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工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則通則

發(fā)布時間:2024-12-04    來源:國家市場監(jiān)督管理總局    瀏覽量:
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則通則
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2018- XX-XX公布                             2018-XX-XX實施
 
國家市場監(jiān)督管理總局
目  錄
第一章 總則
第二章 申請與受理
第三章 審查與決定
第四章 證書與標(biāo)志
第五章 后置現(xiàn)場審查
第六章 企業(yè)及其子公司、分公司、生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位取證
第七章 附則
    附件1 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單
附件2 保證產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書
附件3 企業(yè)申請生產(chǎn)許可證延續(xù)免于實地核查承諾書
附件4 撤回行政許可申請書
附件5 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理決定書
附件6 企業(yè)實地核查計劃
附件7撤銷工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證決定書
 

第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》(以下簡稱《管理條例》)(國務(wù)院令第440號)、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)(原質(zhì)檢總局令第156號)、《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可實施辦法》(原質(zhì)檢總局令第149號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》(國發(fā)〔2018〕33號)、《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)〔2018〕35號)制定本通則。
第二條 本通則適用于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請、受理、審查、決定、送達(dá)、后置現(xiàn)場審查等事項,應(yīng)與相應(yīng)的產(chǎn)品實施細(xì)則一并使用。
第三條 市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作。
市場監(jiān)管總局產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。
各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門(以下簡稱省級生產(chǎn)許可證主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作,承擔(dān)企業(yè)申請受理和部分列入實行生產(chǎn)許可證制度管理的產(chǎn)品目錄(以下簡稱目錄)的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查、審批和后置現(xiàn)場審查工作。
市、縣級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理工作。
第四條 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心(以下簡稱全國許可證審查中心)受市場監(jiān)管總局委托承擔(dān)生產(chǎn)許可證有關(guān)技術(shù)性和事務(wù)性工作。
全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查部(以下簡稱全國許可證審查部)受市場監(jiān)管總局委托承擔(dān)相應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證有關(guān)技術(shù)性工作。
 
