最高檢發(fā)布食品藥品領(lǐng)域典型案例
2018年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，堅(jiān)決按照黨中央統(tǒng)一部署，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，順應(yīng)人民群眾新要求和新期待，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，辦理了一大批法律效果和社會(huì)效果很好的案件。
這八起案例就是檢察機(jī)關(guān)充分行使批捕、起訴、立案監(jiān)督、抗訴、提起公益訴訟、檢察建議等諸多檢察職責(zé)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的縮影，涵蓋了從糧食、畜禽、水產(chǎn)、奶粉到藥品等與消費(fèi)者日常生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全方位保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的堅(jiān)定決心。
案例一
北京王爽、谷小偉生產(chǎn)、銷售假藥抗訴案
【基本案情】
2016年3月至10月，被告人王爽伙同其丈夫被告人谷小偉，在未取得藥品生產(chǎn)、銷售許可的情況下，于北京市前門東路劉老根大舞臺(tái)員工宿舍內(nèi)，將從他人處購(gòu)進(jìn)的“純中藥減肥膠囊”進(jìn)行裝瓶、封袋，并自制說(shuō)明書。王爽利用映客直播平臺(tái)對(duì)該減肥藥進(jìn)行宣傳，使用微信與購(gòu)買者聯(lián)系并收款，再由谷小偉聯(lián)系物流企業(yè)向全國(guó)多省市地區(qū)的購(gòu)買者郵寄發(fā)貨，銷售金額達(dá)300余萬(wàn)元。后經(jīng)北京市東城區(qū)食藥監(jiān)局認(rèn)定，涉案“純中藥減肥膠囊”按假藥論處。
【訴訟過(guò)程】
2016年11月18日，北京市公安局東城分局以王爽涉嫌銷售假藥罪提請(qǐng)逮捕，11月25日東城區(qū)檢察院作出逮捕決定。2017年5月31日，東城分局以谷小偉涉嫌銷售假藥罪提請(qǐng)逮捕，東城區(qū)檢察院于6月7日作出逮捕決定。
2017年1月20日，東城分局將王爽銷售假藥一案移送東城區(qū)檢察院審查起訴，檢察官審查后發(fā)現(xiàn)，另有谷小偉、趙丹、郭靜三人存在重大作案嫌疑，遂要求東城分局對(duì)該三人采取強(qiáng)制措施。后谷小偉被抓獲到案，趙丹、郭靜二人被上網(wǎng)追逃。2017年8月3日，東城區(qū)檢察院以王爽、谷小偉涉嫌生產(chǎn)、銷售假藥罪向東城區(qū)法院提起公訴。東城區(qū)法院于11月3日作出判決：認(rèn)定二被告人犯生產(chǎn)、銷售假藥罪，犯罪金額70余萬(wàn)元，判處王爽有期徒刑十年，并處罰金150萬(wàn)元，判處谷小偉有期徒刑四年，并處罰金50萬(wàn)元。檢察官在審查后認(rèn)為判決減少認(rèn)定了銷售金額，且應(yīng)將谷小偉認(rèn)定為主犯而非從犯，2017年11月13日，東城區(qū)檢察院就本案向北京市第二中級(jí)法院提出抗訴，后本案經(jīng)二中院開(kāi)庭審理于2018年5月12日作出終審判決，認(rèn)定銷售金額為110余萬(wàn)元，改判王爽有期徒刑十年零六個(gè)月，并處罰金180萬(wàn)元；谷小偉有期徒刑三年，并處罰金50萬(wàn)元。
【評(píng)析】
檢察官對(duì)本案的成功辦理發(fā)揮了重要作用，主要包括：
（一）強(qiáng)化檢察官指控、證明犯罪主體作用
1.以綜合認(rèn)定方法，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪取證難的問(wèn)題。本案系利用網(wǎng)絡(luò)手段針對(duì)不特定多數(shù)人實(shí)施犯罪案件，取證難度大。對(duì)此，檢察官轉(zhuǎn)變思路，在尊重日常經(jīng)驗(yàn)法則的前提下，按照有利于被告人的原則，慎重審查全案物證、書證、證人證言、電子證據(jù)、司法鑒定意見(jiàn)等多種類證據(jù)，綜合認(rèn)定犯罪數(shù)額為300余萬(wàn)元。
2.以充分庭前準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)指控犯罪良好庭審效果。一是積極召開(kāi)庭前會(huì)議，充分與法官、律師交換意見(jiàn)，準(zhǔn)確把握庭審辯論核心要點(diǎn)，做到心中有數(shù)。二是做好了庭審應(yīng)急預(yù)案，分別對(duì)被告人認(rèn)罪或不認(rèn)罪擬好了兩套詳細(xì)方案。三是按照舉證順序制作了多媒體展示的文件，舉證直觀性強(qiáng)、具有沖擊力。
（二）牢記職責(zé)使命，落實(shí)全面監(jiān)督
1.與公益訴訟銜接，有效保障民生。由于該案涉及食藥民生領(lǐng)域，且危害影響范圍廣、人數(shù)多，具有典型的公益訴訟價(jià)值，因此在案件審查過(guò)程中，檢察官及時(shí)與公益訴訟檢察部門溝通聯(lián)系，就刑事公訴與公益訴訟有效銜接、案件聯(lián)合辦理等問(wèn)題進(jìn)行交流并最終促成公益訴訟案件立案。
