關(guān)于向社會(huì)公開征求《昆明市學(xué)校食堂管理辦法（征求意見稿）》意見的公告
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市學(xué)校食堂管理，保障師生身體健康和飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《中小學(xué)校食品安全與膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》等法律法規(guī)和文件，我局牽頭起草了《昆明市學(xué)校食堂管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見、建議，具體事項(xiàng)公告如下：
公開征求意見時(shí)間為:2024年11月21日—12月4日。歡迎社會(huì)各界和廣大市民提出修改意見、建議，修改意見、建議請(qǐng)于2024年12月4日前采用電子郵件形式反饋我局。
聯(lián)系人及電話：徐老師 63102384
電子郵箱：kmjyart@163.com
昆明市教育體育局
2024年11月21日
昆明市學(xué)校食堂管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市學(xué)校食堂管理，保障師生身體健康和飲食安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《中小學(xué)校食品安全與膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱學(xué)校食堂(含學(xué)校自主經(jīng)營食堂、承包或委托經(jīng)營食堂)，是指學(xué)校為學(xué)生和教職工提供就餐服務(wù)，按要求具有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放、食品加工操作、食品供應(yīng)及就餐空間的場所。
第三條本辦法適用于全市實(shí)施學(xué)歷教育的各級(jí)各類學(xué)校、幼兒園(以下統(tǒng)稱學(xué)校)食堂的監(jiān)督管理。
第四條堅(jiān)持公益便利、安全第一，按照“預(yù)防為主、全程監(jiān)控、屬地管理、學(xué)校落實(shí)”的原則，健全學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，保障食品安全，促進(jìn)營養(yǎng)健康。
第二章 組織管理
第五條市級(jí)教育部門統(tǒng)籌指導(dǎo)全市學(xué)校食堂管理工作，督促縣級(jí)教育部門履行管理職責(zé);市級(jí)教育部門是市直屬學(xué)校食堂管理的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任主體，縣級(jí)教育部門是轄區(qū)內(nèi)學(xué)校食堂管理的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任主體。
教育部門制定并完善招標(biāo)采購、經(jīng)營管理、考核評(píng)議、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等學(xué)校食品安全管理制度，健全完善食品安全管理體制機(jī)制;組織協(xié)調(diào)所屬學(xué)校食堂的日常管理和監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)制定學(xué)校食堂建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)食堂建設(shè)，完善食堂設(shè)施設(shè)備條件;將學(xué)校食堂管理工作納入教育督導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)體系，督促學(xué)校落實(shí)食品安全校(園)長負(fù)責(zé)制，履行食堂管理主體責(zé)任;對(duì)學(xué)校食堂資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，依法開展審計(jì);指導(dǎo)學(xué)校健全完善食品安全管理與營養(yǎng)健康制度，加強(qiáng)食品安全與營養(yǎng)健康教育，定期排查、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患;配合市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康等部門做好學(xué)校食品安全監(jiān)管及學(xué)生健康狀況監(jiān)測等工作;協(xié)助財(cái)政、發(fā)改、公安等部門開展工作。
第六條公辦學(xué)校食堂管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校(園)長是第一責(zé)任人，對(duì)學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。民辦學(xué)校的舉辦者(含實(shí)際控制人)應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校食品安全投入并對(duì)食品安全負(fù)責(zé)，落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，督促校(園)長履行食品安全管理職責(zé)。校(園)長重點(diǎn)做好以下工作：
(一)確保學(xué)校食堂持證經(jīng)營;
(二)保障學(xué)校食堂硬件條件，配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè);