第二章 申請與受理
第五條 企業(yè)申請生產(chǎn)許可證,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)有營業(yè)執(zhí)照;
(二)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(三)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段;
(四)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;
(五)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;
(六)產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求;
(七)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。
法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
第六條 企業(yè)應(yīng)按照本通則和所申請產(chǎn)品實施細(xì)則,做好實地核查或后置現(xiàn)場審查前的各項準(zhǔn)備,主要包括:
(一)應(yīng)提交審查組的企業(yè)資料;
(二)實地核查或后置現(xiàn)場審查時企業(yè)應(yīng)保持正常生產(chǎn)狀態(tài)。
第七條 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)向省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門申請辦理生產(chǎn)許可證,申請辦理生產(chǎn)許可事項包括:發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)等情形。
第八條 發(fā)證指企業(yè)首次提出申請生產(chǎn)許可、未按規(guī)定期限提出延續(xù)申請或證書有效期滿后重新提出生產(chǎn)許可申請的情形,企業(yè)在申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單(見附件1);
(二)產(chǎn)品檢驗報告。產(chǎn)品檢驗報告應(yīng)為具有檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗機(jī)構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗合格報告。檢驗報告應(yīng)當(dāng)為所申請產(chǎn)品單元(或產(chǎn)品品種,具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實施細(xì)則)的型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告或政府監(jiān)督檢驗報告中的一類報告。所提交型式試驗報告或委托產(chǎn)品檢驗報告的檢驗項目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗項目;
(三)產(chǎn)業(yè)政策材料(見相關(guān)產(chǎn)品實施細(xì)則);
(四)保證質(zhì)量安全承諾書(附件2)。
第九條 延續(xù)指生產(chǎn)許可證有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的情形,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿30日前,不超過1年提出延續(xù)申請,企業(yè)在申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單;
(二)產(chǎn)品檢驗報告(同第八條要求);
(三)產(chǎn)業(yè)政策材料(見相關(guān)產(chǎn)品實施細(xì)則);
(四)保證質(zhì)量安全承諾書;
(五)對于申請免實地核查的,若生產(chǎn)地址、產(chǎn)能、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備與最近一次實地核查時相比未發(fā)生變化,應(yīng)提交由企業(yè)法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章的《企業(yè)申請生產(chǎn)許可證延續(xù)免于實地核查承諾書》(見附件3)。
第十條 許可范圍變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備發(fā)生變化的、生產(chǎn)地址遷移、增減生產(chǎn)場點(diǎn)、新建生產(chǎn)線、增減產(chǎn)品、產(chǎn)品升降級等情形,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后,一個月內(nèi)提出申請,企業(yè)在申請時應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單;
(二)保證質(zhì)量安全承諾書;
(三)產(chǎn)品檢驗報告。產(chǎn)品檢驗報告應(yīng)為變化后送檢的合格報告,產(chǎn)品檢驗報告同第八條要求(減少生產(chǎn)場點(diǎn)、生產(chǎn)線、產(chǎn)品,以及產(chǎn)品降級情形不提交);
(四)產(chǎn)業(yè)政策材料(見相關(guān)產(chǎn)品實施細(xì)則,減少生產(chǎn)場點(diǎn)、生產(chǎn)線、產(chǎn)品,以及產(chǎn)品降級情形不提交)。
第十一條 名稱變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),企業(yè)名稱、住所名稱或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化,而生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的情形,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后,一個月內(nèi)提出申請,企業(yè)應(yīng)提交下列材料:
(一)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單;
(二)企業(yè)住所或生產(chǎn)地址名稱變更的,提交有關(guān)行政主管部門出具的變更說明。
第十二條 補(bǔ)領(lǐng)指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),企業(yè)生產(chǎn)許可證證書因遺失或毀損而申請補(bǔ)領(lǐng)的情形,應(yīng)提交《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》。
第十三條 企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證延續(xù)或許可范圍變更,且同時名稱變更或補(bǔ)領(lǐng)的,應(yīng)按第十條至第十三條的要求提交有關(guān)材料。
第十四條 在受理行政許可申請后,作出行政許可前,企業(yè)申請撤回行政許可申請的,應(yīng)提交下列材料:
(一)申請撤回行政許可申請書(見附件4);
(二)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理決定書(見附件5)原件及復(fù)印件。
第十五條 省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)申請材料后,應(yīng)當(dāng)按照下列情況分別作出處理:
(一)申請事項依法不需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的,應(yīng)當(dāng)即時告知企業(yè)不受理;
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的,應(yīng)當(dāng)允許企業(yè)當(dāng)場更正;
(三)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,市場監(jiān)管總局實施審批的應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,省級生產(chǎn)許可證主管部門實施審批的(不含危險化學(xué)品)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2日內(nèi)一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合法定形式,或者按照要求提交全部補(bǔ)正材料的,應(yīng)當(dāng)即時作出受理決定,并出具《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理決定書》。
第十六條 存在下列情形之一的,企業(yè)不具備申請資格:
(一)企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請生產(chǎn)許可,行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予過警告,一年內(nèi)再次申請生產(chǎn)許可的;
(二)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可證,行政機(jī)關(guān)依法給予過行政處罰,三年內(nèi)再次申請生產(chǎn)許可的;
(三)企業(yè)被吊銷生產(chǎn)許可證,三年內(nèi)再次申請列入同一目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可的;
(四)企業(yè)申請撤回生產(chǎn)許可,自收到行政機(jī)關(guān)終止辦理行政許可書面憑證之日起6個月內(nèi),再次申請生產(chǎn)許可的。
第十七條 市場監(jiān)管總局實施審批的,省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)按要求將企業(yè)申請材料寄送相關(guān)產(chǎn)品全國許可證審查部。其中,申請事項僅為名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、其他(取證方式變更)或者撤回申請的,直接將企業(yè)申請材料寄送全國許可證審查中心。
第三章 審查與決定
第十八條 市場監(jiān)管總局實施審批的,應(yīng)當(dāng)按照以下要求對企業(yè)是否具備穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力進(jìn)行實地核查:
