第六批！2024民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例
2024年，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局以“護(hù)民生”為中心，圍繞“保安全”“反欺詐”兩個(gè)主題，持續(xù)開(kāi)展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，依法查處產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品安全、特種設(shè)備安全、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、計(jì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)(價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告、虛假宣傳、不公平格式條款)、民生反壟斷等八個(gè)領(lǐng)域的違法行為，全面營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。今年以來(lái)，共查處民生領(lǐng)域相關(guān)違法案件7236件，112件涉嫌犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)處理。現(xiàn)將第六批典型案例公布如下：
1.上海浦發(fā)有家物業(yè)管理有限公司使用檢驗(yàn)不合格的電梯案
2024年5月11日，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某小區(qū)使用的電梯進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)有11臺(tái)電梯檢驗(yàn)有限期至2024年4月27日，并仍處于運(yùn)行使用狀態(tài)。經(jīng)查，上海市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院于2024年4月27日對(duì)上述電梯進(jìn)行定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。當(dāng)事人為涉案電梯的使用單位。案發(fā)后，當(dāng)事人對(duì)上述電梯進(jìn)行整改，現(xiàn)已全部定期檢驗(yàn)合格。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十條第三款的規(guī)定，浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正，并作出罰款人民幣40000元的行政處罰。
“小電梯”承載“大民生”，當(dāng)事人作為該小區(qū)的物業(yè)公司，在明知部分涉案電梯在年度檢驗(yàn)中存在不合格的情況下，仍讓涉案電梯處于運(yùn)行使用狀態(tài)，極易引發(fā)特種設(shè)備安全事故。本案的查處，及時(shí)消除了安全隱患，切實(shí)保障了市民的乘梯安全。
2.上海長(zhǎng)發(fā)電梯工程配套服務(wù)有限公司未按照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》要求維護(hù)保養(yǎng)電梯案
前期，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索對(duì)當(dāng)事人涉嫌未按規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人為某醫(yī)院內(nèi)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位。當(dāng)事人對(duì)該院急診樓的23#曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯(設(shè)備代碼：31103101042012120006)制動(dòng)器電磁裝置進(jìn)行拆裝維護(hù)后，未將該電梯松閘裝置安裝到位，致使電梯在運(yùn)行時(shí)造成固定彈簧及鋼珠松脫掉落，鋼珠卡在松閘裝置及制動(dòng)器電磁鐵芯之間的空隙之中，引發(fā)單側(cè)制動(dòng)力不足，導(dǎo)致該電梯發(fā)生制動(dòng)機(jī)械故障并引發(fā)困人事件。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十五條第三款的規(guī)定，徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款人民幣45000元的行政處罰。
電梯是群眾生活中使用最廣泛的特種設(shè)備之一，定期且規(guī)范的維護(hù)保養(yǎng)對(duì)于保障電梯安全運(yùn)行、預(yù)防安全事故方面有著重要的作用。本案中，涉案電梯位于人員聚集的醫(yī)院，使用頻次高且涉及人群多。徐匯區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在案件查辦過(guò)程中堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，一方面聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)涉案電梯發(fā)生困人故障的原因進(jìn)行細(xì)致排查，消除安全隱患。另一方面指導(dǎo)維保單位規(guī)范操作，進(jìn)一步筑牢特種設(shè)備安全紅線，切實(shí)守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
3.上海鑫騰順廚房設(shè)備有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格的燃?xì)庠罹甙?/strong>
