三亞市綜合行政執(zhí)法局:2022年食品安全典型案例(第一期)
2022年食品安全典型案例(第一期)
2022年以來，我局相繼開展2022民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動、農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動、食品安全“守底線、查隱患、保安全”等重點食品執(zhí)法工作，查辦了一批社會和群眾反映強(qiáng)烈的違法案件。為進(jìn)一步落實“執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，做好普法宣傳工作，現(xiàn)將第一批4起典型案例公布如下：
案例1
三亞某百貨商行銷售標(biāo)簽不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品案例
2022年3月16日,三亞市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員在開展面向未成年人無底線營銷食品專項執(zhí)法檢查時,發(fā)現(xiàn)三亞某學(xué)校周邊的百貨商行內(nèi)經(jīng)營有“如咽口香糖”、“第二代學(xué)霸培訓(xùn)班(糯米紙)”、“吃作業(yè)”等小零食,上述食品標(biāo)簽不符合GB7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》。執(zhí)法人員將上述食品予以扣押。
經(jīng)立案調(diào)查,當(dāng)事人經(jīng)營標(biāo)簽不符合食品安全法規(guī)定的食品,貨值金額129元,違法所得無法查清;違反了《中華人民共和國食品安全法》第六十七條第一款第(三)項和第六十七條第三款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第(二)項給予當(dāng)事人以下處罰:1、沒收“如咽口香糖”48盒、“第二代學(xué)霸培訓(xùn)班(糯米紙)”12片、“吃作業(yè)”21片、“搞笑薄荷糖”13盒;2、罰款5000元。
有些食品通過低俗、惡搞的宣傳文字來吸引未成年人的獵奇心理和跟風(fēng)購買,未成年人往往缺乏足夠的辨識力,且好奇心強(qiáng),喜歡模仿,如果缺乏正確的引導(dǎo),容易對未成年的身心健康、學(xué)業(yè)和社會交往造成惡劣影響。今年以來,三亞市綜合行政執(zhí)法局開展了面向未成年人無底線營銷食品專項治理行動。通過專項執(zhí)法行動,發(fā)現(xiàn)并查處了一批校園周邊經(jīng)營過期及標(biāo)簽標(biāo)識不符合規(guī)定的食品案件,同時要求校園及周邊的食品經(jīng)營戶進(jìn)行全面自查,督促經(jīng)營者從正規(guī)、固定的渠道購進(jìn)食品,確保食品標(biāo)簽正規(guī)合法、質(zhì)量安全。
案例2
三亞崖州區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場公司未履行農(nóng)殘快速檢測義務(wù)案例
2022年1月13日,三亞市綜合行政執(zhí)法局接到三亞市場監(jiān)管局移送案件線索函,稱該局在對三亞崖州區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場檢查時發(fā)現(xiàn)該市場農(nóng)殘檢測室未正常進(jìn)行農(nóng)殘檢測。經(jīng)立案調(diào)查,該農(nóng)貿(mào)市場在2021年11月19日至2022年1月5日期間未做農(nóng)殘檢測。
三亞崖州區(qū)某農(nóng)貿(mào)市場公司未履行農(nóng)殘快速檢測義務(wù)的行為違反《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》第三十條第二款規(guī)定。鑒于該農(nóng)貿(mào)市場僅有2021年12月份未做農(nóng)殘檢測,在發(fā)現(xiàn)問題后立即整改,違法行為輕微,且該農(nóng)貿(mào)市場位于農(nóng)村,規(guī)模較小,加上受新冠疫情影響,蔬菜攤營業(yè)不正常,經(jīng)營慘淡。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(五)項依法減輕處罰。
三亞市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》第五十三條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(五)項的規(guī)定,對當(dāng)事人給予行政處罰:罰款2000元。
為了讓人民群眾吃到放心、安全的蔬菜,《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)藥管理若干規(guī)定》第三十條第二款規(guī)定:“農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場、批發(fā)市場、大型超市等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營場所開辦者應(yīng)建立農(nóng)藥殘留量快速檢測點,對進(jìn)入本經(jīng)營場所銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本經(jīng)營場所如實公示。對經(jīng)檢測超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)禁止其入市銷售”。我市很多超市及標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立了農(nóng)殘檢測室,然而部分超市、市場管理方對農(nóng)殘檢測沒有足夠重視,導(dǎo)致檢測室成了擺設(shè),或閑置或虛假檢測。通過此類案件的辦理,在一定程度上對市場管理方起到警示作用,推進(jìn)了農(nóng)殘檢測規(guī)范管理。