(一)發(fā)證的,應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行實地核查;
(二)延續(xù)的,應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行實地核查。企業(yè)提交《企業(yè)申請生產(chǎn)許可證延續(xù)免于實地核查承諾書》的,經(jīng)形式審查合格,免實地核查;
(三)許可范圍變更的,根據(jù)產(chǎn)品實施細(xì)則規(guī)定,需要進(jìn)行實地核查的應(yīng)對企業(yè)進(jìn)行實地核查。相應(yīng)的產(chǎn)品實施細(xì)則另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行;
(四)名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)、減少生產(chǎn)場點(diǎn)、減少生產(chǎn)線、減少產(chǎn)品、產(chǎn)品降級,不進(jìn)行實地核查。
第十九條 市場監(jiān)管總局實施審批的,全國許可證審查部自省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請之日起,制定《企業(yè)實地核查計劃》(見附件6),并及時將《企業(yè)實地核查計劃》報全國許可證審查中心,由全國許可證審查部提前3日通知企業(yè)并抄報企業(yè)所在省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門,省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門可根據(jù)需要派觀察員參加。
第二十條 組織生產(chǎn)許可證實地核查時,應(yīng)當(dāng)注重核查人員的專業(yè)能力,每次參與實地核查的審查員人數(shù)不少于2人,應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)的審查員擔(dān)任審查組長,核查時間一般為1-3天。審查組成員不得全部來自同一單位。
第二十一條 審查組應(yīng)當(dāng)按照本通則與相關(guān)產(chǎn)品實施細(xì)則要求客觀公正的進(jìn)行實地核查,做好記錄,編制《生產(chǎn)許可證企業(yè)實地核查報告》,并將核查結(jié)果告知企業(yè),審查組對企業(yè)實地核查結(jié)果負(fù)責(zé),并實行組長負(fù)責(zé)制。
第二十二條 市場監(jiān)管總局實施審批的,全國許可證審查部應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)的申請材料、實地核查材料等進(jìn)行匯總和審核,簽署審核意見,并自省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請之日起20日內(nèi)將有關(guān)材料報送全國許可證審查中心。全國許可證審查中心自省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請之日起25日內(nèi)完成上報材料的審查并報市場監(jiān)管總局。
第二十三條 市場監(jiān)管總局實施審批的,應(yīng)當(dāng)自省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)《準(zhǔn)予許可決定書》和《生產(chǎn)許可證證書》,并生成電子證書;作出不予生產(chǎn)許可決定的,應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》并說明理由,同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十四條 市場監(jiān)管總局自作出行政許可決定之日起5日內(nèi)將相關(guān)決定文書和《生產(chǎn)許可證證書》寄送省級生產(chǎn)許可證主管部門,省級生產(chǎn)許可證主管部門自收到?jīng)Q定文書和《生產(chǎn)許可證證書》之日起5日內(nèi)送達(dá)企業(yè)。
第二十五條 省級生產(chǎn)許可證主管部門實施審批的(不含危險化學(xué)品),經(jīng)形式審查,省級生產(chǎn)許可證主管部門對材料齊全、符合法定形式的許可申請,應(yīng)當(dāng)自受理決定之日起10日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定,并自作出許可決定之日起10日內(nèi)將相關(guān)決定文書和電子證書送達(dá)企業(yè);形式審查不合格的,應(yīng)當(dāng)自受理決定之日起10個日內(nèi)作出不予許可決定,并自決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》并說明理由,同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十六條 市場監(jiān)管總局或省級生產(chǎn)許可證主管部門自作出批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi),應(yīng)當(dāng)以網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公布獲證企業(yè)名單。
第二十七條 有下列情形之一的,市場監(jiān)管總局或省級生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出終止辦理生產(chǎn)許可的決定:
  • 企業(yè)無正當(dāng)理由拖延、拒絕或者不配合審查的;
(二)企業(yè)撤回生產(chǎn)許可申請的;
(三)企業(yè)依法終止的;
(四)企業(yè)申請生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家淘汰或者禁止生產(chǎn)產(chǎn)品目錄的;
  • 依法應(yīng)當(dāng)終止辦理生產(chǎn)許可的其他情形的。
第四章 證書與標(biāo)志
第二十八條 生產(chǎn)許可證有效期為5年。有效期的起始日為作出許可決定之日,截止日為5年后許可決定之日的前1日。有效期內(nèi)有變更事項(企業(yè)生產(chǎn)地址遷移除外)或補(bǔ)領(lǐng)的,截止日期不變。
證書延續(xù)的有效期截止日為原證書有效期截止日5年后的同一日。
第二十九條 生產(chǎn)許可證證書分為正本、副本及插頁,具有同等法律效力。生產(chǎn)許可證正、副本載明企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品明細(xì)、證書編號、發(fā)證日期、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)等內(nèi)容。
生產(chǎn)許可證電子證書與文本證書具有同等法律效力。
第三十條 生產(chǎn)許可證標(biāo)志由“企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”漢語拼音QiyechanpinShengchanxuke的縮寫“QS”和“生產(chǎn)許可”中文字樣組成。標(biāo)志主色調(diào)為藍(lán)色,字母“Q”與“生產(chǎn)許可”四個中文字樣為藍(lán)色,字母“S”為白色。生產(chǎn)許可證標(biāo)志由企業(yè)自行印(貼)??梢园凑找?guī)定放大或者縮小。
生產(chǎn)許可證編號采用大寫漢語拼音“XK”加10位阿拉伯?dāng)?shù)字編碼組成:XK××-×××-×××××。其中,“XK”代表許可,前兩位(××)代表行業(yè)編號,中間三位(×××)代表產(chǎn)品編號,后五位(×××××)代表企業(yè)生產(chǎn)許可證編號。省級頒發(fā)的生產(chǎn)許可證書,在生產(chǎn)許可證編號前加上相應(yīng)省級行政區(qū)域簡稱,編碼組成為(×)XK××-×××-×××××。
第三十一條  企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目錄中同級審批權(quán)限(市場監(jiān)管總局實施審批或省級生產(chǎn)許可證主管部門實施審批)不同產(chǎn)品的(按實施細(xì)則劃分),在申請發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)等情形時,根據(jù)企業(yè)意愿,可按照“一企一證”原則頒發(fā)一張生產(chǎn)許可證書,由企業(yè)自主選擇主導(dǎo)產(chǎn)品證書編號作為證書編號。
(一)首次申請的,企業(yè)生產(chǎn)不同產(chǎn)品的,一并申請、一并審查,核發(fā)一張證書,證書有效期為5年。
(二)在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),持有多張生產(chǎn)許可證的企業(yè)在辦理許可事項時,可將該企業(yè)所有生產(chǎn)許可證書合并為一張證書,證書編號由企業(yè)從原有證書編號中選擇,證書有效期取原證書中的最短日期。需要審查的,一并審查。
第五章 后置現(xiàn)場審查
第三十二條 后置現(xiàn)場審查屬于證后監(jiān)管,對于省級生產(chǎn)許可證主管部門實施審批的(不含危險化學(xué)品),省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定之日起30日內(nèi)完成對企業(yè)的后置現(xiàn)場審查,并對審查工作負(fù)責(zé)。
第三十三條 審查組由監(jiān)管人員和審查人員組成,審查人員應(yīng)不少于2人,依據(jù)生產(chǎn)許可證法定條件對企業(yè)履行承諾情況、申報材料一致性進(jìn)行后置現(xiàn)場審查,企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。審查組對后置現(xiàn)場審查結(jié)論負(fù)責(zé)。
第三十四條 審查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品實施細(xì)則要求,對獲證企業(yè)進(jìn)行后置現(xiàn)場審查。企業(yè)符合產(chǎn)品實施細(xì)則要求的,后置現(xiàn)場審查結(jié)論為合格;企業(yè)任一獲證產(chǎn)品不符合產(chǎn)品實施細(xì)則要求的,后置現(xiàn)場審查結(jié)論為不合格。后置現(xiàn)場審查結(jié)論不合格的,省級生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出撤銷決定,委托企業(yè)所在地生產(chǎn)許可證主管部門向企業(yè)送達(dá)和執(zhí)行《撤銷生產(chǎn)許可證決定書》(附件7),收回企業(yè)生產(chǎn)許可證紙質(zhì)原件,并辦理注銷手續(xù)。
 
