體應該是查封扣押物權利人以外的主體，可以是市場監(jiān)管局自行依法處置也可以委托第三方處置，但將查封扣押物交由該大米生產公司自行處置，有違程序正當。同時，交由公司自行處置，該公司可能低價變賣查封扣押物，降低違法成本，影響行政處罰的裁量幅度，削弱行政機關作出處罰決定的威懾力。最終，行政復議機關作出復議決定撤銷案涉行政處罰決定，并責令市場監(jiān)管局依法重新處理。
【典型意義】
“米袋子”里裝著大民生，也“盛”滿了百姓的美好生活。為確保“米袋子”產品生產安全，應當堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。復議機關堅決落實食品安全“四個最嚴”要求，嚴格食品類行政復議案件審理標準，通過對處理查封扣押物品處理程序的糾正，既保障了行政相對人的合法權益又維護了執(zhí)法活動的嚴肅性和權威性，也規(guī)范了市場監(jiān)督管理部門在食品安全領域的行政執(zhí)法，為老百姓手上的“米袋子”系上一把行政復議的“安全繩”，以法治保障全力守牢食品安全底線。
把行政復議調解的高效便利送到尋常百姓家
某物業(yè)公司不服某市場監(jiān)管局行政處罰案
【基本案情】
某市場監(jiān)管局工作人員在對某小區(qū)電梯運行情況進行日常檢查中發(fā)現，該小區(qū)正在使用3部檢驗不合格的電梯，存在困人時救援人員無法到達救援地點的嚴重安全隱患。某市場監(jiān)管局按照相關法律法規(guī)規(guī)定，對該小區(qū)不合格電梯進行了立案調查，并向物業(yè)公司送達了《行政處罰決定書》，作出21.9萬元罰款的行政處罰。物業(yè)公司不服，認為自己主觀過錯較小，且具有客觀的整改困難情形，申請行政復議，請求復議機關責令某市場監(jiān)管局協(xié)助進行電梯整改，并從輕或者減輕處罰。
【復議辦理】
在案件審理過程中，行政復議機構案件承辦人到現場進行了走訪，聽取了物業(yè)公司、市場監(jiān)管局、小區(qū)業(yè)主以及開發(fā)商的意見，確認了涉案3部電梯確實存在電梯困人時救援人員無法達到救援地點的嚴重安全隱患。物業(yè)公司作為物業(yè)服務單位受托管理涉案電梯，依法應履行特種設備使用單位的義務，承擔相應責任，但相關業(yè)主違規(guī)裝修占用消防通道同樣存在過錯，物業(yè)公司和業(yè)主、開發(fā)商多次協(xié)商難以達成一致整改意見，造成電梯長期運行處于違法狀態(tài)。鑒于電梯整改難度較大、案情涉及面較廣，行政復議機構為促進行政爭議實質性化解，組織某市場監(jiān)管局、物業(yè)公司、開發(fā)商、業(yè)主代表等多次召開座談協(xié)調會，擬定了電梯安全整改方案。最終形成由開發(fā)商出錢進行整改、改變電梯入口，物業(yè)公司減免半年物業(yè)費用爭取業(yè)主支持的整改方案。涉案電梯歷經三個月整改，花費120余萬元全面整改到位，經檢驗合格，取得業(yè)主一致認可。鑒于物業(yè)公司已具備從輕或者減輕處罰的情形，行政復議機關本著處罰與教育相結合的原則，經組織調解，最終將處罰金額調整為5萬元，并全部執(zhí)行到位。
【典型意義】
每成功調解一起糾紛,就贏得一次民心。一次入情、入理、合法的調解，有助于促成問題的和解，緩和當事人之間的矛盾和對立情緒，促進社會和諧穩(wěn)定和百姓安居樂業(yè)。在辦理本案中，行政復議機關堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經驗”，把調解貫穿于行政復議辦案始終，將行政爭議解決在了行政復議審查階段，依法制發(fā)了《行政復議調解書》，不僅為市場監(jiān)管部門節(jié)省了人力物力、提高了行政效率，也為涉案物業(yè)公司減輕了經濟壓力、促進了合規(guī)經營，更是為小區(qū)電梯使用居民規(guī)避了安全風險、保障了使用安全，讓更多老百姓知曉了行政復議的高效便捷性。通過一起成功調解實現了定分止爭、案結事了、多贏共贏，達到了政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一。
