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市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見(征求意見稿)

發(fā)布時(shí)間:2024-08-02    來源:國家市場監(jiān)督管理總局    瀏覽量:

  為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》關(guān)于“構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系”的要求,市場監(jiān)管總局在前期試點(diǎn)、專題調(diào)研的基礎(chǔ)上,起草形成了《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見,意見反饋截止日期為2024年8月30日。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:

  一、登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址:http://www.samr.gov.cn),通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

  二、通過電子郵件將意見發(fā)送至:aqpg@samr.gov.cn,郵件主題請注明“《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見(征求意見稿)》反饋意見”字樣。

  三、信函寄至:北京市海淀區(qū)馬甸東路9號,市場監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司,郵編100088。請?jiān)谛欧庾⒚?ldquo;《市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見(征求意見稿)》反饋意見”字樣。

  附件:市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見(征求意見稿)

市場監(jiān)管總局

2024年8月1日

附件
市場監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實(shí)施意見(征求意見稿)
 
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委):
實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,是推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,強(qiáng)化全過程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控的有效手段,也是提高產(chǎn)品質(zhì)量水平、加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的重要舉措。為深入開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)法律規(guī)定以及《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》要求,建立健全重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,營造公平競爭、放心消費(fèi)的市場環(huán)境。
到2024年底,對電線電纜、燃?xì)馄骶摺㈦妱?dòng)自行車、冷軋帶肋鋼筋等實(shí)施生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品(見附件1)開展質(zhì)量安全追溯。到2025年底,對所有實(shí)施生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證管理的產(chǎn)品開展質(zhì)量安全追溯。到2027年底,對涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全并有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全追溯。
二、重點(diǎn)工作
(一)構(gòu)建追溯機(jī)制。以統(tǒng)一的追溯碼為載體,構(gòu)建生產(chǎn)單位“源頭賦碼”,各流通環(huán)節(jié)、銷售單位、消費(fèi)者“識碼用碼”的“一碼貫通”機(jī)制。通過“碼”上歸集產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵信息,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)、銷售到使用的全過程質(zhì)量信息追溯。市場監(jiān)管總局結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際、市場需求和產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等因素,動(dòng)態(tài)制定發(fā)布質(zhì)量安全追溯重點(diǎn)產(chǎn)品清單,組織開展質(zhì)量安全追溯。
(二)建設(shè)追溯平臺(tái)。市場監(jiān)管總局推進(jìn)建設(shè)全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)(以下簡稱追溯平臺(tái)),通過商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼(Ecode)、數(shù)字身份碼、CCC認(rèn)證編碼等四種追溯碼,匯集生產(chǎn)經(jīng)營主體、產(chǎn)品信息、產(chǎn)品流向、檢驗(yàn)檢測、監(jiān)督檢查等相關(guān)信息。地方各級市場監(jiān)管部門已建追溯平臺(tái)的,要充分發(fā)揮已有的功能和作用,按統(tǒng)一的技術(shù)要求與市場監(jiān)管總局追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對接和融合。
(三)統(tǒng)一技術(shù)要求。市場監(jiān)管總局制定統(tǒng)一的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)通用要求(見附件2)和追溯技術(shù)方案(見附件3),明確追溯數(shù)據(jù)內(nèi)容、賦碼途徑、系統(tǒng)接口規(guī)范等。生產(chǎn)銷售單位結(jié)合自身特點(diǎn)和需要,免費(fèi)選用商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼(Ecode)、數(shù)字身份碼、CCC認(rèn)證編碼中任一種或多種追溯技術(shù)接入追溯平臺(tái)。
(四)生產(chǎn)單位追溯要求。重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)單位實(shí)施質(zhì)量安全追溯,應(yīng)如實(shí)填報(bào)生產(chǎn)單位基本信息、產(chǎn)品信息、流向信息等追溯數(shù)據(jù),可自愿錄入產(chǎn)品關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)信息,用于塑造品牌形象。可建立用于內(nèi)部使用的產(chǎn)品質(zhì)量管控?cái)?shù)字檔案,包含原輔料供貨驗(yàn)收、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控、出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵信息。
(五)銷售單位追溯要求。銷售單位通過掃碼查詢等方式查驗(yàn)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品信息,并按追溯數(shù)據(jù)通用要求將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)貨和銷售信息錄入追溯平臺(tái)。對不使用信息化追溯的銷售單位,或者從生產(chǎn)端直接到使用端的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品,可通過記錄臺(tái)賬或簽訂合同協(xié)議等方式,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯,有關(guān)記錄或臺(tái)賬至少保留3年。
(六)推動(dòng)相關(guān)方積極參與。在制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯要求納入其中。行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體可將實(shí)施質(zhì)量安全追溯作為評價(jià)行業(yè)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平的重要因素。鼓勵(lì)國有企業(yè)、大型用戶單位將重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為招標(biāo)采購、供應(yīng)商遴選的重要參考。
(七)保障追溯數(shù)據(jù)安全。參加追溯的相關(guān)方應(yīng)做好追溯平臺(tái)和追溯數(shù)據(jù)的安全防護(hù)工作,確保重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,做到可查證和不可篡改。市場監(jiān)管總局加強(qiáng)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù),實(shí)現(xiàn)對追溯平臺(tái)安全防護(hù)技術(shù)保障和追溯數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。
地方各級市場監(jiān)管部門要高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合本地實(shí)際,制定配套措施,確保重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯落實(shí)落地。市場監(jiān)管總局將適時(shí)制定產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法,促進(jìn)提升質(zhì)量安全追溯規(guī)范化、法治化水平。
 