前期，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到公安部門(mén)移送的案件，依法對(duì)當(dāng)事人涉嫌生產(chǎn)銷(xiāo)售未按規(guī)定安裝熄火保護(hù)裝置的廣式爐灶的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事燃?xì)庠O(shè)備的維修及廣式爐灶的加工、銷(xiāo)售。2023年8月至10月，當(dāng)事人為客戶定制生產(chǎn)銷(xiāo)售的兩臺(tái)燃?xì)庠罹呶窗惭b熄火保護(hù)裝置，為不合格的燃?xì)庠罹摺Ｖ涟赴l(fā)，當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格燃?xì)庠罹叩呢浿到痤~為人民幣18820元，違法所得為人民幣11320元。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，寶山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并作出沒(méi)收違法所得人民幣11320元、罰款人民幣37640元的行政處罰。
本案中當(dāng)事人生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格的燃?xì)庠罹撸瑖?yán)重危及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格燃?xì)饩叩倪`法行為，全面落實(shí)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
4.米足(上海)信息科技有限公司從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案
前期，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在提供寬帶服務(wù)時(shí)涉嫌擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱簡(jiǎn)稱、引人誤以為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的違法行為。經(jīng)查證，當(dāng)事人與4戶租戶簽訂合同并提供寬帶接入服務(wù)，當(dāng)事人在其機(jī)房?jī)?nèi)通過(guò)光纖對(duì)每路聯(lián)通、電信寬帶套餐進(jìn)行分網(wǎng)處理，將分網(wǎng)處理后形成的新寬帶服務(wù)銷(xiāo)售給租戶，經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人銷(xiāo)售的分網(wǎng)寬帶服務(wù)，已非中國(guó)聯(lián)通或中國(guó)電信提供的寬帶套餐。當(dāng)事人在明知自己銷(xiāo)售的寬帶服務(wù)并非中國(guó)聯(lián)通或中國(guó)電信寬帶套餐的情況下，通過(guò)制定與中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信寬帶套餐接近或相同的年租費(fèi)，擅自使用中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信公司名稱簡(jiǎn)稱“聯(lián)通”、“電信”，讓消費(fèi)者誤認(rèn)為其提供的寬帶服務(wù)是中國(guó)聯(lián)通或中國(guó)電信提供的寬帶套餐。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，閔行區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并作出罰款人民幣25000的行政處罰。
寬帶費(fèi)用是居民生活消費(fèi)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中的重要組成部分，本案的成功查辦有效規(guī)制了“傍名牌”“蹭熱度”等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保障了消費(fèi)者和企業(yè)在選擇通信服務(wù)時(shí)的知情權(quán)，也是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)維護(hù)公平、促進(jìn)發(fā)展、積極構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境的具體舉措。
5.上海圓鼎坊酒店價(jià)格欺詐案
前期，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員在轄區(qū)開(kāi)展檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)有價(jià)格欺詐的嫌疑。經(jīng)查，當(dāng)事人主要從事餐飲服務(wù)，經(jīng)營(yíng)模式為自選稱重菜。當(dāng)事人店內(nèi)使用一臺(tái)ACS-15Ab型電子秤連接收銀機(jī)進(jìn)行稱重結(jié)算。2023年10月1日至2024年1月10日期間，當(dāng)事人店內(nèi)公示的價(jià)格為全素1.98元/兩，半葷半素2.88元/兩，全葷3.88元/兩，多葷帶素3.48元/兩。2023年10月1日至案發(fā)，當(dāng)事人為達(dá)到多收價(jià)款的目的，更改收銀系統(tǒng)實(shí)際收款價(jià)格，致使實(shí)際收款價(jià)格高于店內(nèi)公示價(jià)格。經(jīng)核算，當(dāng)事人多收價(jià)款共計(jì)人民幣13146.31元。2024年3月29日，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令退款通知書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人10日內(nèi)將多收價(jià)款予以退還。經(jīng)復(fù)核，至退款期限屆滿，當(dāng)事人未退還多收價(jià)款為人民幣13146.31元。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條第(四)項(xiàng)及《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》第十九條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成價(jià)格欺詐的違法行為。靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出沒(méi)收退款期限屆滿沒(méi)有退還的多收價(jià)款人民幣13146.31元的行政處罰。