2.認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)提出抗訴。在案件一審判決后，檢察官對(duì)案件證據(jù)進(jìn)行了再次挖掘、重新梳理，并在十天的判決審查期限內(nèi)自行調(diào)取了對(duì)提出抗訴非常關(guān)鍵的證據(jù)。最終，北京市檢察院第二分院作出審查結(jié)論，決定支持抗訴。
（三）主動(dòng)聯(lián)系群眾，積極開(kāi)展釋法說(shuō)理
檢察官在了解到本案中購(gòu)藥者自發(fā)建立了維權(quán)微信群后，主動(dòng)加入該群并表明了身份，通過(guò)積極溝通、答疑解惑，在了解案情的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了普法的效果，無(wú)形中提高了司法公信力。另外，檢察官通過(guò)有針對(duì)性地進(jìn)行溝通，耐心地釋法說(shuō)理，有效緩解了部分被害人激動(dòng)極端的情緒，為案件平穩(wěn)順利推進(jìn)打下了良好基礎(chǔ)。
案例二
北京孫慶、白冬雙非法經(jīng)營(yíng)、銷售假藥案
【基本案情】
被告人孫慶于2017年3月在北京通過(guò)微信聯(lián)系倒賣藥品，并使用化名以“保健品”為名通過(guò)某物流公司發(fā)貨，該物流將代收貨款打入孫慶指定賬戶，銷售金額共計(jì)73萬(wàn)余元。同年4月，白冬雙從孫慶處進(jìn)購(gòu)立普妥、波立維、腦心通等十余種藥品，自己也收藥并通過(guò)微信倒賣藥品，其使用女友陳某的銀行卡綁定微信賬戶并作為某物流代收貨款賬戶，其中微信轉(zhuǎn)賬收取藥款9600元，該物流公司代收12萬(wàn)余元，銷售金額共計(jì)13萬(wàn)余元。
2017年7月10日，北京市通州區(qū)食藥監(jiān)局接到群眾舉報(bào)孫慶等人銷售假藥，執(zhí)法人員于當(dāng)日在現(xiàn)場(chǎng)查獲2種批號(hào)的立普妥共計(jì)113盒、在孫慶車內(nèi)發(fā)現(xiàn)波立維3盒。經(jīng)認(rèn)定，上述藥品均為假藥。
【訴訟過(guò)程】
本案由北京市公安局通州分局偵查終結(jié)，以孫慶、白冬雙涉嫌銷售假藥罪，于2017年10月17日移送審查起訴。通州區(qū)檢察院經(jīng)依法退回補(bǔ)充偵查、延長(zhǎng)期限，于2018年4月3日以孫慶銷售假藥、非法經(jīng)營(yíng)罪，白冬雙非法經(jīng)營(yíng)罪分別向通州區(qū)法院提起公訴。通州區(qū)法院于2018年9月11日以孫慶犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑六年零六個(gè)月，并處罰金35萬(wàn)元；犯銷售假藥罪，判處有期徒刑八個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元；數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑七年，并處罰金36萬(wàn)元；以白冬雙犯非法經(jīng)營(yíng)罪，判處有期徒刑一年，并處罰金6萬(wàn)元。白冬雙不服判決提出上訴，后在二審審理期間申請(qǐng)撤回上訴，北京市第三中級(jí)法院于同年10月26日裁定準(zhǔn)許撤回上訴，一審判決生效。
【評(píng)析】
本案是一起非法經(jīng)營(yíng)與銷售假藥交織的案件，檢察官的做法給類似案件的辦理提供了有價(jià)值參考。
第一，追加認(rèn)定非法經(jīng)營(yíng)罪，確立定罪量刑參考。本案在最初僅認(rèn)定銷售假藥罪一罪且現(xiàn)場(chǎng)僅查獲少量假藥的情況下，檢察官依據(jù)手機(jī)提取的電子數(shù)據(jù)、物流發(fā)貨及收款記錄等客觀證據(jù)，排除被告人賣其他貨物的辯解，追加認(rèn)定被告人倒賣真藥的行為構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，且獲得法院認(rèn)可。
第二，確立非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額認(rèn)定依據(jù)，成為可借鑒標(biāo)準(zhǔn)。本案中，對(duì)于已銷售的藥品，雖被告人供述賣過(guò)假藥，但沒(méi)有其他證據(jù)印證供述真?zhèn)巍６跊](méi)有找到下家、發(fā)貨單據(jù)不全且登記名稱為“保健品”的情況下，能否將物流代收貨款的數(shù)額全部認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)的數(shù)額成為審查難點(diǎn)。檢察官經(jīng)查閱全國(guó)相似案例，分析法院認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，最終在排除被告人從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，對(duì)物流代收貨款的數(shù)額全部認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額，獲得法院判決認(rèn)可，為日后辦理同類其他案件提供參考。