附件:1.第一批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單
2.重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯通用數(shù)據(jù)要求
3.重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)介紹
 
 
市場監(jiān)管總局
2024年  月  日

附件1
 
第一批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯清單
產(chǎn)品類別 產(chǎn)品單元
電線電纜 架空絞線 塑料絕緣控制電纜 擠包絕緣低壓電力電纜 擠包絕緣中壓電力電纜 架空絕緣電纜
 
燃?xì)馄骶?/td> 燃?xì)庥眠B接軟管
家用可燃?xì)怏w探測器
燃?xì)饩o急切斷閥
家用燃?xì)庠罹?br />商用燃?xì)庠罹?br />瓶裝液化石油氣調(diào)壓器(家用、商用)
電動(dòng)自行車 電動(dòng)自行車
電動(dòng)自行車用充電器
電動(dòng)自行車用蓄電池
安全帽 普通型安全帽
特殊型安全帽
膠合板 普通膠合板
難燃膠合板
細(xì)木工板 細(xì)木工板
難燃細(xì)木工板
冷軋帶肋鋼筋 普通鋼筋混凝土用
預(yù)應(yīng)力混凝土用
鋼絲繩 單層股鋼絲繩
阻旋轉(zhuǎn)鋼絲繩
平行捻密實(shí)鋼絲繩
壓實(shí)(股)鋼絲繩
異形股鋼絲繩
單股鋼絲繩
密封鋼絲繩
扁鋼絲繩
編織鋼絲繩
 