(三)明確食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全總監(jiān)(原則上由分管副校(園)長擔(dān)任)、食品安全員和營養(yǎng)健康管理人員，并組織食品安全培訓(xùn)、考核，確保其具備履職能力;
(四)建立健全并落實(shí)好食品安全相關(guān)管理制度，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，每學(xué)期至少演練 1 次;
(五)每學(xué)期至少專題研究1次食品安全工作，至少在學(xué)校食堂召開1次現(xiàn)場辦公會(huì);每月召開1次校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判會(huì);
(六)每年制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查計(jì)劃，定期組織學(xué)校相關(guān)部門、師生及家長代表開展檢查、自查;
(七)定期開展校內(nèi)食品安全知識(shí)宣傳教育和員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從業(yè)人員每年每人至少接受1次系統(tǒng)培訓(xùn)并考核合格;
(八)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品安全意識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全責(zé)任感和自我保護(hù)意識(shí);
(九)其他食品安全管理工作。
第七條公辦學(xué)校黨組織要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將學(xué)校食品安全工作納入黨組織議事決策范圍，每學(xué)期至少專題研究1次學(xué)校食品安全工作，壓實(shí)學(xué)校食品安全“第一責(zé)任人”責(zé)任和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。
民辦學(xué)校黨組織要切實(shí)發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，黨組織書記按法定程序進(jìn)入學(xué)校董(理)事會(huì)，推行黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職。涉及學(xué)校食品安全等事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展和師生員工切身利益的重大事項(xiàng)，黨組織要參與討論研究，董(理)事會(huì)在作出決策前，應(yīng)征求學(xué)校黨組織意見，保證黨組織在重大事項(xiàng)決策中的地位。
第八條學(xué)校建立校(園)長、食品安全總監(jiān)、食品安全員、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人等組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)食堂管理，每學(xué)期至少研究部署1次學(xué)校食品安全工作，梳理食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，組織開展食品安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范。
第九條學(xué)校成立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門負(fù)責(zé)人、專(兼)職營養(yǎng)指導(dǎo)員、教師代表、學(xué)生代表、家委會(huì)代表等組成的膳食委員會(huì)(教師代表、學(xué)生代表和家委會(huì)代表比例不低于50%)，負(fù)責(zé)確定學(xué)生伙食收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、配餐食譜和參與采購招標(biāo)、日常監(jiān)督管理等工作。
第十條學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行陪餐制度，按一定周期排定陪餐人員安排，確保每餐均有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐。 有條件的中小學(xué)應(yīng)建立家長陪餐制度。陪餐人員應(yīng)隨同學(xué)生一起就餐，對(duì)食品的感官、口味、質(zhì)量等進(jìn)行評(píng)價(jià)，征求就餐學(xué)生的意見建議，做好陪餐記錄并由本人簽字。
第三章 自主經(jīng)營食堂管理
第十一條具備條件的中小學(xué)食堂原則上采用自營方式供餐。學(xué)校食堂應(yīng)以學(xué)校法人登記證載明的主體作為申請(qǐng)人依法取得食品經(jīng)營許可，嚴(yán)格按照食品經(jīng)營許可證規(guī)定經(jīng)營項(xiàng)目從事食品制售，嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營或違規(guī)經(jīng)營。
第十二條學(xué)校食堂新建、改建、停辦或變更經(jīng)營模式，應(yīng)先向?qū)俚亟逃块T備案，并向?qū)俚厥袌霰O(jiān)管部門報(bào)告或申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。
第十三條應(yīng)充分發(fā)揮膳食委員會(huì)作用，制定滿足師生就餐需求的自主經(jīng)營方案。
