杭州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰的指導(dǎo)意見（試行）》的通知
杭州市食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰的指導(dǎo)意見(試行)
第一條為準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》過罰相當(dāng)、處罰和教育相結(jié)合原則，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合杭州實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。
第二條 市場監(jiān)督管理部門依據(jù)《食品安全法》第一百三十六條和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條的規(guī)定，對食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰的案件，適用本指導(dǎo)意見。
第三條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰，應(yīng)同時(shí)符合經(jīng)營者履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明經(jīng)營者不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源三個(gè)條件。
食品經(jīng)營者僅符合本條第一款規(guī)定的一個(gè)或者兩個(gè)條件的，市場監(jiān)督管理部門可以從輕或者減輕行政處罰;重大減輕行政處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
第四條 食品經(jīng)營者符合本指導(dǎo)意見第三條第一款規(guī)定，但違法情節(jié)嚴(yán)重，造成重大危害后果的，不適用免予行政處罰。
食品經(jīng)營者未按照規(guī)定履行應(yīng)對重大突發(fā)公共事件義務(wù)的，不適用免予行政處罰。
食品經(jīng)營者違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，或者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以依法適用不予行政處罰，不適用免予行政處罰。
第五條 本指導(dǎo)意見所稱的食品經(jīng)營者，是指食品銷售者、餐飲服務(wù)者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者。
集中交易市場入場銷售者以及商場、超市、便利店等銷售者，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第三十二條、第三十三條和第三十五條的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝或者附加標(biāo)簽的，或者依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第三十四條的規(guī)定，對按規(guī)定無需包裝或者附加標(biāo)簽即可銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝或者附加標(biāo)簽、標(biāo)示帶、說明書等，標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者(分裝)銷售者、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容，也是本指導(dǎo)意見所稱的食品經(jīng)營者。
第六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規(guī)定查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，其中食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄(保存)制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料和建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄(保存)制度。
第七條 食品合格證明文件，是用于證明出廠產(chǎn)品的質(zhì)量經(jīng)過檢驗(yàn)，符合相關(guān)要求的憑證，包括但不限于附于食品或者食品包裝上的合格證書、合格標(biāo)簽或者合格印章，以及食品生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)后的出廠檢驗(yàn)合格證或者合格報(bào)告、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫合格證明等。
食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料，是指依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十二條第一款規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品供貨者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證或者合格證明文件。其中，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和購貨憑證包括但不限于《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十三條和第十四條的規(guī)定;合格證明文件包括但不限于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、集中交易市場抽檢報(bào)告或者快速檢測報(bào)告、監(jiān)督抽檢或自行送檢的檢驗(yàn)報(bào)告、自行檢驗(yàn)的報(bào)告、供貨者質(zhì)量保證書或質(zhì)量承諾書等。
依據(jù)《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理辦法》第十一條的規(guī)定，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識，檢驗(yàn)檢疫合格證明等視為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。
第八條 市場監(jiān)督管理部門要求食品經(jīng)營者提供履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)的證明材料的，食品經(jīng)營者可以提供紙質(zhì)證明材料，也可以提供采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等方式取得的電子證明材料。
食品經(jīng)營者當(dāng)場無法提供證明材料的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品經(jīng)營者改正，并責(zé)令其在三個(gè)工作日內(nèi)提交。食品經(jīng)營者在前述期限內(nèi)補(bǔ)交了有效的證明材料的，可以視為履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)。
第九條 食品經(jīng)營者查驗(yàn)的檢驗(yàn)報(bào)告等中未包含案件查明的不合格項(xiàng)目事實(shí)的，不影響市場監(jiān)督管理部門認(rèn)定其履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，但有充分證據(jù)證明食品經(jīng)營者明知或者應(yīng)知他人或者自身故意規(guī)避該不合格項(xiàng)目檢驗(yàn)的除外。
第十條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)行使行政調(diào)查權(quán)，可以但不限于采取下列措施，綜合認(rèn)定食品經(jīng)營者是否不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn):
(一)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并在詢問筆錄中記錄;
(二)收集當(dāng)事人是否被投訴舉報(bào)以及被投訴舉報(bào)內(nèi)容的證據(jù);
(三)收集當(dāng)事人是否事先已知曉涉案食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù);