精準科學裁量 促進過罰相當
經營農藥殘留超過食品安全標準限量的香蕉案
【基本案情】
2023年5月12日，某縣市場監(jiān)督管理局(以下簡稱辦案單位)執(zhí)法人員依法對某農業(yè)發(fā)展有限公司經營的香蕉進行監(jiān)督抽檢，經檢驗查出樣品中的吡蟲啉實測值為0.143mg/kg、噻蟲嗪實測值為0.106mg/kg，上述兩項指標均不符合《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》(GB 2763-2021)中關于“吡蟲啉指標≤0.05mg/kg，噻蟲嗪指標≤0.02mg/kg”的規(guī)定，檢驗結論為不合格。2023年6月8日，辦案單位向當事人送達檢驗報告，并告知當事人提出異議和復檢的權利及期限。法定期限內，當事人未提出異議及復檢申請。辦案單位依法對當事人涉嫌經營農藥殘留超過食品安全標準限量香蕉的違法行為立案調查。
經查，當事人于2023年5月10日從流動商販處以8元/kg的價格購進上述抽檢不合格香蕉23kg，購回后以11元/kg的價格對外銷售，截至檢驗報告送達時，上述香蕉已全部銷售完畢(含抽檢2.9kg，樣品費31.9元)。當事人在購進上述香蕉時未索取供貨商經營資質證明材料和產品檢驗合格證明，也未建立進貨查驗及銷售記錄。經核算，當事人違法所得253元。
【處理結果】
當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項和第五十三條第二款之規(guī)定，構成經營農藥殘留超過食品安全標準限量的食品和未按規(guī)定建立并遵守食品進貨查驗記錄制度的違法行為，應按照該法第一百二十四條第一款第一項和第一百二十六條第一款第三項進行處罰。辦案人員按照《四川省市場監(jiān)督管理領域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則(試行)》規(guī)定，對當事人上述違法行為各項裁量因素進行了綜合評分，對當事人作出“警告、沒收違法所得253元、罰款500元 ”的減輕行政處罰決定。
【典型意義】
本案與某些廣受關注的重點案件屬于同類案件，但處罰決定卻截然不同，究其原因，就在于適用了不同的裁量基準。本案執(zhí)法人員適用了四川省局試點推行的《四川省市場監(jiān)督管理領域常見違法行為行政處罰裁量因素積分制規(guī)則(試行)》，該規(guī)則對從重、從輕乃至減輕處罰都有閉環(huán)設計，執(zhí)法人員依據裁量表計算出違法行為應在從輕處罰幅度內，因有減輕處罰情節(jié)，再適用《規(guī)則》第十條的程序，經集體研究得出上述處罰結果。在堅持認真調查、弄清事實、注重證據的同時，也全面考慮各種相關因素，適用《規(guī)則》綜合作出裁量，合理掌握執(zhí)法尺度和量罰情節(jié)，確保不畸輕畸重。
在本案辦理中，辦案單位發(fā)現當事人未按規(guī)定索取供貨商經營資質證明材料和產品檢驗合格證明，也未建立食品進貨查驗記錄制度。根據監(jiān)管工作需要，辦案單位對縣轄區(qū)域內所有食品生產經營者集中開展食品安全知識宣傳和教育，同時加大對流動商販的監(jiān)督檢查力度，督促食品生產經營者切實履行進貨查驗等主體責任，確保食品安全。
打擊加油機計量作弊維護成品油市場秩序
某加油站破壞計量器具案
【基本案情】
2023年7月26日，某市市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員依法對某縣某加油站開展加油機計量作弊專項檢查?，F場查見該加油站收銀臺轉角柜臺下方有木板隔斷的封閉空間，空間內有一臺電腦主機，未連接顯示器，但連接有一臺“beilin”BL1000通訊集線器，該主機處于工作狀態(tài)。執(zhí)法人員使用數據采集器(數據采集器采集數據是通過鏈接計控電子板接口讀取的數據)分別讀取了在用8把加油槍的累計銷售油量數據和累計銷售金額數據，并查詢加油機面板數據。數據采集器讀取數據與面板查詢數據差異較大。執(zhí)法人員依法對兩臺在用加油機采取強制措施，并將加油機主板(8塊)送生產廠家鑒定，鑒定結果為：U110位置上計量芯片均與原出廠狀態(tài)不一致，不符合其型式檢定報告要求。
