權(quán)威解讀《廣州市氣瓶充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為累積記分辦法》
按照廣州市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣州市政策文件解讀工作實(shí)施辦法的通知》要求，我局針對(duì)規(guī)范性文件《廣州市氣瓶充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為累積記分辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)解讀如下：
一、《辦法》的背景、依據(jù)
2017年2月1日，我市施行《廣州市氣瓶安全監(jiān)督管理規(guī)定》(市政府令第145號(hào))，進(jìn)一步規(guī)范我市氣瓶充裝、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、銷售、使用等活動(dòng)及其安全監(jiān)督管理。我市氣瓶充裝單位、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為屢禁不止，僅對(duì)違法行為本身處罰不能從根本解決違法情況的發(fā)生。為提高氣瓶安全監(jiān)管的效率和效果，需制定對(duì)全市氣瓶充裝單位和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法行為累計(jì)記分辦法。
根據(jù)《廣州市氣瓶安全監(jiān)督管理規(guī)定》第二十一條關(guān)于“市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以建立累積記分制度。對(duì)氣瓶充裝單位、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的，除依法給予行政處罰外，按違法行為的輕重予以記分，實(shí)施分類監(jiān)管;累積記分達(dá)到規(guī)定值的，對(duì)其違法行為依法從重處罰，并通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊或者其他方式向社會(huì)公布有關(guān)信息。累積記分具體辦法由市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門另行制定”的規(guī)定，制定本辦法。
二、《辦法》主要內(nèi)容
《辦法》共十九條，包括：目的和依據(jù);適用范圍;定義;部門職責(zé);記分分值、累積記分周期和累積記分上限;一個(gè)記分周期結(jié)束時(shí)的記分值處置;累積記分達(dá)到上限值的處置;違法行為記分分值規(guī)定;分類監(jiān)管認(rèn)定及標(biāo)識(shí);分類監(jiān)管規(guī)定;申訴途徑;信息公開;違法記分信息應(yīng)用和信用修復(fù);施行日期和有效期。
第一條，明確《辦法》的制定目的和依據(jù)。
第二條，明確適用范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)氣瓶充裝單位、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為累積記分及其信息應(yīng)用。
第三條，定義條款，明確累積記分，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)氣瓶充裝單位、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反特種設(shè)備安全法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范要求的，除依法給予行政處罰外，按其違法行為的輕重予以記分;累積記分達(dá)到規(guī)定值的，對(duì)其違法行為依法從重處罰的分類監(jiān)管制度。
第四條，明確市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(綜合執(zhí)法部門)職責(zé)。
第五條，明確違法行為累積記分周期、記分上限和記分分值，記分周期為12個(gè)月，記分上限為12分，投保氣瓶安全責(zé)任保險(xiǎn)的記分上限為16分，記分分值分為1分、3分、6分、12分共四種。
第六條，明確一個(gè)記分周期結(jié)束時(shí)，記分值的處置，包括記分值未到上限值和達(dá)到或超過(guò)上限值的處置。
第七條，明確累積記分達(dá)到上限值的處置，包括多個(gè)行為的累加計(jì)算和達(dá)到上限值的依法從重處罰。
第八至十三條，明確違法行為記分分值規(guī)定，界定分別記1分、3分、6分、12分的違法行為。
第十四、十五條，明確分類監(jiān)管認(rèn)定及標(biāo)識(shí)，以及具體的監(jiān)管措施。
第十六條，明確申訴途徑和處理方式。
第十七條，明確累積記分信息公開的時(shí)間和方式。
第十八條，明確記分信息應(yīng)用和信用修復(fù)，可作為信用分類監(jiān)管的依據(jù)。
第十九條，明確了《辦法》的施行日期和有效期限