 
附件2
 
重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯通用數(shù)據(jù)要求
 
一、生產(chǎn)單位數(shù)據(jù)要求
(一)生產(chǎn)單位基本信息(注冊時(shí)一次填報(bào))
1. 生產(chǎn)單位名稱(必填)
2. 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(必填)
3. 生產(chǎn)/注冊地址(必填)
4. 聯(lián)系方式(必填)
5. 營業(yè)執(zhí)照(必填)
(二)產(chǎn)品信息
1. 追溯碼(必填):商品條碼、Ecode編碼、數(shù)字身份碼、CCC認(rèn)證編碼
2. 產(chǎn)品名稱(必填)
3. 產(chǎn)品類型(必填)
4. 規(guī)格型號(必填)
5. 生產(chǎn)日期(必填)
6. 質(zhì)保期限(必填,必要時(shí))
7. 出廠編號/批次號/序號(必填)
8. 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(必填)
9. 生產(chǎn)許可證號/強(qiáng)制性認(rèn)證證書編號(如涉及則必填)
10. 出廠檢驗(yàn)報(bào)告/型式檢驗(yàn)報(bào)告(必填)
(三)流向信息
1. 銷售時(shí)間(必填,是否公開)
2. 購方名稱(必填,是否公開)
3. 購方地址(必填,是否公開)
4. 購方聯(lián)系方式(必填,是否公開)
二、銷售單位數(shù)據(jù)要求
(一)銷售單位基本信息(注冊時(shí)一次填報(bào))
1. 銷售單位名稱(必填)
2. 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼(必填)
3. 銷售/注冊地址(必填)
4. 聯(lián)系方式(必填)
5. 營業(yè)執(zhí)照(必填)
(二)流向信息
1. 追溯碼(必填)(追溯平臺(tái)生成)
2. 供應(yīng)商名稱(必填,是否公開)
3. 采購時(shí)間(必填,是否公開)
4. 客戶名稱(必填,是否公開)
5. 售出時(shí)間(必填,是否公開)