經查，當事人曾擅自更換與原出廠狀態(tài)不一致的主板，通過核對該站加油機檢定證書，上述加油機最后檢定日期為2023年5月29日。經查證該站銷售記錄和稅收完稅證明，該站自最后一次檢定至被該局查獲以來，使用更改了主板的加油機銷售成品油，銷售金額共計153.20萬元，繳納稅款合計3.93萬元。
【處理結果】
當事人破壞計量器具的行為違反了《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第五條第七項“……不得破壞計量器具及其鉛(簽)封，不得擅自改動、拆裝燃油加油機，不得使用未經批準而改動的燃油加油機，不得弄虛作假”的規(guī)定。根據《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第九條第三項“違反本辦法第五條第(七)項規(guī)定，……破壞計量器具及其鉛(簽)封，擅自改動、拆裝燃油加油機，使用未經批準而改動的燃油加油機，以及弄虛作假、給消費者造成損失的，責令其賠償損失，并按照《中華人民共和國計量法實施細則》有關規(guī)定予以處罰”的規(guī)定，依據《中華人民共和國計量法實施細則》第四十六條“使用不合格計量器具或者破壞計量器具準確度和偽造數據，給國家和消費者造成損失的，責令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款”的規(guī)定，責令改正，作出沒收加油機兩臺、沒收違法所得149.27萬元及相應罰款的行政處罰決定。
【典型意義】
加油機計量作弊行為，不僅嚴重侵犯了消費者的經濟利益，更動搖了市場經濟秩序的公平根基。為逃避執(zhí)法部門打擊，加油機計量作弊已從初級的機械式作弊轉變?yōu)楦呒壍碾娮邮阶鞅?，其違法行為多采取更換監(jiān)控微處理器、計量微處理器、計量程序等方式進行，作弊手段呈現多樣性和隱蔽性特征。四川省各級市場監(jiān)管部門為保護消費者合法權益，維護成品油市場經營秩序，嚴厲打擊成品油經營活動中的各類計量違法行為。同時，會同公安、稅務等相關部門加強打擊加油機作弊違法犯罪行為執(zhí)法協(xié)作，推進案件線索、執(zhí)法信息和數據共享，強化行政執(zhí)法和刑事打擊協(xié)同發(fā)力，形成“查辦一起案件，排查一批主體，規(guī)范全域市場”的高壓態(tài)勢，努力構建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多方共治格局。
保護地理標志商標擦亮區(qū)域特色產品“金名片”
侵犯“某某芽菜”地理標志證明商標專用權案
【基本案情】
2023年5月29日某市食品工業(yè)協(xié)會向某市市場監(jiān)管局舉報，稱某農業(yè)開發(fā)有限公司在未取得該協(xié)會授權許可的情況下，委托某食品有限公司生產該協(xié)會注冊的地理標志證明商標“某某芽菜”。
2023年5月31日，某市市場監(jiān)管局會同某市市場監(jiān)管局在某市經濟開發(fā)區(qū)東區(qū)某食品有限公司現場檢查發(fā)現：某農業(yè)開發(fā)有限公司(現場負責人：某芳)在未取得“某某芽菜”地理標志證明商標權利人許可和授權的情況下，租用四川某食品有限公司場地、設備和生產許可證，從事“某某芽菜”產品生產、銷售，其產品外包裝均使用或者變相使用“某某芽菜”商標(突出顯示)。其涉案產品：雪利紅芽菜(1kg*13袋/件)1290件;宜粹芽菜(1kg*14袋/件)2400件;鈺翼金茂祥芽菜(1kg*13袋/件)395件;印有“某某芽菜”字樣的空紙箱共計13680個、塑料包裝袋361780個。