第三，制發(fā)檢察建議，彰顯檢察監(jiān)督職能。本案暴露出物流公司在管理方面存在問(wèn)題，如未履行實(shí)名制要求、未進(jìn)行嚴(yán)格的開(kāi)箱驗(yàn)貨等，上述管理上的漏洞給違法犯罪分子提供了可乘之機(jī)。檢察官整合同類案件向該物流公司制發(fā)了檢察建議，建議該企業(yè)在依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)、落實(shí)收寄實(shí)名制、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督等方面進(jìn)行整改落實(shí)，從規(guī)范物流企業(yè)方面阻斷犯罪土壤。
案例三
上海孟新保等銷售偽劣產(chǎn)品案
【基本案情】
2015年，被告人孟新保與王玉琦、楊欣（均已判決）等受雇于上海姜迪國(guó)際貿(mào)易有限公司擔(dān)任銷售員，負(fù)責(zé)銷售烘焙奶粉等產(chǎn)品。2016年1月至4月，姜迪公司負(fù)責(zé)人尚曉峰（已判決）授意被告人孟新保及王玉琦、楊欣等銷售人員對(duì)外推銷超過(guò)保質(zhì)期的新西蘭恒天然全脂奶粉等產(chǎn)品。嗣后，被告人孟新保累計(jì)向客戶葉榕（已判決）銷售過(guò)期新西蘭恒天然全脂奶粉80.8噸，銷售金額共計(jì)110余萬(wàn)元。
【訴訟過(guò)程】
2018年4月9日，上海市公安局閔行分局將孟新保以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪向閔行區(qū)檢察院移送審查起訴。同年9月29日，閔行區(qū)檢察院以銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)孟新保提起公訴。10月19日，閔行區(qū)法院以銷售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人孟新保有期徒刑七年，并處罰金60萬(wàn)元。被告人未上訴，判決已生效。
【評(píng)析】
本案系劉明剛等18人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品系列案之一，是上海市食品監(jiān)管領(lǐng)域打擊危害食品安全犯罪中市級(jí)督辦案件。檢察官深挖線索，有力追捕追訴關(guān)鍵涉案人。檢察官在該系列案的審查批捕、審查起訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)多名涉案業(yè)務(wù)員在逃，認(rèn)為業(yè)務(wù)員的歸案不僅有利于案件全部事實(shí)的查清，且業(yè)務(wù)員是將過(guò)期奶粉直接推向市場(chǎng)的責(zé)任人之一，故對(duì)涉案在逃的王玉琦、楊欣等多名業(yè)務(wù)員進(jìn)行追捕追訴，對(duì)拒不認(rèn)罪的被告人孟新保進(jìn)行有力指控，最終孟新保被判有期徒刑七年，楊欣、王玉琦分別被判有期徒刑二年、五年，充分體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊危害食品安全犯罪活動(dòng)的決心。
該案以終端淘寶銷售零售商為突破口，順藤摸瓜，通過(guò)層層分銷渠道最終查獲銷售過(guò)期奶粉的源頭企業(yè)，查獲過(guò)期奶粉百余噸，查處主要涉案犯罪嫌疑人數(shù)十名，累計(jì)涉案金額數(shù)百萬(wàn)元。案件的成功辦理從根本上摧毀了一個(gè)在乳制品行業(yè)具有一定規(guī)模的制售過(guò)期偽劣產(chǎn)品的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，凈化了乳品行業(yè)，保障食品安全。
案例四
上海郝連杰、潘同剛等生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案
【基本案情】
2014年10月至2016年8月間，被告人郝連杰與聯(lián)華超市股份有限公司簽訂合作協(xié)議，成為聯(lián)華超市自有品牌“佳惠”牌大米的供應(yīng)商。他為謀取非法利益，利用上海市嘉定區(qū)南翔鎮(zhèn)一個(gè)倉(cāng)庫(kù)作為大米的加工生產(chǎn)車間，組織潘同剛等人使用因臨近保質(zhì)期、生蟲(chóng)、破損等原因被退貨的大米，單獨(dú)或混合其他大米重新加工、灌裝，并在標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期后制成“佳惠”牌虎林地區(qū)、秋田小町、稻花香、東北長(zhǎng)粒香等大米，再次銷售給聯(lián)華超市，銷售金額共計(jì)89萬(wàn)余元。
【訴訟過(guò)程】