第十四條學(xué)校食堂供餐應(yīng)當(dāng)采用包餐制、點(diǎn)餐制等方式。采用點(diǎn)餐制的學(xué)校，可提供若干飯菜品種，由學(xué)生自主選購。學(xué)校應(yīng)以保障食堂為主要供餐方式，風(fēng)味特色檔口僅作為補(bǔ)充。風(fēng)味特色檔口需具備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所及設(shè)備設(shè)施，與保障食堂一并納入學(xué)校統(tǒng)一管理。
第四章 承包或委托經(jīng)營食堂管理
第十五條不具備自主經(jīng)營條件的學(xué)校，經(jīng)向?qū)俚亟逃块T備案后，可采取承包或委托經(jīng)營方式為學(xué)生及教職工提供供餐服務(wù)。由學(xué)校以招投標(biāo)等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位(以下簡稱“食堂委托經(jīng)營企業(yè)”)。
第十六條食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織充分論證，制訂招標(biāo)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分聽取家長委員會(huì)、學(xué)生代表及教職工代表的意見，按照“三重一大”要求，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究批準(zhǔn)。服務(wù)期限由學(xué)校結(jié)合實(shí)際確定，最長不得超過3年，合同每年一簽。學(xué)校食堂經(jīng)營權(quán)不得分包或轉(zhuǎn)讓。
第十七條學(xué)校食堂委托經(jīng)營企業(yè)需具備以下資質(zhì)條件：
(一)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營許可證;設(shè)有食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備食品安全管理人員、食品安全總監(jiān);至少配有1名具備資質(zhì)的營養(yǎng)專業(yè)人員;
(二)建立食品安全、安全生產(chǎn)、安全管理等制度;
(三)在中國政府采購、信用中國等網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列為經(jīng)營異常或者嚴(yán)重違法失信的，未被各級(jí)行業(yè)主管部門列入不良信用記錄的;
(四)具備國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)條件。
第十八條 學(xué)校與中標(biāo)食堂經(jīng)營企業(yè)須在合同中明確雙方在食堂管理服務(wù)、飯菜質(zhì)量和價(jià)格以及食品安全等方面的權(quán)利義務(wù)，對(duì)食品安全、餐食質(zhì)量、價(jià)格利潤空間、退出評(píng)價(jià)機(jī)制、合同終止條件等載明實(shí)質(zhì)性條款。
第十九條 學(xué)校作為食堂管理的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂委托經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，配備管理人員對(duì)食堂委托經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和管理，包括食堂食材采購質(zhì)量、索證索票臺(tái)賬記錄、餐用具清洗消毒保潔、食品留樣、售賣價(jià)格、餐食質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)和安全生產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。嚴(yán)禁學(xué)校只包不管、以權(quán)謀私、暗箱操作、收受回扣、優(yōu)親厚友等問題，確保學(xué)校食堂公益性質(zhì)不受影響。
第二十條學(xué)校發(fā)現(xiàn)食堂委托經(jīng)營企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)屬地教育部門，按合同約定及時(shí)終止合同，同時(shí)啟動(dòng)新一輪采購程序。在過渡期間，學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，提前制定供餐預(yù)案。
(一)企業(yè)存在轉(zhuǎn)包或分包行為的;
(二)每學(xué)年師生滿意率測評(píng)連續(xù)兩次未達(dá)到80%的;
(三)與學(xué)校存在商業(yè)賄賂等不正當(dāng)經(jīng)營行為的;
(四)因企業(yè)自身原因?qū)е陆?jīng)營狀況較差，不能正常經(jīng)營或有效履約的;
(五)因雇傭人員的違法違規(guī)行為給學(xué)校造成重大社會(huì)不良影響的;
(六)發(fā)生食品安全事故或受到相關(guān)食品安全行政處罰的;
(七)違反相關(guān)法律法規(guī)，被市場監(jiān)管部門吊銷或注銷食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照的;
(八)其他應(yīng)終止合同的情形。
第五章 采購及貯存管理
第二十一條市縣兩級(jí)教育發(fā)展服務(wù)中心作為管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施所屬公辦學(xué)校大宗食材供應(yīng)商公開招標(biāo)入圍工作，形成供應(yīng)商入圍清單、建立采購平臺(tái)，并將食材供應(yīng)商名單通報(bào)屬地市場監(jiān)管部門。公辦學(xué)校在平臺(tái)中選擇清單內(nèi)供應(yīng)商開展采購工作，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)統(tǒng)一配送。鼓勵(lì)民辦學(xué)校參照公辦學(xué)校執(zhí)行。學(xué)校食堂小額零星采購，應(yīng)按照學(xué)校內(nèi)控制度規(guī)定，擇優(yōu)確定供應(yīng)商，實(shí)行定點(diǎn)采購。貨款須由學(xué)校賬戶直接支付給相應(yīng)供應(yīng)商。