案例3
三亞某文化發(fā)展有限公司海棠灣分公司未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動案例
2022年3月18日,三亞市綜合行政執(zhí)法局接到三亞市市場監(jiān)督管理局案件線索移送函,函稱三亞某文化發(fā)展有限公司海棠灣分公司涉嫌未取得食品經(jīng)營許可證開展食品經(jīng)營活動。三亞綜合行政執(zhí)法局于2022年3月24日立案調(diào)查。
經(jīng)查,三亞某文化發(fā)展有限公司海棠灣分公司未取得食品經(jīng)營許可證,在三亞海棠區(qū)漁港路經(jīng)營餐飲店。當(dāng)事人違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得許可。”
鑒于當(dāng)事人初次違法,案發(fā)后積極配合調(diào)查,及時停止違法經(jīng)營行為并主動申請辦理《食品經(jīng)營許可證》,該店經(jīng)營面積較小,并未造成實際危害,依據(jù)《行政處罰法》第三十二條第一款第(一)項本案給予減輕處罰。三亞市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款和《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第(一)項的規(guī)定予以當(dāng)事人以下行政處罰:1.罰款5000元;2.沒收違法所得974元。以上罰沒款共計5974元。
本案案情:當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動,違法事實明確,證據(jù)充足,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條給予當(dāng)事人行政處罰。在案件調(diào)查中,綜合考慮到案件的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度以及當(dāng)事人的整改情況,在收集相應(yīng)的證據(jù)證明的情況下,依據(jù)《行政處罰法》第三十二條予以減輕處罰。在食品違法案件辦理中正確適用法條,適當(dāng)、充分地運用從重、從輕、減輕等處罰裁量,讓食品違法處罰案件發(fā)揮法律強(qiáng)制作用的同時,發(fā)揮法律的教育作用,是市場監(jiān)管和執(zhí)法辦案人員的重要任務(wù)。
案例4
三亞吉陽某食品加工坊從事小作坊食品生產(chǎn)經(jīng)營未進(jìn)行備案案例
2021年11月23日,我局收到三亞市市場監(jiān)督管理局移交的案件移送函,三亞市市場監(jiān)管局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)三亞吉陽某食品加工坊涉嫌從事小作坊食品生產(chǎn)經(jīng)營未按要求進(jìn)行備案。我局于2021年12月10月進(jìn)行立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查,李某某等人在三亞市吉陽區(qū)吉陽落筆村的某場所內(nèi)生產(chǎn)傳統(tǒng)工藝酥餅,已辦理《營業(yè)執(zhí)照》但未取得食品生產(chǎn)備案證。該食品加工坊場所內(nèi)設(shè)施設(shè)備較為簡陋,產(chǎn)品為酥餅,從業(yè)人員較少,生產(chǎn)加工規(guī)模小,銷售范圍小,屬于家庭作坊式生產(chǎn)模式。
三亞吉陽某食品加工坊未取得《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊備案證明》從事小作坊食品生產(chǎn),違反了《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》第四條第一款“小作坊從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)辦理工商登記,并于工商登記十五日內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門備案”。三亞市綜合行政執(zhí)法局依據(jù)《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》第二十一條的規(guī)定,予以當(dāng)事人以下行政處罰:1、警告;2、罰款3000元。
為改變食品小作坊小、臟、亂現(xiàn)狀,規(guī)范食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為,消除食品風(fēng)險隱患,三亞市綜合行政執(zhí)法局按照“檢查一家整改到位一家,問題不解決不撒手”的原則,督促小作坊進(jìn)行場所改造升級,規(guī)范操作工藝流程,確實履行保障食品安全的主體責(zé)任,保障食品安全。
