貴州省市場監(jiān)管局出臺《“五轉(zhuǎn)”綜合執(zhí)法協(xié)作機制》“先立后破”推改革，“機制管戰(zhàn)”促落實
近日,貴州省市場監(jiān)管局印發(fā)《貴州省市場監(jiān)管“五轉(zhuǎn)”綜合執(zhí)法協(xié)作機制》(以下簡稱《“五轉(zhuǎn)”綜合執(zhí)法協(xié)作機制》),加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、公平、高效的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法協(xié)作機制,進一步提升市場監(jiān)管高質(zhì)量和現(xiàn)代化能力水平。
《“五轉(zhuǎn)”綜合執(zhí)法協(xié)作機制》采取“先立后破”的工作思路,按照“機制管戰(zhàn)”的基本原則,探索構(gòu)建了監(jiān)測轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)線索、線索轉(zhuǎn)案件、案件轉(zhuǎn)警示、信息轉(zhuǎn)信用的“五轉(zhuǎn)”綜合執(zhí)法協(xié)作機制。將著力破解市場監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集不全面、監(jiān)測不精準、線索處置不及時、執(zhí)法辦案不嚴謹、執(zhí)法監(jiān)管不閉環(huán)等難題,解決查辦案件少、發(fā)現(xiàn)問題線索能力弱、不主動等突出問題。
《“五轉(zhuǎn)”綜合執(zhí)法協(xié)作機制》共四個部分,分別明確了構(gòu)建“五轉(zhuǎn)”綜合執(zhí)法協(xié)作機制的總體要求、組織機構(gòu)、具體內(nèi)容和具體要求。
監(jiān)測轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)方面,明確了以統(tǒng)一社會信用代碼為標識建立監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。除對現(xiàn)有的平臺系統(tǒng)實施自動識別采集數(shù)據(jù)外,對市場監(jiān)管各領(lǐng)域、行業(yè)、類別在開展日常監(jiān)管、計劃性抽檢、雙隨機抽查、投訴舉報(含來信來訪、12345熱線)、專項行動和專項整治以及上級交辦、其他政府部門移送等信息線索,明確了由各業(yè)務(wù)處室按照數(shù)據(jù)標準規(guī)范完成采集、錄入工作。
數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)線索方面,對初判和分析研判的時間作了規(guī)定,對確認構(gòu)成案件線索和不構(gòu)成案件線索的,明確了處置原則要求。尤其是待執(zhí)法辦案系統(tǒng)-智慧執(zhí)法平臺建成后,將通過平臺自動分析、識別后,采取“智能+人工”相結(jié)合方式,由協(xié)調(diào)指揮機制初判、業(yè)務(wù)處室研判后按前款規(guī)定流轉(zhuǎn)。
線索轉(zhuǎn)案件方面,對構(gòu)成案件線索的,明確線索轉(zhuǎn)案件的處置權(quán)限。對涉及兩個或者兩個以上專項工作組以及下級市場監(jiān)管部門的辦案單位作出了規(guī)定。同時規(guī)定了各業(yè)務(wù)處室要結(jié)合違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等,按季度開展分析,并形成子領(lǐng)域書面分析報告。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要根據(jù)各業(yè)務(wù)處室的子領(lǐng)域分析報告,匯總并形成季度行政執(zhí)法綜合分析報告。
案件轉(zhuǎn)警示方面,將充分發(fā)揮典型案例以案釋法、警示教育作用,從全條線、全系統(tǒng)、全社會、經(jīng)營主體、本單位(機關(guān))等方面實施分類警示。
信息轉(zhuǎn)信用方面,明確各業(yè)務(wù)處室在開展日常監(jiān)管、抽查檢查和處置投訴舉報、來信來訪等工作中,對符合列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單情形的當(dāng)事人信息,應(yīng)及時移送信用監(jiān)管機構(gòu)列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單,并明確將經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單等違法失信信息納入信用風(fēng)險分類管理重要評價指標。
此外,還將成立省市場監(jiān)管局綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和建立省市場監(jiān)管行政執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮機制,確保“五轉(zhuǎn)”機制運行順暢,高標準、高質(zhì)量、高效率落地落實、有序開展。