規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序是營(yíng)造良好的消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要一環(huán)。本案中的當(dāng)事人為追求自身經(jīng)濟(jì)利益，以低標(biāo)高結(jié)的不正當(dāng)價(jià)格行為謀取不法利益，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。本案的查處充分發(fā)揮警示教育作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)做到明碼標(biāo)價(jià)、童叟無(wú)欺。
6.上?；R國(guó)餐飲管理有限公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍使用食品添加劑的食品案
前期，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局委托食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人自制的“調(diào)味牛里脊(其他調(diào)理肉類(lèi))(自制)”和“香茅草味豬小排(其他調(diào)理肉類(lèi))(自制)”進(jìn)行抽樣檢測(cè)。根據(jù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告，檢測(cè)樣品“調(diào)味牛里脊(其他調(diào)理肉類(lèi))(自制)”的“亞硝酸鹽(以亞硝酸鈉計(jì))”指標(biāo)和“香茅草味豬小排(其他調(diào)理肉類(lèi))(自制)”的“亞硝酸鹽(以亞硝酸鈉計(jì))”指標(biāo)，均不符合《衛(wèi)生部國(guó)家食藥監(jiān)管局關(guān)于禁止餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、貯存、使用食品添加劑亞硝酸鹽的公告》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查，當(dāng)事人為改善涉案菜品外觀色澤，提高銷(xiāo)量，自2024年4月1日起，在制作“調(diào)味牛里脊(其他調(diào)理肉類(lèi))(自制)”和“香茅草味豬小排(其他調(diào)理肉類(lèi))(自制)”時(shí)，自行在菜品中添加使用食品添加劑“亞硝酸鈉”。截至案發(fā)，當(dāng)事人共計(jì)售出涉案菜品的貨值金額人民幣9144元，違法所得共計(jì)人民幣9144元。案發(fā)后，當(dāng)事人已將剩余的食品添加劑“亞硝酸鈉”和超范圍使用食品添加劑的食品予以銷(xiāo)毀。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(四)項(xiàng)的規(guī)定，黃浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出沒(méi)收違法所得人民幣9144元、罰款人民幣50000元的行政處罰。
亞硝酸鹽會(huì)干擾人體紅細(xì)胞攜帶氧氣的能力，如果食用過(guò)量，就會(huì)引起全身缺氧、衰竭甚至死亡等中毒癥狀。根據(jù)《關(guān)于禁止餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、貯存、使用食品添加劑亞硝酸鹽的公告》的規(guī)定，禁止餐飲服務(wù)單位采購(gòu)、貯存、使用食品添加劑亞硝酸鹽(亞硝酸鈉、亞硝酸鉀)。本案當(dāng)事人作為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，罔顧法律法規(guī)的相關(guān)要求，超范圍使用食品添加劑亞硝酸鈉，給消費(fèi)者的健康帶來(lái)安全隱患。上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管力度，督促、引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，積極構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境。
7.浙江匯吉文化傳播有限公司虛假宣傳案
前期，金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到相關(guān)線索，反映當(dāng)事人在銷(xiāo)售凈食機(jī)的過(guò)程中涉嫌虛假宣傳。經(jīng)查，當(dāng)事人于2023年12月2日至2024年3月6日期間，在金山區(qū)蒙山路1098號(hào)二樓通過(guò)會(huì)銷(xiāo)方式銷(xiāo)售某品牌凈食機(jī)產(chǎn)品，宣講中包含“就算你不買(mǎi)這個(gè)食材機(jī)，錢(qián)能不能省下來(lái)?省不下來(lái)”“人一輩子三個(gè)錢(qián)是必須要花，越多越好……第三個(gè)就是健康投資的錢(qián)，你不花這個(gè)錢(qián)，加倍還是要送到醫(yī)院去的”“花4999，給咱們家里買(mǎi)一臺(tái)食材機(jī)，用上15年，讓咱們一家人不吃農(nóng)藥、不吃激素、不得癌癥，高血壓糖尿病也不嚴(yán)重，你們覺(jué)得這4000塊花得值不值?”“阿姨，你們辛苦一輩子，有的高血壓，有的糖尿病，你再不舍得，到時(shí)候你這個(gè)病嚴(yán)重了，后悔都來(lái)不及了”等用語(yǔ)。經(jīng)核查，當(dāng)事人銷(xiāo)售的凈食機(jī)，實(shí)際為一種瓜果蔬菜和肉類(lèi)清洗機(jī)器，并不具有預(yù)防治療疾病的功能。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作出罰款人民幣200000的行政處罰。