大宗食材包括米、面、油、調(diào)味品、蔬菜、鮮肉和冷鮮肉、冷凍食品(半成品)、冷鮮禽類、豆制品、奶制品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品等。
第二十二條市縣兩級(jí)教育發(fā)展服務(wù)中心應(yīng)建立健全并嚴(yán)格落實(shí)供應(yīng)商評(píng)價(jià)考核和退出替補(bǔ)機(jī)制，負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商違約行為進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商違法違規(guī)行為及時(shí)通報(bào)至市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門。
第二十三條偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)原輔料采購可經(jīng)縣級(jí)教育部門備案后通過比選質(zhì)量、價(jià)格的辦法確定供貨對(duì)象。
第二十四條嚴(yán)格規(guī)范大宗食材進(jìn)貨查驗(yàn)，建立“雙人或多人聯(lián)檢” 查驗(yàn)制度，查驗(yàn)人員至少包含學(xué)校食品安全員和食堂管理人員，集體驗(yàn)收，公開透明，有條件的學(xué)校應(yīng)保留影像資料， 清晰詳實(shí)記錄進(jìn)貨查驗(yàn)情況。鼓勵(lì)學(xué)校組織家長參與驗(yàn)收監(jiān)督工作。驗(yàn)收食材應(yīng)在視頻監(jiān)控下進(jìn)行，應(yīng)查驗(yàn)食品外觀、供貨商資質(zhì)、合格證明等，將到貨品目、數(shù)量質(zhì)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息錄入臺(tái)賬，由驗(yàn)收雙方共同簽署并留存驗(yàn)收證明，記錄和憑證保存期限不得少于保質(zhì)期滿后6個(gè)月，無明確保質(zhì)期的，保存期限不少于2年。其他各項(xiàng)記錄保存期限宜為2年。確保原料可靠、問題可查、源頭可溯。對(duì)質(zhì)量不合格、超過保質(zhì)期和有腐敗變質(zhì)或感官性狀異常的食品，應(yīng)拒絕驗(yàn)收。
第二十五條 采購包裝食品時(shí)應(yīng)嚴(yán)格查驗(yàn)食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，嚴(yán)禁采購腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、摻假摻雜、超過保質(zhì)期、感官性狀異常、手續(xù)不全等食品安全法律法規(guī)禁止生產(chǎn)和經(jīng)營的食品。
第二十六條 學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)按照食品安全的要求貯存食品、定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品;建立健全食品采購、驗(yàn)收、出入庫管理和登記制度，并有專人負(fù)責(zé)。食品出庫應(yīng)做到先進(jìn)先出。
第二十七條 食品貯存場所應(yīng)符合食品安全相關(guān)要求，禁止存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品等;食品庫房分開設(shè)置，并配置良好的通風(fēng)、防潮、防鼠等設(shè)施，配備必要的食品冷藏冷凍設(shè)施。
第二十八條 食品貯存應(yīng)當(dāng)分類、分架、隔墻，離地、離墻 10厘米存放。采購的食品及待加工的食品應(yīng)按照食品標(biāo)簽要求進(jìn)行保存，需冷藏冷凍的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行冷藏冷凍貯存，溫度應(yīng)分別符合相應(yīng)的范圍要求，定期對(duì)冷凍冷藏設(shè)施進(jìn)行清潔、維護(hù)和維修。冷凍貯存食品前宜分割食品，避免使用時(shí)反復(fù)解凍、冷凍。冷凍(藏)貯存食品時(shí)不宜堆積、擠壓食品。
第六章 加工制作與供餐管理
第二十九條 學(xué)校食堂應(yīng)具備與供餐規(guī)模相匹配的使用面積、設(shè)施設(shè)備、區(qū)域布局等標(biāo)準(zhǔn)硬件條件，積極應(yīng)用色標(biāo)管理、6T法等先進(jìn)現(xiàn)場管理方法，嚴(yán)格按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》加工制作食品。
第三十條 學(xué)校食堂嚴(yán)禁違規(guī)加工制作四季豆、新鮮黃花菜、發(fā)芽土豆、霉變紅薯、野生菌、來歷不明的野菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品。普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕食品等。
