公眾留言：“入網經營超范圍經營的違法行為”認定及處罰依據(jù)留言日期：2020-07-02
原國家食藥總局對于網絡食品經營出臺了多個辦法。對于從事入網經營的主體，都明確了必須取得食品經營許可證。如：《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》第四條、《網絡食品安全違法行為查處辦法》第十六條。對于未取得食品經營許可的違法行為的處罰依據(jù)，都是依照《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定來處罰。從該條的表述也是對“未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動”違法行為的罰則。
對于已取得食品經營許可的主體，超范圍經營的違法行為，目前是按照《食品經營許可管理辦法》第四十九條來執(zhí)行，即：“違反本辦法第二十七條第一款規(guī)定，食品經營許可證載明的許可事項發(fā)生變化，食品經營者未按規(guī)定申請變更經營許可的，由原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款。”
自《網絡食品安全違法行為查處辦法》頒布以來，一些消費者依據(jù)該辦法中第三十八條規(guī)定舉報“入網食品（餐飲）經營主體”超范圍經營的違法行為。即：違反本辦法第十六條規(guī)定，入網食品生產經營者未依法取得食品生產經營許可的，或者入網食品生產者超過許可的類別范圍銷售食品、入網食品經營者超過許可的經營項目范圍從事食品經營的，依照食品安全法第一百二十二條的規(guī)定處罰。（由于第一百二十二條規(guī)定的處罰起點為五萬元，且經營主體對執(zhí)法機關的處罰依據(jù)持有異議。）
“超過許可的經營項目范圍”，應該是已經取得了食品經營許可而超過許可范圍經營，無論是“線上經營”還是門店經營都是獲取同一個食品經營許可證主體。門店（線下）經營時“超范圍經營”的違法行為依據(jù)《食品經營許可管理辦法》第四十九條處理。入網“線上經營”時必須依照《食品安全法》第一百二十二條規(guī)定來處罰？由于第一百二十二條規(guī)定的處罰起點為五萬元，經營主體對執(zhí)法機關的處罰依據(jù)持有異議。
請市場總局對于“入網經營超范圍經營的違法行為”認定及處罰依據(jù)予以明確。
回復部門: 執(zhí)法稽查局回復時間：2020-07-03
您好，《食品安全法》中無超范圍生產經營相關概念，對于超過許可范圍從事食品生產經營的行為應按照《食品安全法》第一百二十二條處理。
