重慶市市場監(jiān)督管理局 關(guān)于印發(fā)《重慶市散裝食品經(jīng)營管理規(guī)范》的通知
重慶市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)《重慶市散裝食品經(jīng)營管理規(guī)范》的通知
渝市監(jiān)發(fā)〔2024〕70號
各區(qū)縣局，有關(guān)單位：
為規(guī)范我市散裝食品經(jīng)營行為，提高散裝食品質(zhì)量安全管理水平，保障人民群眾消費安全，市局研究制定了《重慶市散裝食品經(jīng)營管理規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)，已經(jīng)市局2024年度第7次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下貫徹要求，請遵照執(zhí)行。
一、及時開展宣傳培訓。各區(qū)縣局要采取各種形式加強對《規(guī)范》的宣傳以及政策解讀，做好相關(guān)業(yè)務培訓和工作指引，確?！兑?guī)范》要求家喻戶曉，人人皆知。
二、強化重點場所規(guī)范管理。各區(qū)縣局要將旅游景區(qū)、車站碼頭、高速公路服務區(qū)以及美食商業(yè)街、網(wǎng)紅打卡地等場所作為重點關(guān)注對象，采取各種措施全方位推進《規(guī)范》的落地實施。
三、提升社會公治能力。各區(qū)縣局要注重行業(yè)監(jiān)管與社會監(jiān)督的有機結(jié)合，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會的積極作用，鼓勵社會各界、媒體、消費者等參與到散裝食品經(jīng)營行為的監(jiān)督當中，有力促進散裝食品經(jīng)營行業(yè)的健康有序發(fā)展。
各區(qū)縣局在落實過程的重大情況及時報告。
聯(lián)系人：高友發(fā)，聯(lián)系電話：63711581。
重慶市市場監(jiān)督管理局
2024年7月29日
(此件公開發(fā)布)
重慶市散裝食品經(jīng)營管理規(guī)范
第一章 總則
第一條為規(guī)范散裝食品經(jīng)營行為，提高散裝食品質(zhì)量安全管理水平，保障人民群眾食品消費安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可與備案管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第78號)《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。
第二條本規(guī)范適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)銷售散裝食品的各類經(jīng)營主體。
第三條 本規(guī)范所稱散裝食品，指在經(jīng)營過程中無食品生產(chǎn)者預先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計件銷售的食品，包括無包裝以及稱重或者計件后添加包裝的食品。在經(jīng)營過程中，食品經(jīng)營者進行的包裝，不屬于定量包裝。
消費者購買后無法清洗或不需清洗即可烹飪的半成品(包括已調(diào)配或未調(diào)配佐料的生鮮半成品，無包裝的糧食制品、速凍食品等)、無包裝的調(diào)味品及直接食用的食品(包括各類無包裝的熟食制品、醬腌菜、蜜餞、干果及炒貨等)，參照直接入口散裝食品要求進行管理。
第二章 人員及場所、設施設備要求
第四條 食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售，應當依法取得《食品經(jīng)營許可證》或《食品攤販備案證》。
食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產(chǎn)的食品，應當依法取得《食品生產(chǎn)許可證》或《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》。
有現(xiàn)場制作、需加熱熟制(不含簡單復熱)等加工行為(以下簡稱現(xiàn)場加工)的，應當取得熱食類食品制售、冷食類食品制售等經(jīng)營項目許可，并按照餐飲食品安全監(jiān)管要求執(zhí)行。
無實體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品銷售經(jīng)營者不得申請散裝熟食銷售。
第五條經(jīng)營者應設有與所經(jīng)營散裝食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營場所，并符合以下要求：
(一)具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，距離開放式廁所、污水池、垃圾場(站)等污染源直線距離25m以上，并位于粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源影響范圍之外;
(二)散裝食品與其他食品應有明顯的區(qū)域劃分或隔離措施，與生鮮畜禽、水產(chǎn)品應有一定距離的物理隔離。應按照“生熟分開”的原則分類設置散裝食品貯存、銷售的專間或?qū)^(qū)，并與辦公、生活等場所分離;