第三十一條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》的相關(guān)要求設(shè)置專用的備餐間或者專用操作區(qū)，制定并在顯著位置公示人員操作規(guī)范;備餐操作時(shí)應(yīng)當(dāng)避免食品受到污染，確保分餐過程中餐食安全。食品烹飪后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)售餐完畢，不得向?qū)W生出售隔夜、腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常等可能影響健康的食物。
第三十二條嚴(yán)格落實(shí)食品留樣制度。學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)配備專用留樣冰柜，在監(jiān)控區(qū)域內(nèi)由專人負(fù)責(zé)，實(shí)行“雙人雙鎖”管理。應(yīng)對(duì)每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)。每個(gè)品種留樣量不少于125克，在專用留樣冰柜冷藏(0℃至8℃)保存48小時(shí)以上，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。
第三十三條食堂不能自行處理餐廚廢棄物，應(yīng)交由符合要求的生活垃圾運(yùn)輸單位或者餐廚垃圾處理單位處理。不具備條件的學(xué)校應(yīng)在相關(guān)部門指導(dǎo)下處理餐廚廢棄物。應(yīng)建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的處置時(shí)間、種類、數(shù)量、收運(yùn)者等信息。
第七章 安全管理
第三十四條學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，將食品安全作為學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，完善食品安全崗位責(zé)任制，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。
第三十五條學(xué)校應(yīng)建立健全并落實(shí)食品安全管理制度，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”要求，校(園)長每月至少1次、食品安全總監(jiān)每周至少1次、食品安全員每天至少1次，對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)消除隱患。每學(xué)期至少向?qū)俚亟逃块T書面報(bào)告1次食品安全工作。
第三十六條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的安全管理措施，操作區(qū)與用餐區(qū)之間設(shè)置物理分隔，實(shí)行上鎖管理或身份識(shí)別管理，未經(jīng)允許和登記，禁止非食堂從業(yè)人員進(jìn)入;應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理、標(biāo)準(zhǔn)的安全通道，配備符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急疏散指示標(biāo)識(shí)，消防設(shè)施設(shè)備器材應(yīng)配置齊全到位并保持完好有效、運(yùn)行正常;做好日常消防安全隱患排查并記錄，及時(shí)消除火災(zāi)隱患;制定、完善食堂消防安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
第三十七條學(xué)校食堂應(yīng)配備清洗、消毒、保潔設(shè)施，大容器消毒設(shè)置專用熱風(fēng)消毒房或?qū)Ｓ梦锢硐驹O(shè)施，容量、數(shù)量滿足加工制作和供餐需要。餐飲具清洗消毒應(yīng)嚴(yán)格按程序執(zhí)行，采用蒸汽、紅外線等物理消毒方法，定期清潔、維護(hù)設(shè)施設(shè)備并做好記錄。
第三十八條學(xué)校應(yīng)規(guī)范病媒生物防制，堅(jiān)持環(huán)境整治為主、藥物防制為輔的原則，按要求配備防鼠、防蠅、防蟲設(shè)備設(shè)施，建立健全病媒生物防制工作定期檢查、評(píng)估、整改機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校按照相關(guān)程序選擇有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展病媒生物防制工作，同步對(duì)校園內(nèi)外環(huán)境、食堂等重點(diǎn)區(qū)域開展集中消殺。
第三十九條學(xué)校應(yīng)根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》《昆明市城市供水用水管理?xiàng)l例》《昆明市生活飲用水二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》要求，切實(shí)履行主體責(zé)任，建立生活飲用水(含二次供水)設(shè)施衛(wèi)生管理制度，制定生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，配備專(兼)職管理人員。
第八章 從業(yè)人員管理
第四十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食堂從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，建立從業(yè)人員管理檔案，制定聘用、培訓(xùn)、考核等制度，建立科學(xué)合理的用人機(jī)制，促進(jìn)食堂健康發(fā)展。
