當事人銷售不合格商用燃氣灶在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請，無從輕減輕或從重情節(jié)，按一般情節(jié)裁量處理
重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書(渝兩江市監(jiān)處字〔2024〕94 號)
渝兩江市監(jiān)處字〔2024〕94 號
當事人：*(周*福、董*菊)
統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號)：500********4997
類型：個體工商戶
法定代表人：周*福(身份證：510230*******5272)
董*菊(身份證：510230********5300)
住所：重慶市北碚區(qū)水土鎮(zhèn)****
聯(lián)系電話：136****8779
聯(lián)系地址：重慶市北碚區(qū)水土鎮(zhèn)****
2023年10月31日，重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對當事人銷售的“商用燃氣灶”進行了執(zhí)法抽檢，委托重慶市計量檢測研究院進行了檢驗，檢驗結(jié)論為：“該樣品經(jīng)檢驗，熄火保護裝置結(jié)構(gòu)要求、干煙氣中CO(a=1)和安全裝置項目不符合GB 35848-2018標準，不合格”。
2023年11月28日，我局執(zhí)法人員對當事人開展了現(xiàn)場檢查，送達了《檢驗報告》(No：2023-42ZD110096)、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》(渝兩江市監(jiān)七所產(chǎn)抽處字【2023】第1121號)，書面告知如對檢驗報告有異議，可于接到本通知書之日起15日內(nèi)，向我局提出復(fù)檢申請。當事人在法定期限內(nèi)未提出復(fù)檢申請。同日，我局執(zhí)法人員對當事人銷售的不合格“商用燃氣灶”1臺實施了扣押的行政強制措施。
2023年12月20日，為進一步查清事實，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準，我局以當事人涉嫌銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品立案調(diào)查，由第七所鐘鳴、石洪亮承辦。
2023年12月20日至2024年1月11日，調(diào)查人員對當事人進行了詢問調(diào)查，制作了詢問筆錄，收集了相關(guān)證據(jù)材料。
2024年1月12日，本案調(diào)查終結(jié)。
經(jīng)查，當事人系位于重慶市北碚區(qū)水土鎮(zhèn)綜合市場的個體工商戶，取得了《營業(yè)執(zhí)照》，主要從事銷售五金日雜。2023年10月31日，重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對當事人銷售的“商用燃氣灶”進行監(jiān)督抽檢，委托重慶市計量檢測研究院進行了檢驗，檢驗結(jié)論為：“該樣品經(jīng)檢驗，熄火保護裝置結(jié)構(gòu)要求、干煙氣中CO(a=1)和安全裝置項目不符合GB 35848-2018標準，不合格”。
2023年11月28日，我局執(zhí)法人員對當事人開展了現(xiàn)場檢查，送達了《檢驗報告》(No：2023-42ZD110096)、《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》(渝兩江市監(jiān)七所產(chǎn)抽處字【2023】第1121號)，書面告知如對檢驗報告有異議，可于接到本通知書之日起15日內(nèi)，向我局提出復(fù)檢申請。在法定期限內(nèi)當事人未提出復(fù)檢申請。同日，我局執(zhí)法人員對當事人銷售的不合格“商用燃氣灶”1臺實施了扣押的行政強制措施。
2023年7月2日，當事人從菜園壩某個體戶門市購入了6臺“商用燃氣灶”用于銷售，購進價格為55元/臺，2023年10月31日，我局執(zhí)法人員對當事人銷售的“商用燃氣灶”進行監(jiān)督抽檢，現(xiàn)場共有上述產(chǎn)品6臺，本次抽檢購樣數(shù)量為1臺，備樣數(shù)量為1臺，向當事人支付了購樣費用80元。
當事人購進的不合格產(chǎn)品“商用燃氣灶”共計6臺，執(zhí)法人員對當事人進行現(xiàn)場檢查時，當事人現(xiàn)場僅有用于備樣的1臺“商用燃氣灶”，除抽檢當日購樣1臺外，剩余4臺“商用燃氣灶”均由當事人自行銷毀，當事人提供了相關(guān)的記錄憑證。
“商用燃氣灶”銷售價格為80元/臺，該批次產(chǎn)品貨值金額為80元/臺*6臺=480元，實際銷售數(shù)量為1臺，進貨價格為55元/臺，故違法所得為(80元/臺-55元/臺)*1臺=25元。
上述事實，主要有以下證據(jù)證明：
1.當事人的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份，授權(quán)委托書1份，法定代表人《身份證》復(fù)印件以及被委托人身份證復(fù)印件1份，證明當事人的主體資格以及重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局對當事人違法行為具有管轄權(quán)的事實;
2.《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢抽樣單(編號：23001684)1份，檢測機構(gòu)以及檢驗人員資質(zhì)1份，《檢驗報告》(No：2023-42ZD110096)原件1份，《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書》(編號【2023】1121號)1份，《現(xiàn)場檢查筆錄》1份，《詢問筆錄》1份，實施行政強制措施決定書(渝兩江市監(jiān)強制【2023】2402號)以及財物清單(2402)1份，當事人提供的產(chǎn)品銷毀記錄1份，證明當事人涉嫌銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品的違法事實;
3.當事人負責人的《詢問筆錄》1份，當事人提供的簡易進貨票據(jù)1份，證明當事人銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品的涉案貨值金額以及違法所得。
本局于2024年 2月 29日向當事人送達了《重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》(渝兩江市監(jiān)告字〔2024〕 93號)，依法向當事人告知了擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容及陳述、申辯的權(quán)利，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。
當事人銷售的產(chǎn)品為可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，其不符合GB 35848-2018《商用燃氣燃燒器具》標準，當事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條第二款“禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。具體管理辦法由國務(wù)院規(guī)定。”之規(guī)定，屬于銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準的工業(yè)產(chǎn)品行為。
本案中，當事人無從輕減輕或從重情節(jié)，按一般情節(jié)裁量處理。
依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條：“第四十九條 生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品(包括已售出和未售出的產(chǎn)品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”之規(guī)定，決定責令當事人立即改正違法行為，并給與如下行政處罰：
1、罰款人民幣960元。(大寫：人民幣玖佰陸拾圓)。
2、沒收違法所得25元(大寫：人民幣貳拾伍圓)。
3、沒收“商用燃氣灶”一臺
當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑非稅收入一般交款書，將罰沒款繳納至指定賬戶。逾期不繳納，每日可以依法按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶兩江新區(qū)管理委員會申請行政復(fù)議;也可以在六個月內(nèi)依法向重慶市渝北區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年3月6日