(三)現(xiàn)場加工的，其經(jīng)營場所應符合餐飲服務相關(guān)的設備布局、工藝流程等相關(guān)要求;
(四)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第六條經(jīng)營者應當配備下列與其經(jīng)營的散裝食品品種、數(shù)量相適應的設備設施：
(一)具有與散裝食品品種、數(shù)量相適應的清洗、消毒、照明、溫控等設備或設施，并具備防塵、防蠅、防蟲、防鼠、防霉、防腐等保證加工經(jīng)營場所衛(wèi)生條件的設施，經(jīng)營者應根據(jù)散裝食品品種的不同配備使用封閉或半封閉的銷售柜、容器等設備，避免食品直接暴露，配備專用工(用)具及容器夾取售賣;
(二)接觸散裝食品的各種設備設施、工具、容器等的材料應安全、衛(wèi)生、無毒且可承受重復清洗和消毒,符合衛(wèi)生要求;接觸直接入口散裝食品的容器，使用前應洗凈消毒;
(三)接觸直接入口與非直接入口散裝食品的設備、工具、容器，應能明顯區(qū)分;
(四)銷售冷藏、冷凍或保溫散裝食品的，應配備冷藏、冷凍或保溫設備(冰箱、冰柜、冷庫、加熱柜等)，冷藏、冷凍或保溫設備應在顯著位置顯示溫度，或配有溫度計;
(五)供消費者直接試吃(品嘗)的樣品應當與銷售的散裝食品明顯區(qū)分并加蓋放置，在試吃(品嘗)位置應配備一次性“牙簽”“叉子”“手套”等試吃工具，同時標明“試吃(品嘗)禁止用手直接拿取”等衛(wèi)生提示標牌、標語。
第七條 散裝食品銷售人員，應遵守以下規(guī)定：
(一)接觸直接入口食品的銷售人員應當每年進行規(guī)定項目的健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作;
(二)進入經(jīng)營場所應保持個人衛(wèi)生和衣帽清潔，防止食品污染;
(三)使用衛(wèi)生間或接觸可能污染食品的物品后，再次接觸食品、食品工具、容器、食品設備、包裝材料等與食品經(jīng)營相關(guān)的活動前，應洗手消毒;
(四)在食品經(jīng)營過程中，不應吸煙、隨地吐痰、亂扔廢棄物等可能污染食品的行為;
(五)接觸直接入口或不需清洗即可加工的散裝食品時應戴口罩、手套和帽子，頭發(fā)、佩戴飾物等不應外露。
第八條經(jīng)營者不得經(jīng)營下列散裝食品：
(一)無合法資質(zhì)生產(chǎn)的，或偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人廠名、廠址的;
(二)沒有標識，標識內(nèi)容不完整、標識涂改、標識模糊不清或者標識內(nèi)容與實物不符的;
(三)超過保質(zhì)期的;
(四)標注虛假或擅自更改出廠時原有標注的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的;
(五)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等感官鑒別已經(jīng)腐敗變質(zhì)、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者有其他異常，可能對人體健康有害的;
(六)以次充好、以假充真的;
(七)用回收食品或超過保質(zhì)期食品作為原料生產(chǎn)的;
(八)超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)的;
(九)其他不符合食品安全要求的。
第三章 標簽標識
第九條散裝食品的標簽標識信息應當真實并符合下列要求：
(一)銷售散裝食品的，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容;
(二)食品小作坊銷售散裝食品的，應當在盛放該食品的容器上采用貼標或者掛牌等方式標識生產(chǎn)者名稱、產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息;簡易包裝的，還應當在包裝上標識出地址、聯(lián)系方式、登記證編號、成分表(配料表)等，并清晰、醒目標識“小作坊食品”字樣。
(三)標識的散裝食品名稱不能簡寫或改變原包裝名稱，使用易引發(fā)消費者誤解的食品名稱時，現(xiàn)制現(xiàn)售散裝食品的應當在展示的標簽標識上應標明主要配料前三項;銷售的散裝轉(zhuǎn)基因食品，應當按照規(guī)定顯著標示。
(四)經(jīng)營者應按照先進先出的原則銷售散裝食品，對不同生產(chǎn)日期的食品分區(qū)銷售，并分別設置標簽。將不同生產(chǎn)日期的食品混裝銷售的，應當在公示牌上標注最早的生產(chǎn)日期和最短的保質(zhì)期限;
(五)經(jīng)營者拆零銷售的，原包裝或合格證上相關(guān)信息齊全的，應當在銷售場所顯著位置展示原包裝產(chǎn)品信息;
(六)經(jīng)現(xiàn)場加工后銷售的，不得更改原有的生產(chǎn)日期和延長保質(zhì)期;
(七)對貯存條件有要求的，還應當標明貯存條件;
(九)通過網(wǎng)絡銷售的散裝食品的，應在經(jīng)營活動主頁面顯著位置，通過圖片展示清晰的散裝食品標簽標識等相關(guān)信息。
第十條稱重銷售的散裝食品，經(jīng)營者應使用檢定合格的計量器具，按稱重實際示值結(jié)算。實行明碼標價，不得弱化標示對消費者不利的價格條件。
第四章 重點品類要求
第十一條銷售散裝熟食經(jīng)營者，應當符合食品安全標準和規(guī)范，并遵守以下規(guī)定：