第四十一條學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》(GB31654-2021)、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》相關(guān)要求，建立健全各關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位責(zé)任制，落實(shí)崗位職責(zé)。采購、倉庫管理、財(cái)務(wù)崗位不得相互兼任。
第四十二條學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生就餐規(guī)模，結(jié)合本校實(shí)際，足額配齊食堂從業(yè)人員，寄宿制學(xué)?？蛇m當(dāng)增加食堂從業(yè)人員。對(duì)擬聘用人員應(yīng)當(dāng)提前開展人員背景審查，不得聘用有犯罪記錄的人員。
第四十三條學(xué)校食堂從業(yè)人員基本要求：
(一)食堂從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明后方可上崗，每年至少體檢1次。廚師應(yīng)持有職業(yè)資格證書，并定期接受營養(yǎng)專業(yè)知識(shí)相關(guān)培訓(xùn)，無食品安全事故記錄;
(二)嚴(yán)格落實(shí)崗前檢查制度，每天上崗前，食品安全管理人員要對(duì)每名從業(yè)人員進(jìn)行健康和衛(wèi)生狀況檢查并做好記錄，不得帶病上崗;
(三)食堂從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，處理食品及分餐前、處理食品原料及使用衛(wèi)生間后，必須洗手消毒;食品處理區(qū)內(nèi)從業(yè)人員不得留長指甲、涂指甲油或化妝。工作時(shí)，佩戴的飾物不應(yīng)外露;從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員，加工食品前應(yīng)進(jìn)行手部消毒;專間和專用操作區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員操作時(shí)應(yīng)佩戴清潔的口罩、手套、工作帽等;不得在食品加工和供應(yīng)場所內(nèi)吸煙;不得將私人物品帶入食品處理區(qū)。
(四)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，定期開展食品安全、營養(yǎng)配餐、消防、職業(yè)道德和法制等方面的教育培訓(xùn)，不少于40學(xué)時(shí);加強(qiáng)廚師、面點(diǎn)師等重點(diǎn)崗位人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)食堂從業(yè)人員整體服務(wù)水平提升;
(五)其他應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范。
第九章 智慧管理
第四十四條學(xué)校在校園安全信息化建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在食堂食品庫房、烹飪間、備餐間、專間、留樣間、餐飲具清洗消毒間等重點(diǎn)場所實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。
第四十五條建立學(xué)校食品安全管理信息平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)、采購、驗(yàn)收、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)分析、智能預(yù)警、核查督辦、整改問效，實(shí)現(xiàn)全鏈條無縫銜接、全方位集成管理、全流程有效監(jiān)督。推動(dòng)全市學(xué)校食堂100%完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)工作，逐步建立校園食品安全可視化非現(xiàn)場監(jiān)管機(jī)制，用好線上視頻巡查，實(shí)現(xiàn)食品加工制作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患的自動(dòng)識(shí)別、預(yù)警、信息推送及整改。
第四十六條學(xué)校食堂應(yīng)使用云南省市場監(jiān)管“云智溯”平臺(tái)，建立電子食品原材料追溯體系。學(xué)校食堂宜用信息化手段，清晰掌握配送的食材及原料、半成品等相關(guān)情況，如品名、數(shù)量、合格證明、采購憑證和供應(yīng)商資質(zhì)、配送單位、配送車輛、配送時(shí)間等信息，實(shí)現(xiàn)全程追溯。
第十章 營養(yǎng)健康管理
第四十七條學(xué)校食堂應(yīng)嚴(yán)格按照國家《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》要求，根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)健康需要，結(jié)合地方飲食習(xí)俗、食材供給等實(shí)際情況，科學(xué)制定營養(yǎng)均衡的每周帶量食譜并通過食堂公示欄、微信公眾號(hào)等方式提前公布，滿足學(xué)生成長基本營養(yǎng)需要，保障家長知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第四十八條學(xué)校食堂應(yīng)配備專(兼)職營養(yǎng)指導(dǎo)員，營養(yǎng)指導(dǎo)員每年接受至少1次專業(yè)培訓(xùn)且有相關(guān)證明，鼓勵(lì)參加云南省營養(yǎng)指導(dǎo)員考試并獲取相關(guān)證書。