本案中，當(dāng)事人的客戶群體主要為老年人。當(dāng)事人為推銷(xiāo)商品，以會(huì)銷(xiāo)形式組織老年人參與，并用夸張的語(yǔ)言制造健康焦慮，吹噓商品性能和功效，進(jìn)而誘導(dǎo)老年消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)不具有疾病預(yù)防和治療功效的產(chǎn)品，導(dǎo)致老年人財(cái)產(chǎn)損失。本案的查辦，有力打擊了此類(lèi)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有效維護(hù)了消費(fèi)者尤其是老年群體的合法權(quán)益，凈化了老年消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
8.歆川智能設(shè)備(上海)有限公司非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)案
前期，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)當(dāng)事人涉嫌非法買(mǎi)賣(mài)認(rèn)證證書(shū)的行為進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人為經(jīng)營(yíng)需要從A公司(由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)另案辦理)處以人民幣4000元的價(jià)格購(gòu)得虛假的《質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)》1份。經(jīng)核查，A公司未按照認(rèn)證基本規(guī)范和程序?qū)Ξ?dāng)事人開(kāi)展認(rèn)證業(yè)務(wù)，且A公司尚未依法取得開(kāi)展認(rèn)證業(yè)務(wù)的資質(zhì)，其所頒發(fā)的涉案認(rèn)證證書(shū)在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)也未查詢到證書(shū)信息。
當(dāng)事人的上述行為違反了《認(rèn)證證書(shū)和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第五條的規(guī)定，松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出罰款人民幣30000元的行政處罰。
我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度，認(rèn)證機(jī)構(gòu)須遵守相關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)方可開(kāi)展活動(dòng)。當(dāng)下，一些認(rèn)證機(jī)構(gòu)嗅到了企業(yè)急于獲得質(zhì)量認(rèn)證的“商機(jī)”，非法從事買(mǎi)賣(mài)“虛假證書(shū)”的違法行為，損害了認(rèn)證行為的嚴(yán)肅性和公信力。本案的查處，對(duì)督促認(rèn)證行業(yè)從業(yè)者嚴(yán)格依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大企業(yè)從正規(guī)渠道申請(qǐng)并獲得認(rèn)證證書(shū)等方面都起到了積極作用，切實(shí)維護(hù)了認(rèn)證市場(chǎng)秩序。
9.上海燦耀天昂智能科技有限公司虛假宣傳案
前期，楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在開(kāi)展日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)利用自制的《第四天太歲適用范圍及療程》PPT向老年消費(fèi)者推廣介紹其經(jīng)營(yíng)的“多人多復(fù)合發(fā)酵原漿”產(chǎn)品。當(dāng)事人在推銷(xiāo)上述產(chǎn)品時(shí)宣稱：“服用1周到4周，80%以上的人會(huì)出現(xiàn)精神好轉(zhuǎn)、睡眠好轉(zhuǎn)、胃口好、腸胃功能好轉(zhuǎn)(包括便秘)。服用1個(gè)月左右，男性會(huì)出現(xiàn)性功能增強(qiáng)的特征，前列腺炎的癥狀也明顯好轉(zhuǎn)，夜尿次數(shù)明顯減少。服用1個(gè)月到3個(gè)月，免疫力差的人和放化療后白細(xì)胞減少的人，大多數(shù)人能達(dá)到4000左右。免疫力快速增強(qiáng)，有效預(yù)防流感等病毒感染。服用半年，各種慢性疾病(血脂、血壓、血糖、呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等)逐漸好轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期服用，延年益壽、青春煥發(fā)”。經(jīng)核查，上述宣傳用語(yǔ)是當(dāng)事人從網(wǎng)上搜索并刪減拼湊而成，并無(wú)科學(xué)、真實(shí)的事實(shí)依據(jù)。“多人多復(fù)合發(fā)酵原漿”產(chǎn)品系普通食品，不具有疾病治療功效。
當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款的規(guī)定，楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并作出罰款人民幣200000元的行政處罰。
市場(chǎng)上的一些不法商家利用老年人關(guān)注健康的心理，把老年消費(fèi)者當(dāng)成“獵物”，以虛假宣傳等方式向老年人推銷(xiāo)所謂的保健產(chǎn)品。在此提醒廣大老年消費(fèi)者進(jìn)一步提高防騙意識(shí)，看好自己的錢(qián)袋子，治療疾病應(yīng)及時(shí)去正規(guī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，切莫輕信不法商家“天花亂墜”的虛假宣傳。上海市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將持續(xù)加強(qiáng)涉老涉小重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管力度，切實(shí)守護(hù)“一老一小”重點(diǎn)人群的合法權(quán)益。