(一)散裝熟食經(jīng)營者應當與生產(chǎn)者簽訂供貨協(xié)議，銷售散裝熟食的品種、數(shù)量應與協(xié)議內(nèi)容對應;
(二)屬于現(xiàn)場加工的，應當遵守餐飲服務相關(guān)規(guī)范。
(三)銷售散裝熟食，應當使用具有防塵、防蠅和溫度控制功能的密閉式銷售柜，設置可開合的取物窗(門)，配備專用工(用)具及容器夾取售賣，并及時清潔消毒。
第十二條 銷售散裝酒經(jīng)營者，應當符合食品安全標準和規(guī)范，并遵守以下規(guī)定：
(一)散裝酒經(jīng)營者應當與生產(chǎn)者簽訂供貨協(xié)議，銷售散裝酒的品種、數(shù)量應與協(xié)議內(nèi)容對應;
(二)銷售散裝酒要有獨立的盛裝容器，盛裝容器外應當展示標簽標識，標簽標識應當清楚、明顯，易于辨識;標注內(nèi)容包括：食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、食品生產(chǎn)許可證號或小作坊登記證號、食品生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式、酒精度等內(nèi)容;
(三)禁止非法銷售無標識或標識不全、無安全控制措施的散裝酒。散裝食品銷售者在購進散裝酒時要嚴格落實進貨查驗和查驗記錄制度，索取散裝酒生產(chǎn)經(jīng)營者的相關(guān)資質(zhì)和散裝酒的質(zhì)量合格證明。不得購進來源不明、質(zhì)量安全無保證的散裝酒。
第十三條銷售散裝食用油、散裝醬油、散裝食醋等醬料應當符合食品安全標準和規(guī)范，并遵守以下規(guī)定：
(一)食品小作坊采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)加工的食用油、醬油、食醋等醬料，應當符合《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理條例》及食品安全相關(guān)規(guī)定;
(二)從事散裝食用油、醬油和食醋等醬料的經(jīng)營者，應當建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗和查驗記錄等制度。禁止采購、銷售和使用非法生產(chǎn)加工的散裝食用油、散裝醬油和散裝食醋;
(三)盛裝容器應當有標簽標識，標簽標識應當清楚、明顯，易于辨識;標注內(nèi)容包括：食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號、食品生產(chǎn)許可證號或小作坊登記證號、食品生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十四條利用自動機器設備或無人銷售散裝食品的，其銷售設備應當符合銷售散裝食品的要求，具有防塵、防蠅和溫度控制等功能，散裝食品最小銷售單元應有單獨的外包裝，避免食品直接暴露。
利用自動機器設備從事食品現(xiàn)制現(xiàn)售經(jīng)營活動(不包括對具有生產(chǎn)許可資質(zhì)的預包裝或散裝食品)，如冷藏冷凍食品簡單復熱、現(xiàn)制果汁、現(xiàn)制咖啡、現(xiàn)制冰淇淋、現(xiàn)制小面等，主體業(yè)態(tài)應為餐飲服務經(jīng)營者，其經(jīng)營行為應當遵守餐飲服務相關(guān)規(guī)范。
第十五條 貯存散裝食品，應當在貯存顯著位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十六條食品攤販銷售、現(xiàn)制現(xiàn)售散裝食品，應當遵守散裝食品銷售或餐飲服務規(guī)范，具體要求按照《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第五章 主體責任
第十七條 散裝食品經(jīng)營者應當建立并落實食品安全管理、進貨查驗記錄、從業(yè)人員健康管理、食品安全自查等保證食品安全的規(guī)章制度。
第十八條散裝食品經(jīng)營者應當建立散裝食品進貨查驗記錄制度，如實記錄散裝食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及生產(chǎn)者(供貨者)名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
經(jīng)營者采購散裝食品，應當查驗供貨者的食品生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)資質(zhì)文件和食品檢驗合格證或者其他合格證明，并保存相關(guān)憑證原件或者復印件。
銷售散裝酒、散裝熟食經(jīng)營者應當留存散裝酒、散裝熟食生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可證或小作坊登記證復印件。
散裝食品經(jīng)營者應當建立散裝食品進貨記錄制度，如實記錄散裝食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及生產(chǎn)者(供貨者)名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第十九條從事散裝食品批發(fā)的食品經(jīng)營企業(yè)還應建立銷售臺賬，如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售憑證。鼓勵采用信息化手段不斷健全完善食品安全可追溯體系
