公眾留言問題：白酒抽檢報告中塑化劑結(jié)果判定依據(jù)可否是文件留言日期：2022-03-22
白酒塑化劑抽檢報告的判定結(jié)論是否合法？能否依據(jù)報告處罰？
某省級市場監(jiān)管局委托第三方檢驗機(jī)構(gòu)對A酒廠生產(chǎn)的白酒開展執(zhí)法抽檢，隨后第三方檢驗機(jī)構(gòu)出具了不合格檢驗報告，檢驗報告載明的檢驗結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗，鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）項目不符合國家市場監(jiān)管總局文件《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品中“塑化劑”污染風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)食生[2019]214號）要求，檢驗結(jié)論為不合格”，同時檢驗報告載明的檢驗類別為執(zhí)法抽檢，鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）的質(zhì)量指標(biāo)為≤1mg/kg，檢驗結(jié)果為1.85，試驗方法為GB5009.271-2016，單項判定為不符合。目前，酒廠所在地的市場監(jiān)管局執(zhí)法人員對該酒廠立案調(diào)查，并擬根據(jù)這份抽檢不合格報告對該 酒廠生產(chǎn)塑化劑超標(biāo)白酒行為進(jìn)行處罰。
請問：
1、經(jīng)查詢，原衛(wèi)生部2014年6月27日發(fā)布的《白酒產(chǎn)品中塑化劑風(fēng)險評估結(jié)果解讀》《白酒產(chǎn)品中塑化劑風(fēng)險評估結(jié)果問答》已明確指出白酒中DEHP和DBP的含量分別在 5.0mg/kg和 1.0 mg/kg不是食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。而國家市場監(jiān)管總局文件《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品中“塑化劑”污染風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)食生[2019]214號）中關(guān)于白酒中塑化劑最大殘留量的規(guī)定就來源于衛(wèi)生部當(dāng)年的這個風(fēng)險評估結(jié)果，那么該檢驗報告作為執(zhí)法監(jiān)督抽檢報告，其不合格結(jié)果判定的依據(jù)可否為國家市場監(jiān)管總局文件《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品中“塑化劑”污染風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)食生[2019]214號）？能否根據(jù)這份不合格報告作為直接證據(jù)處罰酒廠？
2、酒廠接到此不合格報告后，也提出了白酒中塑化劑限量無食品安全標(biāo)準(zhǔn)的異議，認(rèn)為該報告上的結(jié)果僅可以作為風(fēng)險評估結(jié)果，可以作為排查風(fēng)險的問題項。但當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門答復(fù)此次抽檢系省級市場監(jiān)管局組織的執(zhí)法抽檢，根據(jù)《食品安全抽樣檢驗管理辦法》的相關(guān)規(guī)定稽查抽檢不受相關(guān)限制，對酒廠提出的異議不予采納。經(jīng)查閱《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第十六條、第二十三條等規(guī)定，也僅發(fā)現(xiàn)案件稽查抽樣不受抽樣數(shù)量、抽樣地點(diǎn)、被抽樣單位是否具備合法資質(zhì)等限制，同時在沒有食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗項目和檢驗方法的情況下，可以采用其他檢驗方法并取得國家或者省級市場監(jiān)督管理部門同意的規(guī)定。眾所周知，食品檢驗結(jié)果判定必須依據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，而國家市場監(jiān)管總局文件《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品中“塑化劑”污染風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)食生[2019]214號）并非食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法稽查抽檢中能否作為不合格檢驗結(jié)果的判定依據(jù)？能否根據(jù)這份不合格報告作為直接證據(jù)處罰酒廠？
回復(fù)部門: 執(zhí)法稽查局回復(fù)時間：2022-03-28
一、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中鄰苯二甲酸酯的測定》（GB 5009.271-2016） 是一個檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。食品檢驗，要有對應(yīng)的檢測標(biāo)準(zhǔn)，還要有明確的標(biāo)準(zhǔn)判定值，才能出合格或者不合格報告。
二、《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品中“塑化劑”污染風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)食生[2019]214號）文件中確定的最大殘留量不能當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)使用，依據(jù)該文件出具的檢驗報告不能作為處罰企業(yè)的依據(jù)。
三、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》第十六條提到的案件稽查工作中的檢驗，是指立案后，在案件辦理中的檢驗工作。
四、如果在案件辦理工作中，為了案件調(diào)查工作，對食品進(jìn)行抽樣檢驗，可以參考《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品中“塑化劑”污染風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)食生[2019]214號）要求的參考值查找問題原因，但是出具的報告不能作為處罰企業(yè)的依據(jù)。
五、通常情況下，塑化劑如果不是人為添加的就考慮包裝或者管道遷移，建議以檢驗報告為參考，對企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，查找塑化劑殘留量大的原因。按照您描述的情形，建議開展現(xiàn)場調(diào)查再做出處罰決定。