本案由上海市公安局嘉定分局偵查終結(jié)，以被告人郝連杰、潘同剛涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，于2017年12月14日移送上海市嘉定區(qū)檢察院審查起訴。2018年1月8日，嘉定區(qū)檢察院報(bào)送上海市檢察院第三分院審查起訴。經(jīng)二次退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，三分院于2018年7月19日向上海市第三中級(jí)法院提起公訴。同年11月30日，三中院對(duì)該案宣告判決，判決郝連杰犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑三年，并處罰金120萬(wàn)元；判決潘同剛犯生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處有期徒刑二年，并處罰金60萬(wàn)元。該判決已生效。
【評(píng)析】
本案移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴時(shí)，偵查機(jī)關(guān)和辯護(hù)人對(duì)本案看法截然相反：偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為郝連杰將南方大米冒充北方大米，將陳米、碎米摻入新米并予以銷售的行為均屬于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品；辯護(hù)人則認(rèn)為用于生產(chǎn)涉案大米的原糧保質(zhì)期均達(dá)三年，郝連杰更改生產(chǎn)、灌裝后成品大米的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的行為不屬于犯罪行為。
辦案檢察官對(duì)案件事實(shí)、法律規(guī)定進(jìn)行細(xì)致分析后，對(duì)于大米是否屬于不合格產(chǎn)品，構(gòu)建了定罪模型。檢察官認(rèn)為涉案大米是否合格，必須嚴(yán)格按照刑法、司法解釋和相應(yīng)行政法規(guī)的規(guī)定，且法條適用應(yīng)具有邏輯性。首先應(yīng)明確刑法第一百四十條和司法解釋規(guī)制的“不合格”產(chǎn)品是指不符合產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條第二款規(guī)定的質(zhì)量要求的產(chǎn)品，即要求產(chǎn)品符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、符合包裝說(shuō)明的質(zhì)量情況；其次，針對(duì)大米這一特定產(chǎn)品，確認(rèn)其國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB-1354大米國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)），明確國(guó)標(biāo)中對(duì)食品原料應(yīng)符合食品安全法的規(guī)定；再次，明確被告人使用超市退貨大米（屬回收食品）、生蟲(chóng)大米作為原料再生產(chǎn)的行為嚴(yán)重違反了食品安全法的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為不合格產(chǎn)品；最后，針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量法要求食品符合包裝說(shuō)明的質(zhì)量情況，明確被告人重新噴涂成品大米生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的做法直接違反產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定，亦應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不合格產(chǎn)品。為了印證這個(gè)定罪模型、核實(shí)證據(jù)，檢察官前往存放涉案大米的倉(cāng)庫(kù)，對(duì)涉案大米外包裝進(jìn)行拍照，固定證據(jù)，明確每一袋大米外包裝均標(biāo)注國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的情況，還認(rèn)真審查被告人郝連杰、潘同剛留在加工現(xiàn)場(chǎng)《加工用料明細(xì)》《退貨大米明細(xì)表》的原始記錄，通過(guò)筆跡鑒定確認(rèn)由潘同剛書寫，并督促其認(rèn)罪，從而準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪數(shù)額。
案例五
江蘇馮春蘭、姚勇軍生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案
【基本案情】