第四十九條學(xué)校應(yīng)當(dāng)將食品安全與營養(yǎng)健康納入健康教育教學(xué)內(nèi)容，在全國食品安全宣傳周、全民營養(yǎng)周、中國學(xué)生營養(yǎng)日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展相關(guān)科學(xué)知識(shí)普及和宣傳教育活動(dòng)，提升學(xué)生食品安全防范意識(shí)和能力。
第五十條學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)餐飲育人建設(shè)，將食堂作為學(xué)校德育、勞動(dòng)教育的重要陣地，持續(xù)開展“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)推行小份菜、半份菜、套餐等，滿足學(xué)生對(duì)菜品的多樣化選擇，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣，努力打造綠色健康的飲食文化。
第十一章 財(cái)務(wù)管理
第五十一條 公辦學(xué)校自營食堂財(cái)務(wù)管理按照《中小學(xué)校食品安全與膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》和《云南省教育廳 云南省財(cái)政廳 云南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)公辦中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)意見》執(zhí)行。有條件的非營利性民辦學(xué)?？蓞⒄?qǐng)?zhí)行。
第五十二條學(xué)校食堂的固定資產(chǎn)維修改造、配置和更新，以及空調(diào)、電梯等大型配套服務(wù)設(shè)施的投入和運(yùn)行費(fèi)用由學(xué)校承擔(dān)。
第五十三條 采取承包(委托)經(jīng)營方式的食堂，由經(jīng)營企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。可采取預(yù)收或據(jù)實(shí)支付的方式支付學(xué)生餐費(fèi)。采用預(yù)收方式的由學(xué)校按照代收費(fèi)方式管理，同步建立退費(fèi)機(jī)制，不得發(fā)生損害、侵占學(xué)生利益情況。
第五十四條 教職員工在學(xué)校食堂就餐應(yīng)自主承擔(dān)餐費(fèi)，具備條件的民辦學(xué)?？裳a(bǔ)貼教職員工餐費(fèi)，嚴(yán)禁將餐費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給承包(委托)經(jīng)營企業(yè)或?qū)W生承擔(dān)，嚴(yán)禁以任何形式擠占學(xué)生餐費(fèi)。
第五十五條 學(xué)校收取伙食費(fèi)應(yīng)當(dāng)開具合規(guī)票據(jù)。自主經(jīng)營食堂財(cái)務(wù)支出要取得合法、有效的票據(jù)，并按單位內(nèi)控制度要求辦理相應(yīng)報(bào)銷手續(xù)。
第十二章 應(yīng)急處置
第五十六條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立食物中毒或其他食源性疾病等突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，制定完善應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化信息報(bào)告、人員救治、現(xiàn)場保護(hù)、證據(jù)保全、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應(yīng)對(duì)等具體措施，每學(xué)期組織開展演練。
第五十七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)與屬地教育、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系方式，發(fā)生疑似食品安全事件或食源性疾病，按照就近、就地處置的原則快速處理，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)告;及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)進(jìn)展、處置措施、原因結(jié)果、善后處理等情況。
第五十八條學(xué)校發(fā)生食品安全事故或者疑似食品安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并采取下列措施：
(一)立即停止供餐活動(dòng)，并向所在地教育行政、市場監(jiān)管等部門報(bào)告;
(二)積極協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治病患;
(三)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場，并按照市場監(jiān)管部門要求采取控制措施;
(四)積極配合相關(guān)部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求如實(shí)提供相關(guān)資料和樣品;
(五)配合有關(guān)部門對(duì)共同進(jìn)餐的學(xué)生進(jìn)行排查;加強(qiáng)與學(xué)生家長聯(lián)系，通報(bào)情況，做好思想工作;根據(jù)相關(guān)部門要求，采取其他必要措施;
(六)發(fā)生食物中毒或疑似食物中毒事故后，學(xué)校應(yīng)在 2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門、教育行政部門，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。
