市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)七個(gè)工作日內(nèi)直接告知投訴處理結(jié)果，未告知是否受理，復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定不違法！
行政復(fù)議決定書(shū)
鳳復(fù)字〔2024〕8號(hào)
申請(qǐng)人：封*，男，漢族，19**年*月*日生，身份證號(hào)碼：******************，住址：廣西富川瑤族自治縣**鎮(zhèn)**街*區(qū)*號(hào)。
被申請(qǐng)人：鳳陽(yáng)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所：鳳陽(yáng)縣新城區(qū)。
法定代表人：高嵩，職務(wù):局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人對(duì)其投訴舉報(bào)事宜未在7個(gè)工作日內(nèi)告知是否受理，且對(duì)其舉報(bào)不予立案的行為，于2024年1月26日通過(guò)郵寄方式(郵件號(hào)碼：XA29036436445)向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年1月30日收到該件。申請(qǐng)人于2024年1月31日再次通過(guò)郵寄方式(郵件號(hào)碼：XA29036440445)向本機(jī)關(guān)補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2024年2月4日收到該件，現(xiàn)依法已予受理，適用普通程序?qū)徖?。被申?qǐng)人已向本機(jī)關(guān)提交書(shū)面答復(fù)書(shū)及相關(guān)材料。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)作出的回復(fù)函，責(zé)令重作并確認(rèn)被申請(qǐng)人程序違法。
申請(qǐng)人稱(chēng)：其于2024年1月8日寄出投訴舉報(bào)信，被申請(qǐng)人于2024年1月12日簽收，未在7個(gè)工作日內(nèi)告知其是否受理，程序違法。被舉報(bào)人使用已廢止的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)GB/T11416-2002違反相關(guān)法律規(guī)定，申請(qǐng)人于2024年1月27日收到被申請(qǐng)人回復(fù)函，得知對(duì)其舉報(bào)不予立案。被申請(qǐng)人該決定明顯違法，涉嫌包庇。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人特此復(fù)議，請(qǐng)求貴機(jī)關(guān)支持本人請(qǐng)求。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：2024年1月12日其收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信，投訴舉報(bào)安徽禮宜家居用品有限公司經(jīng)營(yíng)的保溫水壺違反相關(guān)法律規(guī)定，存在欺詐行為。請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法處理并書(shū)面回復(fù)本人，同時(shí)將處理結(jié)果公示。2024年1月15日，被申請(qǐng)人前往該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查，案涉產(chǎn)品為該公司從鳳陽(yáng)縣龍達(dá)飛保溫容器有限公司購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售，系鳳陽(yáng)縣龍達(dá)飛保溫容器有限公司委托鳳陽(yáng)金星實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)。且該公司提交了案涉產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告顯示案涉產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)為1.9L,瓶膽容量檢測(cè)合格，依據(jù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB/T11416-2002,生產(chǎn)日期為2020年4月15日。上述執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止時(shí)間為2022年7月1日，案涉產(chǎn)品為該標(biāo)準(zhǔn)廢止前生產(chǎn)。鑒于檢測(cè)結(jié)論合格，可以正常銷(xiāo)售，不屬于違法行為，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定，報(bào)負(fù)責(zé)人審批，決定不予立案。經(jīng)詢(xún)問(wèn)該公司負(fù)責(zé)人，其對(duì)申請(qǐng)人投訴內(nèi)容不認(rèn)同，對(duì)賠償要求不認(rèn)可，故被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)暫行辦法》第二十一條第(三)項(xiàng)之規(guī)定，投訴調(diào)解終止。2024年1月23日，被申請(qǐng)人通過(guò)郵政快遞(快遞單號(hào)1217159164935)向申請(qǐng)人進(jìn)行回復(fù)。綜上，被申請(qǐng)人規(guī)范進(jìn)行了調(diào)查，收集了必要證據(jù)，履行了監(jiān)管職責(zé)，并按照程序進(jìn)行審批，且在法定期限內(nèi)給予了申請(qǐng)人答復(fù)。被申請(qǐng)人作出的不予立案決定，程序合法，事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，請(qǐng)求依法駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2024年1月9日通過(guò)郵寄方式(郵政快遞單號(hào)XA19138958545)向被申請(qǐng)人提交了一封投訴舉報(bào)信，投訴舉報(bào)安徽禮宜家居用品有限公司經(jīng)營(yíng)的保溫水壺廣告宣稱(chēng)1.9L,實(shí)際只有1.6L，且該商品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廢止，違反相關(guān)法律規(guī)定，存在欺詐行為。請(qǐng)求被申請(qǐng)人依法分別處理投訴和舉報(bào)并書(shū)面回復(fù)，同時(shí)將處理結(jié)果進(jìn)行公示。被申請(qǐng)人于2024年1月12日簽收該件。2024年1月15日，被申請(qǐng)人前往安徽禮宜家居用品有限公司進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，該公司有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91341126MA2NQKEP15(1-1)。經(jīng)查，案涉產(chǎn)品系該公司從鳳陽(yáng)縣龍達(dá)飛保溫容器有限公司購(gòu)進(jìn)銷(xiāo)售。該公司現(xiàn)場(chǎng)提供了由國(guó)家特種玻璃質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心2020年4月21日出具的案涉產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告(皖蚌檢C2020-B0112)，報(bào)告顯示案涉產(chǎn)品“規(guī)格型號(hào)1.9L,生產(chǎn)日期2020-04-15，結(jié)論：符合GB/T11416-2002標(biāo)準(zhǔn)要求”。經(jīng)詢(xún)問(wèn)該公司法定代表人，其拒絕與申請(qǐng)人協(xié)商和賠償。2024年1月18日，被申請(qǐng)人具體承辦機(jī)構(gòu)出具了調(diào)查報(bào)告，認(rèn)為商家不存在違法行為，建議不予立案。同日，報(bào)負(fù)責(zé)人決定不予立案。2024年1月19日，被申請(qǐng)人作出《關(guān)于封*投訴舉報(bào)安徽禮宜家居用品有限公司的回復(fù)函》。2024年1月23日，被申請(qǐng)人通過(guò)EMS特快專(zhuān)遞(郵件號(hào)1217159164935)將上述回復(fù)函寄出給申請(qǐng)人，該件于2024年1月27日被簽收。