被告人馮春蘭、姚勇軍（江蘇興化淡水魚(yú)養(yǎng)殖戶）明知在魚(yú)塘養(yǎng)殖過(guò)程中不能使用孔雀石綠，仍然于2017年4月、8月在其經(jīng)營(yíng)的位于江蘇省興化市林湖鄉(xiāng)魏西村、西丁村的魚(yú)塘中，添加孔雀石綠各一次，并將西丁村魚(yú)塘中添加了孔雀石綠的魚(yú)予以銷售，價(jià)值20萬(wàn)元。2018年4月，經(jīng)水產(chǎn)部門清塘，兩個(gè)魚(yú)塘中各類魚(yú)共計(jì)6.4萬(wàn)余斤。經(jīng)鑒定，二人生產(chǎn)有毒、有害食品共計(jì)價(jià)值28萬(wàn)余元。
【訴訟過(guò)程】
2017年11月9日，馮春蘭、姚勇軍被抓獲歸案。2018年5月22日，興化市檢察院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪對(duì)二人提起公訴。同年8月2日，興化市法院一審判決被告人馮春蘭犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金33萬(wàn)元；被告人姚勇軍犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，判處有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金25萬(wàn)元，禁止被告人姚勇軍在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)從事食品生產(chǎn)、銷售及相關(guān)活動(dòng)。被告人未上訴，判決已生效。
【評(píng)析】
檢察機(jī)關(guān)緊盯線索不放，積極開(kāi)展立案監(jiān)督。2017年8月28日，泰州市檢察院在走訪調(diào)查中了解到，泰州市農(nóng)委在當(dāng)年4月的水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)中，從該市高港區(qū)一水產(chǎn)養(yǎng)殖戶魚(yú)樣品中檢測(cè)出違禁物質(zhì)孔雀石綠，該養(yǎng)殖戶反映這些魚(yú)是從姜堰區(qū)一養(yǎng)殖戶處購(gòu)進(jìn)。泰州市農(nóng)委對(duì)涉案的魚(yú)作無(wú)害化處理。泰州市檢察院認(rèn)為，水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加違禁物質(zhì)孔雀石綠涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，建議泰州市農(nóng)委將該案移送公安機(jī)關(guān)查處。泰州市農(nóng)委認(rèn)為，在檢查中發(fā)現(xiàn)的投放了孔雀石綠的水產(chǎn)品只有146公斤，數(shù)量、案值較??；而且如果將該線索移送查處，可能對(duì)當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響，故未移交公安機(jī)關(guān)處理。
泰州市檢察院立即采取行動(dòng)。首先，查明孔雀石綠化學(xué)物系有毒有害獸藥，足以對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害，早在2002年5月農(nóng)業(yè)部已將孔雀石綠列入《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》。隨后，檢察院召開(kāi)有公安、農(nóng)委等部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、打消顧慮。2017年8月30日，泰州市檢察院向市農(nóng)委發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》；同年9月14日，市農(nóng)委將此案移送公安機(jī)關(guān)；9月25日，市公安局對(duì)該案立案?jìng)刹椤?/p>
公安機(jī)關(guān)立案后，泰州市檢察院迅速派員提前介入。一方面引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)從農(nóng)委查處的養(yǎng)殖戶購(gòu)買孔雀石綠的線索入手，挖掘來(lái)源，以確定案件偵查方向和范圍；另一方面要求公安機(jī)關(guān)全面取證，不僅要對(duì)犯罪嫌疑人處存放的化學(xué)品進(jìn)行檢測(cè)，明確性質(zhì)，還要對(duì)已投放孔雀石綠的養(yǎng)殖魚(yú)類進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，廣泛收集證人證言、犯罪嫌疑人供述，及時(shí)扣押實(shí)物、獲取買賣票據(jù)，以證實(shí)存在投放孔雀石綠的行為及主觀故意。檢察機(jī)關(guān)的積極主動(dòng)引導(dǎo)偵查為案件的順利辦理打下了良好的證據(jù)基礎(chǔ)。