附件3
 
全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)介紹
 
全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)作為開展重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作的統(tǒng)一門戶,由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)維。主要提供追溯信息查詢、數(shù)據(jù)匯總分析展示、追溯公告動(dòng)態(tài)發(fā)布等功能,為生產(chǎn)銷售單位開展質(zhì)量安全追溯提供應(yīng)用指引,為各地方監(jiān)管部門開展質(zhì)量安全追溯提供數(shù)據(jù)支撐,為社會(huì)公眾獲取產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息提供查詢服務(wù)。
全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)提供商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼(Ecode)、數(shù)字身份碼、CCC認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯四種質(zhì)量安全追溯技術(shù)方案,生產(chǎn)銷售單位、地方各級市場監(jiān)管部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、電商平臺(tái),可根據(jù)自身特點(diǎn)和需要,自主自愿選擇相關(guān)技術(shù)方案,以數(shù)據(jù)填報(bào)或系統(tǒng)對接等方式,向全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)報(bào)送質(zhì)量安全追溯數(shù)據(jù)。
一、商品條碼追溯技術(shù)方案
(一)方案簡介
基于全球通用的GS1國際標(biāo)準(zhǔn),采用商品條碼作為追溯碼,依托中國物品編碼中心建設(shè)運(yùn)維的中國食品(產(chǎn)品)質(zhì)量安全追溯平臺(tái)開展質(zhì)量安全追溯,生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況,選擇一品一碼、一批一碼、一物一碼進(jìn)行追溯,以一維碼、二維碼、RFID標(biāo)簽等形式標(biāo)識于產(chǎn)品本體或外包裝,生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報(bào)追溯信息,可通過條碼追溯微信小程序、中國編碼APP、官方網(wǎng)站(https://www.chinatrace.org)等途徑獲取產(chǎn)品追溯信息。
(二)適用范圍
該方案可應(yīng)用于工業(yè)品行業(yè)全域。特別適用于紡織服裝、燃?xì)庠罹?、家裝建材、家用電器、兒童用品、老年用品、食品相關(guān)產(chǎn)品等重點(diǎn)工業(yè)品。
(三)費(fèi)用情況
向商品條碼用戶免費(fèi)提供重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務(wù)。
(四)應(yīng)用指引
詳見平臺(tái)用戶手冊(https://chinatrace.org)。
(五)技術(shù)支持
聯(lián)系系統(tǒng)管理員(010-84267313)獲取接口文檔與技術(shù)支持。
二、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼(Ecode)追溯技術(shù)方案
(一)方案簡介
基于物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系Ecode系列國家標(biāo)準(zhǔn),采用我國自主研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識Ecode碼作為追溯碼,依托中國物品編碼中心建設(shè)運(yùn)維的國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識管理與公共服務(wù)平臺(tái)開展質(zhì)量安全追溯,生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況,選用數(shù)字碼、二維碼、RFID標(biāo)簽等形式標(biāo)識于產(chǎn)品本體或依附于本體的產(chǎn)品標(biāo)簽或銘牌,生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報(bào)追溯信息,通過國家物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識Ecode微信小程序、掃一掃、官方網(wǎng)站(https://www.iotroot.com)等途徑獲取產(chǎn)品追溯信息。
(二)適用范圍
采用一物一碼本體標(biāo)識,追溯精度高,可應(yīng)用于工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)全域,特別適用于涉及重大民生的高風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)產(chǎn)品(如電線電纜、燃?xì)馄骶呒芭浼a(chǎn)品、電動(dòng)自行車、電力設(shè)備、火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品等)。
(三)費(fèi)用情況
向注冊用戶免費(fèi)提供重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務(wù)。
(四)應(yīng)用指引
詳見平臺(tái)用戶手冊(https://www.iotroot.com)。
(五)技術(shù)支持
聯(lián)系系統(tǒng)管理員(010-84295722)獲取接口文檔與技術(shù)支持。
三、數(shù)字身份碼追溯技術(shù)方案
(一)方案簡介
基于ISO國際二維碼通用標(biāo)準(zhǔn),采用QR CODE碼作為追溯碼,依托中國航天科工集團(tuán)所屬公司建設(shè)運(yùn)維的中國產(chǎn)品數(shù)字身份碼質(zhì)量安全追溯平臺(tái)開展質(zhì)量安全追溯,生產(chǎn)銷售單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品品類(一品一碼)、產(chǎn)品批次(一批一碼)、產(chǎn)品單品(一物一碼)原料采購、生產(chǎn)加工、流通銷售全鏈條質(zhì)量信息追蹤追溯。采用二維碼、RFID標(biāo)簽等作為數(shù)據(jù)載體以碳帶打印、噴墨打印、激光噴碼、油墨印刷等多種附著方式印制于產(chǎn)品本體或外包裝,生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)可按追溯要求填報(bào)追溯信息,通過網(wǎng)頁端、移動(dòng)端掃碼方式提供查詢展示。
(二)適用范圍
平臺(tái)適用于安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)產(chǎn)品,可應(yīng)用于工業(yè)品行業(yè)全域。
(三)費(fèi)用情況
向數(shù)字身份碼用戶免費(fèi)提供重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)錄入及查詢展示服務(wù)。
(四)應(yīng)用指引
詳見平臺(tái)用戶手冊(https://www.hgzcloud.com)。
(五)技術(shù)支持
聯(lián)系平臺(tái)管理員(0731-88149520)獲取接口文檔與技術(shù)支持。
四、CCC認(rèn)證產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯技術(shù)方案
(一)方案簡介
依托全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái),對強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)管理的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施質(zhì)量安全追溯,并納入全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)統(tǒng)一管理。實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的相關(guān)生產(chǎn)單位自主選擇商品條碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識編碼(Ecode)、數(shù)字身份碼等形式的追溯碼,與CCC認(rèn)證證書編碼或標(biāo)志編號相關(guān)聯(lián),通過認(rèn)證活動(dòng)中的數(shù)據(jù)填報(bào)或相關(guān)追溯系統(tǒng)對接等方式,經(jīng)全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)比對查驗(yàn)后錄入至全國重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)(有關(guān)具體技術(shù)要求詳見相關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則文件等)。
(二)適用范圍
適用于對實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)管理的全部產(chǎn)品類別,主要包括電線電纜、電路開關(guān)及保護(hù)裝置、低壓電器、電動(dòng)工具、家用電器、電子產(chǎn)品及安全附件、照明電器、車輛及安全附件、消防產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、兒童用品、防爆電氣、家用燃?xì)馄骶撸唧w產(chǎn)品目錄詳見《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表的公告》(國家市場監(jiān)督管理總局公告2023年第36號)。
(三)費(fèi)用情況
免費(fèi)提供CCC認(rèn)證產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)查驗(yàn)展示服務(wù)。
(四)應(yīng)用指引
詳見全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)技術(shù)用戶手冊(http://cx.cnca.cn/CertECloud/index/index/page)。
(五)技術(shù)支持
聯(lián)系全國認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)相關(guān)技術(shù)支持管理員獲取接口文檔與技術(shù)支持。