經查，當事人(某芳)于2019年12月租借某農業(yè)開發(fā)有限公司《營業(yè)執(zhí)照》及公章與某公司簽訂廠房租賃協(xié)議，從事“某某芽菜”產品生產、銷售。其于2011年5月11日取得《外觀設計專利證書》(因未繳費已于2013年喪失專利權)，且一直在使用，該外觀設計專利上明確標注有“某某芽菜”四個字。
【處理結果】
當事人的行為違反《中華人民共和國商標法》第五十七條第二項，屬侵犯注冊商標專用權行為。當事人案發(fā)后積極配合執(zhí)法機關調查，提供相關證據，如實陳述違法事實，并立即停止違法產品的生產銷售，主動減輕違法行為危害后果。綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度及當事人的客觀過錯等因素，決定從輕處罰。依據《中華人民共和國商標法》第六十條第二款規(guī)定，辦案單位責令當事人立即停止違法行為，并作出以下處罰：1.沒收扣押的侵權芽菜產品4085件，印有“某某芽菜”字樣的空紙箱共計13680個、塑料包裝袋361780個;2.罰款56萬元。
【典型意義】
本案中的“某某芽菜”系某市食品工業(yè)協(xié)會注冊的地理標志證明商標，該協(xié)會對使用地理標志證明商標的生產企業(yè)在原材料產地、品質的選擇和生產工藝上均有較高的要求。當事人利用非地標原材料生產標注有“某某芽菜”商標的行為，對該商標品質、信譽造成極大損害。案件的查辦，有效維護了本地“地理標志證明商標”企業(yè)的合法權益。當前，經營者對地理標志證明商標法律認識普遍還不高，隨著地理標志產品越來越多，地理標志侵權行為極易發(fā)生。市場監(jiān)管部門以案釋法，教育引導本地區(qū)銷售地理標志產品的經營者遵守相關法律法規(guī)，積極申請地理標志授權許可，主動規(guī)避地理標志侵權行為，有力促進地理標志產業(yè)的健康發(fā)展。
“鐵拳”行動規(guī)范電動自行車市場經營秩序
某車行制售偽造廠名且不合格電動自行車電池案
【基本案情】
2023年12月1日，某區(qū)市場監(jiān)管局根據群眾舉報，對某電動車車行進行現場檢查，發(fā)現當事人正使用電池電芯、電路保護板、外殼等原材料自制電動自行車用鋰電池組，并使用打印機偽造印有“成都某某新能源鋰電池有限公司”廠名的產品標簽。經查，當事人已銷售5個偽造廠名的電池組，庫存2個電池組已采取扣押行政強制措施。同時，經四川省產品質量監(jiān)督檢驗檢測院依據GB/T 36972-2018《電動自行車用鋰離子蓄電池》進行檢驗，結果判定為“電池組放電”項目不合格。
【處理結果】
當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第三十條和第三十二條之規(guī)定，構成了偽造廠名、使用不真實產品標識和制售質量不合格產品的行為。因當事人生產所用原材料為合法渠道購進的合格電芯，且當事人采取措施主動收回已出售的問題電池，積極降低危害后果。依據《中華人民共和國產品質量法》第五十條和第五十三條，作出沒收不合格鋰電池2塊、沒收違法所得4994元、罰款1.39萬元的行政處罰。
【典型意義】
為貫徹落實國務院辦公廳《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》和《市場監(jiān)管系統(tǒng)電動自行車安全隱患全鏈條整治行動實施方案》，市場監(jiān)管總局將電動自行車納入2024民生領域案件查辦“鐵拳”行動。各級市場監(jiān)管部門依據相關法律和地方性法規(guī)，嚴厲查處制售不合格電動自行車及電池、充電器等重要部件行為和非法拼改裝行為。截至2024年7月，全國市場監(jiān)管部門共查辦違法案件8570件，其中非法拼改裝案件3909件，罰沒金額4490萬元，沒收電動自行車、充電器和電池等產品25653件，移送司法機關53件，有效防范了電動自行車安全隱患，有力打擊了非法改裝行為和保障了電動自行車質量安全，切實維護了電動自行車市場秩序和消費者合法權益。