辦案過(guò)程中，泰州市檢察院還發(fā)出檢察建議推動(dòng)泰州市農(nóng)委開(kāi)展專項(xiàng)整治，加大對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖的檢查、檢測(cè)力度，進(jìn)一步重申禁止在水產(chǎn)品中非法添加違禁物質(zhì)。此外，又大力推動(dòng)泰州市非法添加違禁物質(zhì)的專項(xiàng)整治，聯(lián)合市農(nóng)委按行業(yè)推進(jìn)蔬菜農(nóng)藥使用、瘦肉精、畜禽水產(chǎn)品違法添加物質(zhì)等專項(xiàng)治理，共查處行政違法案件42件，移送刑事案件4件。
本案是江蘇省檢察機(jī)關(guān)對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)非法添加違禁物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督的第一案。此案的成功監(jiān)督，開(kāi)創(chuàng)了在水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)打擊非法添加違禁物質(zhì)的先例，特別是對(duì)如何認(rèn)定水產(chǎn)品養(yǎng)殖中的毒害物質(zhì)起到了很好的示范作用。
案例六
安徽王其團(tuán)、張家強(qiáng)生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案
【基本案情】
2016年7月至9月期間，被告人王其團(tuán)、張家強(qiáng)租借安徽富利達(dá)鞋業(yè)有限公司閑置房屋，伙同余某全、沈某付等人販購(gòu)生豬。在給生豬注射藥物并注水后，王其團(tuán)等人將生豬送往永康肉類公司屠宰，后將豬肉批發(fā)給當(dāng)?shù)赝缿翡N售?；羟窨h畜牧局得到線索后，于2016年9月9日晚，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督局、公安局對(duì)涉案窩點(diǎn)布控檢查，涉案人逃離現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)查獲生豬29頭、鹽酸異丙嗪7支、無(wú)名藥水1瓶、注射器3支、鐵鉤、鐵錘、水管等作案工具，以及貨車1輛、三輪車1輛。經(jīng)檢驗(yàn)，在無(wú)標(biāo)簽藥物及豬尿液中檢出腎上腺素，但是豬肉、豬肝中是否含有腎上腺素未作結(jié)論?；羟窨h畜牧局向公安機(jī)關(guān)移送該案，公安機(jī)關(guān)以送檢樣品豬肉、豬肝中未檢出有毒、有害物質(zhì)為由拒絕受案。
【訴訟過(guò)程】
霍邱縣檢察院獲悉公安機(jī)關(guān)不立案后，兩次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，并至有辦理此類案件經(jīng)驗(yàn)的山東省曹縣檢察院學(xué)習(xí)。曹縣檢察院解決該難題的依據(jù)是山東省高級(jí)法院、山東省檢察院、山東省公安廳《辦理危害食品安全刑事案件座談會(huì)紀(jì)要》第二條第（二）款，“在辦理生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品犯罪案件中，凡有充分證據(jù)證明在食品中摻入、使用、添加有毒、有害的非食品原料的，不需要再對(duì)食品中有毒、有害物質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定”，這為霍邱注藥注水豬肉案提供了有益借鑒。2017年2月23日，霍邱縣檢察院向縣畜牧局發(fā)出《建議移送涉嫌犯罪案件函》，2月28日，霍邱縣公安局決定對(duì)該案立案?jìng)刹椤?月12日，被告人王其團(tuán)、張家強(qiáng)被依法批準(zhǔn)逮捕。2018年1月3日，該案提起公訴，霍邱縣法院于同年5月17日作出一審判決，被告人王其團(tuán)犯生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，被判處有期徒刑一年零二個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元；張家強(qiáng)被判處有期徒刑一年零二個(gè)月，并處罰金1萬(wàn)元；查扣在案豬肉4780公斤予以沒(méi)收、銷毀。判決后，二人認(rèn)罪服判，均未上訴。
【評(píng)析】
本案入選了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管十大典型案例，也是安徽省內(nèi)首例在生豬體內(nèi)注射有毒有害藥品案件。其典型意義在于：
一是對(duì)辦理生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品類似案件有一定的示范作用。本案中，公安機(jī)關(guān)最初以送檢的豬肉、豬肝中是否含有有毒、有害物質(zhì)沒(méi)有鑒定意見(jiàn)為由拒絕受案，認(rèn)為現(xiàn)有證據(jù)達(dá)不到立案標(biāo)準(zhǔn)?；羟窨h檢察院了解到山東省曹縣檢察院辦理過(guò)類似案件后，便聯(lián)系前往學(xué)習(xí)調(diào)研。通過(guò)借鑒外地辦理類似案件的成功經(jīng)驗(yàn)，解決了本案中行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)分歧的問(wèn)題，確保案件的順利查辦。