第二十條散裝食品經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)規(guī)模大小按規(guī)定配備專(兼)職食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，履行《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第60號)中規(guī)定的職能職責，并重點做好下列工作：
(一)檢查散裝食品質(zhì)量安全情況和標簽標識內(nèi)容是否規(guī)范、準確、完整;
(二)防塵防蠅防鼠等措施是否使用并有效;
(三)檢查督促從業(yè)人員個人衛(wèi)生措施是否落實到位;
(四)檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營過程是否符合衛(wèi)生要求;
第二十一條散裝食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的散裝食品，應按以下規(guī)定處理：
(一)立即停止經(jīng)營或使用，待售食品應立即撤下貨架，銷毀或暫存在集中區(qū)域，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，記錄停止經(jīng)營和通知情況，及時報告轄區(qū)市場監(jiān)管部門;
(二)需銷毀處理的，應采取就地拆除包裝或搗毀、染色等方式處理，以破壞其原有形態(tài);
(三)銷毀應由專人負責，有專門記錄;
(四)屬于應予召回的食品，應按照有關(guān)規(guī)定實施召回并按規(guī)定處置。
第二十二條散裝食品從業(yè)人員有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。
第二十三條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、旅游景區(qū)管理者、網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者應當履行對入場銷售的散裝食品經(jīng)營者的食品安全管理、培訓和監(jiān)督義務，督促經(jīng)營者全面落實散裝食品銷售安全主體責任，檢查并糾正散裝食品經(jīng)營過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，發(fā)現(xiàn)可能存在食品安全風險隱患或違法違規(guī)行為的，應在第一時間報告轄區(qū)市場監(jiān)管部門。
第六章 監(jiān)督管理
第二十四條 市場監(jiān)管部門對采取告知承諾方式取得食品經(jīng)營許可的，應當按要求對經(jīng)營場所開展監(jiān)督檢查，凡經(jīng)營場所不符合食品安全條件的，要責令其限期整改，限期整改仍達不到要求的要依法采取責令停業(yè)、撤銷許可等處置措施。
第二十五條市場監(jiān)管部門應當依法對商場、超市、便利店、食雜店、食品貿(mào)易商等各類經(jīng)營主體實施監(jiān)督管理，督促其全面落實食品安全主體責任：
(一)檢查散裝食品經(jīng)營者的主體資格。主要檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證、許可范圍、食品從業(yè)人員的健康證明、有效期限等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)不符合散裝食品經(jīng)營要求的，應當責令立即糾正，并依法予以處理;
(二)檢查散裝食品經(jīng)營者主體責任落實情況。查看是否建立并執(zhí)行進貨查驗和記錄、人員健康管理、食品安全自查及不合格食品退市制度等自律情況;
(三)對散裝食品經(jīng)營者經(jīng)營的食品進行檢查。主要檢查是否按照法律法規(guī)要求貯存、銷售食品;是否定期檢查庫存食品;是否及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，是否銷售法律法規(guī)禁止的食品;是否在散裝食品的貨架、容器等明顯位置展示食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
第二十六條市場監(jiān)管部門對散裝食品經(jīng)營者實行信用監(jiān)管：
(一)將違法行為記入信用檔案;
(二)依法公開經(jīng)營者的信用信息。
第二十七條本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。
附件：1.散裝食品標識標志參考格式
2.散裝食品相關(guān)提示參考格式
3.食品進(銷)貨記錄參考格式
附件1
散裝食品標識標志參考格式
使用說明：
1.以上樣式分為空白和帶格式兩種，空白格式應使用原包裝上的食品信息標志，剪一下后粘貼于空白格式內(nèi)進行公示，如原包裝食品信息字體較小，應進行放大處理，方便消費者查看;也可使用標簽打印機打印好后，粘貼于空白格式內(nèi);
2.如使用帶格式的標識建議使用打印的方式或不易掉色的專用筆進行填寫，防止無關(guān)人員涂改亂畫;
3.“肉制品信息公示”標志標識專用于散裝肉制品類。
附件2
散裝食品相關(guān)提示參考格式
附件3
食品進(銷)貨記錄
(參考格式)
經(jīng)營者名稱：
負責人姓名：
起止日期： 年 月 日—— 年 月 日
重慶市市場監(jiān)督管理局監(jiān)制