第六章 企業(yè)及其子公司、分公司等單位取證
第三十五條 企業(yè)及其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位辦理生產(chǎn)許可事項時,可以由該企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證,也可以由企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位獨(dú)立取證。
第三十六條 企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證的,可以按以下方式進(jìn)行辦理:
(一)市場監(jiān)管總局實施審批的,允許企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位跨省的企業(yè)與所屬單位共同取證,企業(yè)應(yīng)向住所所在地省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門申請辦理生產(chǎn)許可證。對于有特殊規(guī)定的省份須向市場監(jiān)管總局備案;
(二)省級生產(chǎn)許可證主管部門實施審批的,各省根據(jù)本省實際情況制定相應(yīng)的規(guī)定。允許企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位跨省的,由企業(yè)住所所在地省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門委托企業(yè)所屬單位所在地省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門進(jìn)行審查,由企業(yè)住所所在地省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門審批。
第三十七條 企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證的,在辦理生產(chǎn)許可延續(xù)、許可范圍變更、名稱變更、補(bǔ)領(lǐng)及其他等事項時,按上述規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證的,企業(yè)與各所屬單位共用一個生產(chǎn)許可證編號,所屬單位只發(fā)生產(chǎn)許可證副本,應(yīng)與企業(yè)的正本同時使用。
第三十九條 企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證的,應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品或者包裝、說明書上分別標(biāo)注企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)許可證標(biāo)志和編號及企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位的名稱、住所、生產(chǎn)地址。
第四十條 取證方式變更
(一)企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位獨(dú)立取證申請變更為企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證的,企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位分別填寫《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》,申請類別處選擇“其他”,在“其他需要說明的情況”一欄寫明申請取證方式變更的情況;
(二)企業(yè)與其子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位共同取證申請變更為企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位獨(dú)立取證的,企業(yè)子公司、分公司或者生產(chǎn)廠(場)點(diǎn)等單位填寫《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》,申請類別處選擇“其他”,在“其他需要說明的情況”一欄寫明申請取證方式變更的情況。
第七章 附則
第四十一條 本通則規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實施行政許可的期限以工作日計算,不含法定節(jié)假日。
第四十二條 電子證書規(guī)范另行規(guī)定。
第四十三條 危險化學(xué)品省級發(fā)證工作參照市場監(jiān)管總局審批程序執(zhí)行。
第四十四條 直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品審批發(fā)證實行告知承諾,另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第四十五條 本通則由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本通則自2018年XXXX日施行,原通則作廢。
附件1
全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單
 