第十三章 監(jiān)督檢查
第五十九條學(xué)校應(yīng)成立以黨組織書記為組長，紀(jì)委書記(紀(jì)檢委員)、教職工代表、學(xué)生代表、家長代表等為成員的監(jiān)督工作組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食品安全責(zé)任人履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六十條完善家長委員會(huì)監(jiān)督制度，保障家委會(huì)成員代表定期入校抽查食品安全、食堂管理服務(wù)等。推動(dòng)社會(huì)代表人士參與學(xué)校食品安全監(jiān)督檢查，引導(dǎo)新聞媒體真實(shí)、客觀報(bào)道學(xué)校食品安全狀況。
第六十一條學(xué)校食堂應(yīng)建立集中用餐信息公開制度，定期將食堂財(cái)務(wù)收支、食堂招標(biāo)采購、食材來源和驗(yàn)收、帶量食譜、飯菜價(jià)格、日常監(jiān)督檢查及整改結(jié)果等情況予以公示，接受學(xué)校師生、家長和膳食委員會(huì)的監(jiān)督。
第六十二條教育部門應(yīng)將學(xué)校食堂食品安全管理納入學(xué)校綜合評(píng)價(jià)體系、校(園)長任前談話、任職培訓(xùn)、年度述職內(nèi)容。加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)審計(jì)，每年將食堂財(cái)務(wù)列為必審領(lǐng)域，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題要督促及時(shí)整改并予以通報(bào)。
將民辦學(xué)校落實(shí)校園食品安全責(zé)任情況納入民辦學(xué)校年檢指標(biāo)體系，探索民辦學(xué)校積分制管理，實(shí)現(xiàn)過程監(jiān)管和結(jié)果監(jiān)管相結(jié)合。校園食品安全方面發(fā)生重大失誤或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事故造成不良影響的，視情節(jié)輕重，在表彰獎(jiǎng)勵(lì)、政策支持、財(cái)政撥款、招生計(jì)劃等方面進(jìn)行限制或調(diào)減。
第六十三條建立健全滿意率測評(píng)制度，每學(xué)期應(yīng)面向師生和家長分別組織開展1次食品安全及滿意度測評(píng)，測評(píng)結(jié)果及問題整改情況及時(shí)向家長公開，向?qū)俚亟逃块T報(bào)送，持續(xù)完善學(xué)校食堂食品安全信用檔案管理。
第六十四條建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)不履行管理責(zé)任或履行職責(zé)不到位的學(xué)?；蛳嚓P(guān)人員進(jìn)行約談或給予相應(yīng)的處分;對(duì)違反規(guī)定、疏于管理、玩忽職守，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食品安全事故(件)或隱瞞、緩報(bào)、濫用職權(quán)、挪用食堂款項(xiàng)等違法違規(guī)違紀(jì)行為造成嚴(yán)重不良后果的，依法依規(guī)依紀(jì)予以嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)直至追究法律責(zé)任。
第十四章 附則
第六十五條 本辦法下列用語的含義：
(一)學(xué)校食堂從業(yè)人員，指食堂中從事食品采購、加工制作、供餐、餐飲具清洗消毒等與餐飲服務(wù)有關(guān)的工作人員。
(二)點(diǎn)餐制，指讓師生根據(jù)自己喜好和需求自主選擇菜品的就餐模式。
(三)包餐制，指師生按一定標(biāo)準(zhǔn)支付固定費(fèi)用，在規(guī)定用餐時(shí)段內(nèi)，可在食堂享用規(guī)定范圍內(nèi)的飯菜，無需額外單點(diǎn)付費(fèi)。
第六十六條供餐人數(shù)較少，難以建立食堂的學(xué)校，以及以簡單加工學(xué)生自帶食材或者以學(xué)生熱飯為主的小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校的食品安全，可參照《中華人民共和國食品安全法》第三十六條的規(guī)定實(shí)施管理。技工學(xué)校食堂管理參照本辦法執(zhí)行。對(duì)提供用餐服務(wù)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可參照本辦法管理。
第六十七條校外供餐按照《關(guān)于加強(qiáng)昆明市中小學(xué)校校外供餐食品安全與營養(yǎng)健康監(jiān)督管理的實(shí)施意見》(昆檢聯(lián)發(fā)〔2019〕3號(hào))、《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整〈加強(qiáng)昆明市中小學(xué)校校外供餐管理的實(shí)施意見〉的通知》(昆檢聯(lián)發(fā)〔2024〕3號(hào))相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十八條市屬高校按照《云南省教育廳等九部門關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校學(xué)生食堂運(yùn)行的意見》(云教發(fā)〔2023〕49號(hào))執(zhí)行。
第六十九條本辦法由昆明市教育體育局、昆明市市場監(jiān)督管理局、昆明市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。
第七十條本辦法自印發(fā)之日起施行。
