廣西南寧橫州市市場監(jiān)督管理局查處
廣西某食品有限公司經(jīng)營未按規(guī)定進行
檢疫的肉類案
一、基本案情 根據(jù)舉報，2021年1月22日，橫州市市場監(jiān)督管理局依法對廣西某食品有限公司（以下稱：當事人）涉嫌經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫的肉類的行為進行立案調(diào)查。
經(jīng)查明，當事人于2020年12月15日-20日期間通過手機“某網(wǎng)”微信群向供貨人覃姓老板（當事人無法提供覃姓老板的具體個人信息。執(zhí)法人員經(jīng)多次電話聯(lián)系覃姓老板，其均未到橫州市市場監(jiān)督管理局接受調(diào)查，目前此人行蹤不明）采購有外文包裝標簽標識的26.8噸速凍大排，雇請一輛冷鏈貨車及司機把上述貨物（速凍大排）于2021年1月09日運抵該公司，貨物運抵該公司時貨車司機除提供1張《送貨單》以外，未提供任何與貨物相關的材料，該公司驗收人員于第二天補填寫《入庫單》，未制作驗收記錄。收到貨物的當天，當事人用現(xiàn)金支付貨款給供貨方覃姓老板。
當事人于2021年1月10日至1月11日期間，將上述采購的速凍大排在其生產(chǎn)車間重新包裝，將外文包裝更換成中文包裝，未對箱內(nèi)貨物速凍大排進行加工。上述轉換包裝使用的外包裝標簽標注的是虛假內(nèi)容，是當事人為了更好銷售，托人印制的偽造廠名、冒用他人廠址的包裝箱。當當事人準備通過網(wǎng)絡發(fā)布信息，將涉案貨物更換好包裝后銷往四川、成都及重慶等地，提供給食品生產(chǎn)企業(yè)用作原料，因被查處，尚未銷售。經(jīng)抽檢，上述外文包裝和中文包裝的涉案貨物合格（抽檢項目:脫氫乙酸及其鈉鹽、苯甲酸及其鈉鹽、山梨酸及其鉀鹽、糖精鈉）。
經(jīng)發(fā)函至天津新港海關以及淄博市市場監(jiān)督管理局，收到的復函與當事人提供上述所購26.8噸貨物的《中華人民共和國海關進口貨物報關單》、《入境貨物檢驗檢疫證明》等證明材料涉案貨物重量與證明材料內(nèi)貨物重量不符；涉案貨物外包裝標簽與復函證明材料的產(chǎn)品標簽不符。經(jīng)第三方有資質(zhì)翻譯公司對涉案貨物外包裝標簽外文進行翻譯，其信息與該公司提供的《中華人民共和國海關進口貨物報關單》、《入境貨物檢驗檢疫證明》標示的來源、批號等信息不符。當事人采購涉案的26.8噸貨物與其提供的相關證明材料沒有關聯(lián)性。經(jīng)2021年3月8日對供貨方覃姓老板的電話詢問調(diào)查，其未能證明涉案貨物及證明材料的真正來源。至本案調(diào)查結束，該公司仍未能提供涉案貨物新的證明材料。綜上所述，當事人采購涉案貨物來源不明，未能提供檢驗檢疫合格證明，屬未經(jīng)檢驗檢疫的肉類。
當事人以銷售為目的購進涉案貨物共支付金額20多萬元，。因被查處尚未能售出，故涉案貨值金額為20多萬元，無違法所得。
另查明，上述轉換包裝使用的外包裝標簽標注的是虛假內(nèi)容，是當事人為了更好銷售，托人印制的偽造廠名、冒用他人廠址的包裝箱。當事人采購食品時未查驗供貨方覃姓老板《營業(yè)執(zhí)照》及食品從業(yè)資質(zhì)證明, 也未能提供《出倉證明》，其提供的《核酸檢測報告》模糊不清，無法辨別顯示的信息。
經(jīng)核實，周某某是廣西某食品有限公司的法定代表人，2020年從該公司獲得收入0.9萬元；黃某某是廣西某食品有限公司99%股權的實際持有人，生產(chǎn)經(jīng)營實際負責人，負責該公司的全部生產(chǎn)經(jīng)營管理（即直接責任人），2020年從公司獲得的收入為4.8萬元。2020年2月27日廣西某食品有限公司曾因使用未經(jīng)檢驗檢疫的肉類生產(chǎn)食品的行為被處罰。
橫州市市場監(jiān)督管理局于 2021年7月29日對廣西某食品有限公司、周某某、黃某某三當事人作出行政處罰決定（《行政處罰決定書》橫市監(jiān)處〔2021〕202號）。2021年8月3日當事人收到《行政處罰決定書》后在法定期限內(nèi)向賓陽縣人民法院提出行政訴訟，后該院駁回三當事人訴訟請求，三當事人不服又向南寧市中級人民法院提出上訴，2023年8月7日，南寧市中級人民法院終審判決駁回上訴維持原判（判決書生效時間2023年08月07日）。
二、案件處理結果 橫州市市場監(jiān)督管理局對廣西某食品有限公司作出以下行政處罰：1.沒收涉案的凍豬肋排；2.處貨值金額25.46萬元的二十六倍的罰款陸佰陸拾壹萬玖仟陸佰元整（¥661.96萬元）；3.吊銷《食品生產(chǎn)許可證》；4.五年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可。
橫州市市場監(jiān)督管理局對周某某作出以下行政處罰：1.處以2020年度從公司取得收入0.9萬元八倍的罰款，即罰款柒萬貳仟元整（¥72000.00）；2.五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。
橫州市市場監(jiān)督管理局對黃某某作出以下行政處罰：1.處以2020年度從公司取得收入4.8萬元八倍的罰款，即罰款叁拾捌萬肆仟元整（¥384000.00）；2.五年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人
三、典型意義 食品違法案件處罰到人的；重大食品安全違法行為被吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；食品安全違法行為處罰決定適用從重裁量基準的；疫情期間查處的涉及進口凍肉案件。此案歷經(jīng)聽證，一審、二審判決等辦案程序，法院均維持原判。