企業(yè)名稱(簽章)   統(tǒng)一社會信用代碼  
住    所  
生產(chǎn)地址 省    市(地)   區(qū)(縣)  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))   路(街道)   號
法定代表人
或企業(yè)負(fù)責(zé)人
  身份證號碼  
聯(lián)系電話  
聯(lián)  系  人   聯(lián)系電話  
成 立 日 期   經(jīng)營期限  
注冊資金(萬元)   年總產(chǎn)值  
原生產(chǎn)許可證編號
(申請發(fā)證不需填寫)
  原生產(chǎn)許可證有效期
(申請發(fā)證不需填寫)
 
申請類別 發(fā)證□  延續(xù)□(企業(yè)申請延續(xù)免實地核查□)
許可范圍變更□ 名稱變更□  補(bǔ)領(lǐng)□  其他□
申請產(chǎn)品范圍
(依據(jù)相關(guān)產(chǎn)品實施細(xì)則填寫)
 
申請變更事項
(含名稱變更、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備發(fā)生變化的、生產(chǎn)地址遷移、增減生產(chǎn)場點(diǎn)、新建生產(chǎn)線、增減產(chǎn)品、產(chǎn)品升降級等)
 
其他需說明事項(如產(chǎn)業(yè)政策情況,免實地核查情況等)  
 

附件2
保證產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書
 
為履行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全,保障社會和公眾質(zhì)量權(quán)益,按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求,本企業(yè)鄭重作出如下承諾:
1、本企業(yè)提交的申請材料真實、合法、有效。
2、本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格,生產(chǎn)條件具備法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的要求:
(1)有營業(yè)執(zhí)照;
(2)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(3)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段;
(4)有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件;
(5)有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度;
(6)產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求;
(7)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。
法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的,還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。
3、本企業(yè)信守質(zhì)量誠信,遵守質(zhì)量法規(guī),如有違反,愿接受相應(yīng)處罰并承擔(dān)法律責(zé)任:
(1)所生產(chǎn)的產(chǎn)品未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格不出廠銷售;
(2)自覺接受后置現(xiàn)場審查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、日常監(jiān)督檢查等事中事后監(jiān)管活動,自覺執(zhí)行監(jiān)管部門依法作出的處理決定,按要求及時整改存在的問題。
4、本企業(yè)知悉并同意,如出現(xiàn)以下情況將被撤銷證書:
(1)如不配合、拒絕市場監(jiān)管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的,由發(fā)證部門責(zé)令整改,拒不改正或逾期未改正的;
(2)如以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生產(chǎn)許可的;
(3)后置現(xiàn)場審查結(jié)論不合格的。
 
 
 
承諾人(企業(yè)法定代表人/負(fù)責(zé)人)簽字:              
                               (單位公章)
                       年    月    日