二是檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，多方協(xié)調(diào)，形成打擊合力?；羟窨h檢察院提前介入，兩次召開(kāi)案件聯(lián)席會(huì)議，對(duì)案件中的法律適用難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，證據(jù)采信問(wèn)題提出切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議，積極協(xié)調(diào)案件線索移送，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)收集證據(jù)，依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案。該院還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，牽頭公安、食藥監(jiān)、農(nóng)委等職能部門組織開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)，形成了嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全犯罪、服務(wù)保障人民健康方面的工作合力，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
案例七
湖南湘陰縣電視臺(tái)虛假藥品廣告案
【基本案情】
湘陰縣電視臺(tái)長(zhǎng)期持續(xù)播放“鼻清堂”“九千堂五色靈芝膠囊”“百壽安益康膠囊”“苗老八遠(yuǎn)紅外磁療巴布貼”“腰息痛膠囊”等藥品廣告。該系列藥品廣告時(shí)長(zhǎng)6分鐘至12分鐘不等，在廣告中變相使用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人名義推薦產(chǎn)品，使用“當(dāng)天服用，當(dāng)天見(jiàn)效，只需90天，從頭好到腳”“同時(shí)治療80多種疾病”等宣傳用語(yǔ)，稱能有效應(yīng)對(duì)心腦血管疾病、糖尿病、腰椎病、風(fēng)濕骨病等多種疾病，聘請(qǐng)了本地多位慢性腰腿病患者、前列腺炎患者、中風(fēng)患者、風(fēng)濕患者做代言人推薦上述藥品。
【調(diào)查和督促履職】
湘陰縣檢察院立案審查后分別向湘陰縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、湘陰縣文體廣電新聞出版局發(fā)出訴前檢察建議，建議湘陰縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局嚴(yán)格依法履行職責(zé)，責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以罰款；對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處以罰款。建議湘陰縣文體廣電新聞出版局責(zé)令湘陰縣電視臺(tái)停止播放違法廣告，給予警告或并處罰款。
收到檢察建議后，湘陰縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、湘陰縣文體廣電新聞出版局立即責(zé)令湘陰縣電視臺(tái)停播違法廣告，湘陰縣電視臺(tái)于2018年4月30日停止播放此類廣告。湘陰縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局于同年6月20日對(duì)湘陰縣電視臺(tái)作出行政處罰告知，對(duì)湘陰縣電視臺(tái)給予行政處罰，對(duì)廣告主的行政違法行為立案查處。湘陰縣文體廣電新聞出版局已責(zé)令湘陰縣電視臺(tái)停止違法行為，并給予警告。
【評(píng)析】
虛假醫(yī)藥廣告多存在任意擴(kuò)大產(chǎn)品適應(yīng)癥范圍、絕對(duì)化夸大藥品療效等情形，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，輕則致使消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)受損，重則導(dǎo)致消費(fèi)者延誤病情，甚至危及生命安全。本案中，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能，督促負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履職，有力整治了醫(yī)藥用品虛假宣傳，有效震懾了違法生產(chǎn)、銷售虛假醫(yī)藥產(chǎn)品的行為，也有利于防止行政部門監(jiān)管缺位現(xiàn)象的發(fā)生，維護(hù)了人民群眾尤其是農(nóng)村居民和老年人的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全。
案例八
江西郭奕良硫磺熏制食用辣椒民事公益訴訟案
