湖南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法
各市州市場(chǎng)監(jiān)督管理局、財(cái)政局：
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湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 湖南省財(cái)政廳
2024年12月 2 3 日
湖南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào) 獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法
第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、財(cái)政部《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔 2021〕4號(hào)) ， 鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管共治格局 ， 進(jìn)一步提升監(jiān)管效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益 ， 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際 ， 制定本辦法。
第二條 本省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(含藥品監(jiān)督管理部門 ， 下同)受理社會(huì)公眾(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)為自然人)舉報(bào)屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大違法行為 ， 經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案后給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，適用本辦法 。
第三條 本辦法所稱重大違法行為 ， 是指依法被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、吊銷(撤銷)許可證件、較大數(shù)額罰沒(méi)款等行政處罰，或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的違法行為 。 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)重大違法行為有具體規(guī)定的，從其規(guī)定 。
第四條 本辦法所稱較大數(shù)額罰沒(méi)款 ， 是指對(duì)自然人處以 1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織處以10萬(wàn)元以上罰款 ， 或者對(duì)自然人、法人或者其他組織作出沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物價(jià)值總額達(dá)到前述數(shù)額的行政處罰。
第五條 有下列情形之一的 ， 不予獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門工作人員或者具有法定監(jiān)督、報(bào)告義務(wù)人員的舉報(bào) ;
(二)侵權(quán)行為的被侵權(quán)方及其委托代理人或者利害關(guān)系人的舉報(bào) ;
(三)實(shí)施違法行為當(dāng)事人的舉報(bào)(內(nèi)部舉報(bào)人除外) ;
(四)有任何證據(jù)證明舉報(bào)人因舉報(bào)行為獲得其他市場(chǎng)主體給予的任何形式的報(bào)酬、獎(jiǎng)勵(lì)的 ;
(五)舉報(bào)人以違法手段取得相關(guān)證據(jù)并進(jìn)行舉報(bào)的 ;
(六)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)情形 。
第六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為三個(gè)等級(jí)：
(一)一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 。 該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符 ， 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或者涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任;
(二)二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 。 該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符 ;
(三)三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 。 該等級(jí)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符 。
第七條 對(duì)于實(shí)施行政處罰且有罰沒(méi)款的案件 ， 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，并綜合考慮涉案貨值、社會(huì)影響程度等因素 ， 確定最終獎(jiǎng)勵(lì)金額：
(一)屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的 ， 按罰沒(méi)款的 5%給予獎(jiǎng)勵(lì) 。 按此計(jì)算不足5000元的，給予5000元獎(jiǎng)勵(lì) ;
(二)屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的 ， 按罰沒(méi)款的 3%給予獎(jiǎng)勵(lì) 。 按此計(jì)算不足3000元的，給予3000元獎(jiǎng)勵(lì) ;
(三)屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的 ， 按罰沒(méi)款的 1%給予獎(jiǎng)勵(lì) 。 按此計(jì)算不足1000元的，給予1000元獎(jiǎng)勵(lì) 。
無(wú)罰沒(méi)款的案件 ， 一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于 5000元、3000元、1000元 。
涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)被追究刑事責(zé)任的 ， 以法院刑事判決書中確認(rèn)的罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)總額為基礎(chǔ)，按照本條第一款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)比例上浮 1%計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額 。 刑事判決書中未處罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)至三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的獎(jiǎng)勵(lì)金額應(yīng)當(dāng)分別不低于6000元、4000元、2000元 。
第八條 每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為 100萬(wàn)元 ， 根據(jù)本辦法第七條確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額不得突破該上限。
單筆獎(jiǎng)勵(lì)金額達(dá)到 50萬(wàn)元以上的 ， 由發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門商本級(jí)政府財(cái)政部門確定。
第九條 鼓勵(lì)食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量等行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)部人員舉報(bào)所在自然人、法人或者其他組織的重大違法行為 。