(四)收集當(dāng)事人是否委托檢驗(yàn)或自行檢驗(yàn)的證據(jù);(五)書面通知食品經(jīng)營者提供證明材料。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)比對涉案食品不合格項(xiàng)目的食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求、檢驗(yàn)報(bào)告實(shí)檢結(jié)果以及檢驗(yàn)結(jié)論，調(diào)查該不合格項(xiàng)目是否僅經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)可知，進(jìn)而查明食品經(jīng)營者是否知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。
第十一條 食品經(jīng)營者通過進(jìn)貨查驗(yàn)或者其他非檢驗(yàn)的方式，可以知道涉案食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推定其應(yīng)當(dāng)知道。供貨者通過向食品經(jīng)營者提供虛假證明材料，使食品經(jīng)營者不知道涉案食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定食品經(jīng)營者不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明食品經(jīng)營者明知或者應(yīng)知供貨者提供虛假證明材料的除外。
第十二條 市場監(jiān)督管理部門對同時(shí)符合以下情形的，認(rèn)定食品經(jīng)營者能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源:
(一)能夠提供供貨者信息。經(jīng)營者能夠提供供貨者的名稱(姓名)、地址、電話號碼，或者微信、QQ、釘釘?shù)嚷?lián)系方式;
(二)能夠聯(lián)系到供貨者。市場監(jiān)管部門能夠與供貨者取得直接聯(lián)系，或者通過供貨者所在地市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查能夠與供貨者取得間接聯(lián)系;
(三)能夠認(rèn)定供貨事實(shí)。供貨者認(rèn)可涉案食品是其供貨的，或者按照合同、票據(jù)、鑒定意見、付款記錄、物流信息等證據(jù)能夠證明是其供貨的。
第十三條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照不同的情形，依法作出不同的處理決定，但都應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者涉嫌違法的案件線索移送食品生產(chǎn)者所在地市場監(jiān)管部門:
(一)食品經(jīng)營者存在未售出的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《杭州市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第三十八條第(一)項(xiàng)的規(guī)定作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》，沒收未售出的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，免予其他處罰，并闡述相應(yīng)的事實(shí)、理由和依據(jù);
(二)在市場監(jiān)督管理部門采取行政強(qiáng)制措施前，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品已全部被售出、被召回或者采取無害化處理、銷毀等措施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《杭州市市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第三十八條第(五)項(xiàng)的規(guī)定作出免予行政處罰決定，制作《免予行政處罰決定書》，闡述相應(yīng)的事實(shí)、理由和依據(jù)。
第十四條 市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對食品經(jīng)營者進(jìn)行教育。
第十五條 本指導(dǎo)意見所指的食品包含食用農(nóng)產(chǎn)品，但第五條第一款的“食品銷售者”、第六條和第七條除外。
第十六條 本指導(dǎo)意見自 2021 年5 月20 日起施行。
《食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰的指導(dǎo)意見（試行）》解讀
現(xiàn)就《食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰的指導(dǎo)意見(試行)》(以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”)相關(guān)情況解讀如下：
一、出臺《指導(dǎo)意見》的目的是什么？
為準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》過罰相當(dāng)、處罰和教育相結(jié)合原則，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，制定本《指導(dǎo)意見》。
二、《指導(dǎo)意見》的制定依據(jù)是什么？
本《指導(dǎo)意見》是根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定，并結(jié)合杭州實(shí)際制定。
《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定：“食品經(jīng)營者履行了本法規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十四條規(guī)定：“銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財(cái)產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”
三、對食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰，應(yīng)符合什么條件？
對食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰，需同時(shí)符合以下三個(gè)條件：經(jīng)營者履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明經(jīng)營者不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營者能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源。
對于同時(shí)符合上述三個(gè)條件，但違法情節(jié)嚴(yán)重，造成重大危害后果的，不適用免予行政處罰。食品經(jīng)營者未按照規(guī)定履行應(yīng)對重大突發(fā)公共事件義務(wù)的，不適用免予行政處罰。對于違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，或者初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以依法適用不予行政處罰，不適用免予行政處罰。
食品經(jīng)營者僅符合三個(gè)條件中的一個(gè)或者兩個(gè)條件的，市場監(jiān)督管理部門可以從輕或者減輕行政處罰。但涉及重大減輕行政處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。
四、食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)是指什么？
食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第五十三條的規(guī)定查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件，其中食品經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄(保存)制度。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十六條的規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料和建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄(保存)制度。
五、哪些材料屬于食品合格證明文件？