【基本案情】
郭奕良從事辣椒生意期間，采用添加劑硫磺熏制辣椒以達(dá)到防霉、耐存儲(chǔ)的目的。2017年8月18日，江西省信豐縣公安局、大阿工商分局聯(lián)合辦案，在信豐縣大阿鎮(zhèn)民主村郭奕良家中查獲1.4萬(wàn)余斤辣椒，其中8102.8斤半干辣椒、6841斤濕辣椒。辦案人員當(dāng)場(chǎng)提取半干辣椒和濕辣椒樣品，送信豐縣食品藥品檢驗(yàn)所進(jìn)行檢驗(yàn)?，F(xiàn)場(chǎng)扣押辣椒5780斤，同時(shí)對(duì)剩余的9163.8斤辣椒采取現(xiàn)場(chǎng)查封的方式貼封條封存在郭奕良家中的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。后郭奕良私自撕去封條將封存在倉(cāng)庫(kù)的9163.8斤辣椒銷售流入市場(chǎng)。經(jīng)信豐縣食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，在郭奕良家中提取的辣椒樣品中，半干辣椒和濕辣椒中二氧化硫含量分別達(dá)到4.40g/ kg、4.65g/kg，均超過(guò)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)0.2g/kg的上限20多倍。
【調(diào)查和提起公益訴訟】
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，郭奕良將被查封在其倉(cāng)庫(kù)的6862.8斤半干辣椒和2301斤濕辣椒私自變賣，其尚未采取措施追回、阻止市場(chǎng)流通。郭奕良將使用硫磺嚴(yán)重超標(biāo)的辣椒銷售給他人流入市場(chǎng)，足以對(duì)不特定多數(shù)人的身體健康造成重大侵害危險(xiǎn)，損害社會(huì)公共利益。贛州市檢察院于2017年10月在《新法制報(bào)》上刊登公告，依法公告督促有權(quán)提起訴訟的機(jī)關(guān)和社會(huì)組織就本案向法院提起民事公益訴訟，公告期限為一個(gè)月。截至2017年12月15日，尚無(wú)社會(huì)組織就本案向法院提起民事公益訴訟。
2018年6月，贛州市檢察院向贛州市中級(jí)法院提起民事公益訴訟。訴訟請(qǐng)求為：1.判令被告郭奕良支付其所生產(chǎn)、銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的硫磺熏制食用辣椒價(jià)款十倍的賠償金；2.判令被告郭奕良承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)扣押的5780斤硫磺熏制辣椒銷毀費(fèi)用，消除食品安全隱患；3.判令被告郭奕良在《贛南日?qǐng)?bào)》或贛州廣播電視臺(tái)等市級(jí)以上媒體公開(kāi)向社會(huì)公眾賠禮道歉。法院受理后于2018年9月14日公開(kāi)開(kāi)庭審理。
庭審中，雙方圍繞被告是否承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任等爭(zhēng)議焦點(diǎn)展開(kāi)激烈辯論。公益訴訟起訴人在法庭調(diào)查、舉證質(zhì)證、法庭辯論、最后陳述等環(huán)節(jié)，圍繞被告侵權(quán)行為及危害性的事實(shí)認(rèn)定、法律適用等方面發(fā)表意見(jiàn)，出示了五組證據(jù)對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行了充分陳述和辯論。贛州市中級(jí)法院全部支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求，作出支持判決。
【評(píng)析】
本案在辦理過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)注重協(xié)調(diào)配合，與法院充分溝通，排除辦案中概念、法理、事實(shí)認(rèn)定等難點(diǎn)。同時(shí)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)作為，主動(dòng)引導(dǎo)偵查，較好地固定了案件的事實(shí)和證據(jù)。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，向江西省檢察院報(bào)告辦理進(jìn)度和遇到的問(wèn)題，爭(zhēng)取到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的大力支持。同時(shí)在走訪市場(chǎng)、政府的過(guò)程中起到了較好的宣傳作用，結(jié)合本案，贛州市檢察院還專門制作了一期微信宣傳相關(guān)食品安全法律法規(guī)，并在贛州市檢察院“公益訴訟新聞發(fā)布會(huì)”上對(duì)該案通報(bào)了部分案件進(jìn)展情況，廣泛宣傳食品安全法律知識(shí)，為公益訴訟開(kāi)展創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。