附件3
 
企業(yè)申請生產(chǎn)許可證延續(xù)
免于實地核查承諾書
 
依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《質(zhì)檢總局關(guān)于深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的意見》等有關(guān)規(guī)定,本企業(yè)承諾如下:
1、生產(chǎn)場地、重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備與本企業(yè)最近一次實地核查時相比未發(fā)生重大變化;
2、符合產(chǎn)業(yè)政策要求;
3、具備持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力;
4、在證書有效期內(nèi),不存在以下情況:
(1)縣級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格;
(2)拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查或監(jiān)督檢查;
(3)因產(chǎn)品質(zhì)量違法行為受過行政處罰;
(4)經(jīng)查實的媒體曝光及消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題;
5、已按規(guī)定提交企業(yè)年度自查報告。
本企業(yè)對上述承諾的真實性、合法性負(fù)責(zé),并承擔(dān)因承諾不真實、不合法所產(chǎn)生的法律后果。
 
 
 
法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字:         
年   月   日           
(公章)
 

附件4
撤回行政許可申請書
申請人基本信息 申請人  
住所  
郵政編碼   營業(yè)執(zhí)照編號/統(tǒng)一社會信用代碼  
E-mail   聯(lián)系電話  
申請撤回行政許可事項名稱  
受理號  
聯(lián)系人   聯(lián)系方式  
申請內(nèi)容  
我單位于年月日申請的(行政許可事項名稱),受理決定書編號為:,我單位要求撤回該生產(chǎn)許可申請。
 
根據(jù)《質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫行政許可實施辦法》第三十九條第四款、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》三十二條第二條的規(guī)定,我單位自愿承擔(dān)“申請人撤回生產(chǎn)許可申請,自收到質(zhì)檢部門終止辦理行政許可書面憑證之日起六個月內(nèi),不得再次提出該行政許可申請”的后果。
申請人簽章 根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十一條“申請人申請行政許可,應(yīng)當(dāng)如實向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況,并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。”的規(guī)定,申請人對提供的材料的真實性負(fù)責(zé),并承擔(dān)因提供不真實材料而產(chǎn)生的法律后果。
 
 
法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字:           (單位印章)
                          年月日
 
附件5
 
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證受理決定書
工許受字〔      〕    號
           
    
你(單位)于    年   月    日向本局提出                申請,經(jīng)審查,你(單位)提交的行政許可申請材料齊全,符合法定形式,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定,現(xiàn)予以受理。
特此通知。
 
聯(lián)系人:       聯(lián)系電話:
 
 
 
 
 
 
 
 
(行政許可專用印章)
年    月   日
 
 
 
 
 
本文書一式兩份。一份送達(dá)申請人,一份生產(chǎn)許可證主管部門存檔。
 
附件6
企業(yè)實地核查計劃
產(chǎn)品名稱:                                                                      編號:
序號  業(yè) 名 稱 實際生產(chǎn)地址 郵編 聯(lián)系人、電話 申請產(chǎn)品 申請單元 審查時間 受理時間
1                
審查組成員 姓 名 組內(nèi)職務(wù) 所在單位名稱 聯(lián)系電話   審查員證書注冊號/有效期
           
           
           
           
依據(jù) 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則通則、XX產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則
聯(lián)系
方式
審查部 地址 聯(lián)系人 聯(lián)系方式
全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查中心 北京市海淀區(qū)知春路4號
編制:(審查組織單位   經(jīng)辦人簽字)年   月   日 (審查組織單位蓋章)
審核:(審查組織單位   負(fù)責(zé)人簽字)
 
 

附件7
 
市場監(jiān)督管理
撤銷工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證決定書
(國)市監(jiān)(26011)撤字〔201X〕XXX號
 
企業(yè)名稱:                                                        
生產(chǎn)許可證編號:                                                
住所:                                                          
 
你單位于    年  月  日取得生產(chǎn)許可證,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn):                                             
                                                  。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第六十九條第   款   項規(guī)定(根據(jù)實際情況填寫法律法規(guī)等規(guī)定的名稱及適用條款),本局決定撤銷你單位已取得的生產(chǎn)許可證。
如對本決定不服,可以自收到本決定之日起六十日內(nèi),依法申請行政復(fù)議,或在六個月內(nèi),向人民法院提起行政訴訟。  
 
 
 
 
 
(市場監(jiān)管總局印章)
XXXX年XX月XX日
 
 
 
本文書一式兩份。一份送達(dá)當(dāng)事人,一份生產(chǎn)許可證主管部門存檔。