上述事實(shí)有申請(qǐng)人投訴舉報(bào)信及信封材料、案件來(lái)源登記表、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、執(zhí)法人員執(zhí)法證件、安徽禮宜家居用品有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照及法定代表人身份證件、鳳陽(yáng)龍達(dá)飛保溫容器有限公司發(fā)貨通知單、檢驗(yàn)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、不予立案審批表、關(guān)于封*投訴舉報(bào)安徽禮宜家居用品有限公司的回復(fù)函及郵寄信封等證據(jù)證實(shí)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作”之規(guī)定,被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)具有依法處理的職責(zé)。
本案中，被申請(qǐng)人于2024年1月12日收到申請(qǐng)人投訴舉報(bào)安徽禮宜家居用品有限公司涉嫌違法的線索，2024年1月15日依法對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，2024年1月18日出具調(diào)查報(bào)告，同日?qǐng)?bào)負(fù)責(zé)人決定是否立案，該行為符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款之規(guī)定。2024年1月19日，被申請(qǐng)人針對(duì)申請(qǐng)人投訴舉報(bào)事項(xiàng)作出回復(fù)函，并于2024年1月23日通過(guò)郵寄方式送達(dá)申請(qǐng)人，對(duì)申請(qǐng)人舉報(bào)事項(xiàng)明確告知不立案，對(duì)投訴事項(xiàng)明確告知調(diào)解終止，該行為符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條第二款和第二十一條之規(guī)定。針對(duì)申請(qǐng)人提出“未在七個(gè)工作日內(nèi)告知是否受理”的問(wèn)題，本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人已實(shí)際履職，且在七個(gè)工作日內(nèi)依法進(jìn)行了回復(fù)，通過(guò)回復(fù)函內(nèi)容申請(qǐng)人可以知曉其投訴事項(xiàng)已被受理且處理完畢。
綜上，被申請(qǐng)人認(rèn)定的事實(shí)清楚、證據(jù)充分、適用依據(jù)正確、程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
維持被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于封權(quán)投訴舉報(bào)安徽禮宜家居用品有限公司的回復(fù)函》。
申請(qǐng)人如對(duì)本行政復(fù)議決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。
2024年3月13日
附相關(guān)法律依據(jù)：
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法
第六十八條行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)決定維持該行政行為。
市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法
第四條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主管全國(guó)投訴舉報(bào)處理工
作，指導(dǎo)地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)投訴舉報(bào)處理工作。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的投訴舉報(bào)處理工作。
第二十一條 有下列情形之一的，終止調(diào)解：
(一)投訴人撤回投訴或者雙方自行和解的;
(二)投訴人與被投訴人對(duì)委托承擔(dān)檢定、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)或者費(fèi)用承擔(dān)無(wú)法協(xié)商一致的;
(三)投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的;
(四)經(jīng)組織調(diào)解，投訴人或者被投訴人明確表示無(wú)法達(dá)成調(diào)解協(xié)議的;
(五)自投訴受理之日起四十五個(gè)工作日內(nèi)投訴人和被投訴人未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的;
(六)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)受理投訴后，發(fā)現(xiàn)存在本辦法第十五條規(guī)定情形的;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解的其他情形。
終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。
第三十一條市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報(bào)。
舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。
市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定
第十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案;特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。......
第二十條 經(jīng)核查，有下列情形之一的，可以不予立案：
(一)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果;
(二)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正;
(三)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外;
(四)依法可以不予立案的其他情形。
決定不予立案的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)不予立案審批表。