本辦法所稱內(nèi)部人員是指受自然人、法人或者其他組織雇傭 ， 從事相關(guān)工作的人員。
內(nèi)部舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)提出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的 ， 應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)身份證件、有效聯(lián)系方式以及與被舉報(bào)人雇傭關(guān)系的證明材料，或者提供能夠辨別其舉報(bào)身份的身份代碼、舉報(bào)密碼和聯(lián)系方式 ， 以及與被舉報(bào)人雇傭關(guān)系的證明材料。
內(nèi)部舉報(bào)人舉報(bào)內(nèi)容 ， 經(jīng)查證屬實(shí)結(jié)案的，可按照本辦法第七條、第八條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ， 給予 2倍獎(jiǎng)勵(lì) 。 每起案件的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為100萬(wàn)元。
第十條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按以下程序?qū)嵤?/p>
(一)負(fù)責(zé)作出最終處理決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在舉報(bào)查處結(jié)案或者移送追究刑事責(zé)任后 ， 對(duì)于符合本辦法規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的，應(yīng)當(dāng)在 15個(gè)工作日內(nèi)以書面、電話、電子郵件等方式告知舉報(bào)人 。 電話、電子郵件等方式告知的應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)記錄。
(二)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)自被告知享有獲得舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利之日起 15個(gè)工作日內(nèi)填寫《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)表》 ， 向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)舉報(bào)人的申請(qǐng)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序 ， 逾期未申請(qǐng)的，視為主動(dòng)放棄 。
(三)在舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序辦理過(guò)程中 ， 被處罰人提出復(fù)議訴訟的，應(yīng)當(dāng)中止辦理程序 ， 在復(fù)議訴訟程序完結(jié)后，恢復(fù)啟動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)程序 。
(四)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門 ， 應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)人的申請(qǐng)之日起 30個(gè)工作日內(nèi)作出舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定 ， 填寫《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的審批權(quán)限 ， 逐級(jí)審批。單筆擬獎(jiǎng)勵(lì)金額50萬(wàn)元以上的 ， 審批時(shí)限可延長(zhǎng)30個(gè)工作日。
(五)舉報(bào)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額等一經(jīng)審定 ， 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在 30個(gè)工作日內(nèi)將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)決定(包括理由、依據(jù)、舉報(bào)等級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和金額等)告知舉報(bào)人 。
(六)舉報(bào)人對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)金額有異議的 ， 可以在獎(jiǎng)勵(lì)決定告知之日起 10個(gè)工作日內(nèi) ， 向?qū)嵤┡e報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提出復(fù)核申請(qǐng)。實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)人告知復(fù)核結(jié)果 。 舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)或者作出舉報(bào)處理決定前自行提出的獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門經(jīng)審查認(rèn)為不符合規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的 ， 應(yīng)當(dāng)在作出舉報(bào)處理決定之日起15個(gè)工作日內(nèi)書面告知舉報(bào)人不予獎(jiǎng)勵(lì)的事實(shí)、理由和依據(jù)。
(七)舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)在被告知獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起 30個(gè)工作日內(nèi) ， 由本人憑有效身份證明領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)。委托他人代領(lǐng)的 ， 受托人須同時(shí)持有舉報(bào)人授權(quán)委托書、舉報(bào)人和受托人的有效身份證明。匿名舉報(bào)人有舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)訴求的 ， 應(yīng)當(dāng)提供能夠辨別其舉報(bào)身份的信息作為身份代碼，并與市場(chǎng)監(jiān)督管理部門專人約定舉報(bào)密碼、舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式 。
特殊情況可適當(dāng)延長(zhǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)取期限 ， 最長(zhǎng)不得超過(guò) 10個(gè)工作日 。 舉報(bào)人無(wú)正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，視為主動(dòng)放棄 。 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)復(fù)核時(shí)間不計(jì)入領(lǐng)取期限內(nèi)。
第十一條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件和實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的原則、監(jiān)督管理以及其他事項(xiàng) ， 按市場(chǎng)監(jiān)管總局、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》(國(guó)市監(jiān)稽規(guī)〔 2021〕4號(hào))執(zhí)行 。
第十二條 本辦法表述中 ， “以上”含本數(shù) 。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行 ， 有效期五年。