食品合格證明文件是用于證明出廠產(chǎn)品的質(zhì)量經(jīng)過檢驗(yàn)，符合相關(guān)要求的憑證，包括但不限于附于食品或者食品包裝上的合格證書、合格標(biāo)簽或者合格印章，以及食品生產(chǎn)者自行檢驗(yàn)后的出廠檢驗(yàn)合格證或者合格報(bào)告、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告、檢疫合格證明等。
六、食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料包括哪些？
食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料是指依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十二條第一款規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品供貨者的社會信用代碼或者身份證復(fù)印件，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證或者合格證明文件。
其中，食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和購貨憑證包括但不限于《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十三條和第十四條的規(guī)定;合格證明文件包括但不限于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、集中交易市場抽檢報(bào)告或者快速檢測報(bào)告、監(jiān)督抽檢或自行送檢的檢驗(yàn)報(bào)告、自行檢驗(yàn)的報(bào)告、供貨者質(zhì)量保證書或質(zhì)量承諾書等。
無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯標(biāo)識，檢驗(yàn)檢疫合格證明等視為食用農(nóng)產(chǎn)品合格證。
七、證明材料形式的形式有哪些？
市場監(jiān)督管理部門要求食品經(jīng)營者提供履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)的證明材料的，食品經(jīng)營者可以提供紙質(zhì)證明材料，也可以提供采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等方式取得的電子證明材料。
八、現(xiàn)場檢查時(shí)，經(jīng)營者當(dāng)場無法提供臺賬的，是否允許事后補(bǔ)交？
食品經(jīng)營者當(dāng)場無法提供符合要求的證明材料的，可以在三個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)交。及時(shí)補(bǔ)交的，視為履行了進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)。
九、對于食品經(jīng)營者違法案件，是否有必要調(diào)查違法行為發(fā)生時(shí)的主觀狀態(tài)？
行政機(jī)關(guān)在查處食品經(jīng)營者違法案件時(shí)，有必要查明違法行為人的主觀狀態(tài)。有充分證據(jù)證明食品經(jīng)營者不知道涉案食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，才可以適用免予處罰。
十、什么情況下可以視為食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)知道和應(yīng)當(dāng)不知道待售的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)？
食品經(jīng)營者通過進(jìn)貨查驗(yàn)或者其他非檢驗(yàn)的方式，可以知道涉案食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推定其應(yīng)當(dāng)知道。食品經(jīng)營者的主觀狀態(tài)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不能等同于普通消費(fèi)者，應(yīng)適用作為食品安全主體責(zé)任的適當(dāng)合理標(biāo)準(zhǔn)。
供貨者通過向食品經(jīng)營者提供虛假證明材料，使食品經(jīng)營者不知道涉案食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)定食品經(jīng)營者不知道所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，但有證據(jù)證明食品經(jīng)營者明知或者應(yīng)知供貨者提供虛假證明材料的除外。
十一、如何認(rèn)定經(jīng)營者“能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源”？
同時(shí)符合以下三種情形的，可以認(rèn)定食品經(jīng)營者能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源：
(一)能夠提供供貨者信息。經(jīng)營者能夠提供供貨者的名稱(姓名)、地址、電話號碼，或者微信、QQ、釘釘?shù)嚷?lián)系方式;
(二)能夠聯(lián)系到供貨者。市場監(jiān)管部門能夠與供貨者取得直接聯(lián)系，或者通過供貨者所在地市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查能夠與供貨者取得間接聯(lián)系;
(三)能夠認(rèn)定供貨事實(shí)。供貨者認(rèn)可涉案食品是其供貨的，或者按照合同、票據(jù)、鑒定意見、付款記錄、物流信息等證據(jù)能夠證明是其供貨的。
十二、適用免予行政處罰的案件，最終應(yīng)作出怎樣的處理決定？
對于食品經(jīng)營者存在未售出的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，制作《行政處罰決定書》，沒收未售出的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，免予其他處罰。在市場監(jiān)督管理部門采取行政強(qiáng)制措施前，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品已全部被售出、被召回或者采取無害化處理、銷毀等措施的，應(yīng)當(dāng)作出免予行政處罰決定，制作《免予行政處罰決定書》。但都應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)者涉嫌違法的案件線索移送食品生產(chǎn)者所在地市場監(jiān)管部門。
十三、如何對適用免予處罰的食品經(jīng)營者進(jìn)行教育？
市場監(jiān)督管理部門對食品經(jīng)營違法案件適用免予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，對食品經(jīng)營者進(jìn)行教育。
十四、
《指導(dǎo)意見》關(guān)于食品、食品經(jīng)營的定義遵循《中華人民共和國食品安全法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，但為了制定條款的便捷、清晰需要，除第五條第一款“食品銷售者”中食品不包含食用農(nóng)產(chǎn)品、第六條和第七條分別規(guī)定食品、食用農(nóng)產(chǎn)品，其他條款中的食品均包含食用農(nóng)產(chǎn)品。
本指導(dǎo)意見所稱的食品經(jīng)營者，是指食品銷售者、餐飲服務(wù)者和食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者。集中交易市場入場銷售者以及商場、超市、便利店等銷售者，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第三十二條、第三十三條和第三十五條的規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝或者附加標(biāo)簽的，或者依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第三十四條的規(guī)定，對按規(guī)定無需包裝或者附加標(biāo)簽即可銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行包裝或者附加標(biāo)簽、標(biāo)示帶、說明書等，標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者(分裝)銷售者、保存條件以及最佳食用期等內(nèi)容，也是本指導(dǎo)意見所稱的食品經(jīng)營者。
