關(guān)于印發(fā)《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》等三個(gè)文件的通知
陜市監(jiān)發(fā)〔2024〕548號(hào)
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》等三個(gè)文件的通知
各設(shè)區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
2024年9月20日，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局第5次局務(wù)會(huì)議審議通過《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》《陜西省食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)許可便利化管理實(shí)施細(xì)則(試行)》等3個(gè)文件，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好有關(guān)工作通知如下。
一、關(guān)于省市場(chǎng)監(jiān)督管理局許可的事項(xiàng)
(一)餐飲服務(wù)管理公司許可注意事項(xiàng)。自2024年11月11日起，開始辦理餐飲服務(wù)管理公司《食品經(jīng)營(yíng)許可證》新辦業(yè)務(wù)，2025年1月31日以后餐飲服務(wù)管理公司需持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》開展集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。外省承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)在陜西省承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)在陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理食品經(jīng)營(yíng)許可。
(二)中央部屬高校和省屬高校學(xué)校食堂許可注意事項(xiàng)。自2024年11月11日起，開始辦理中央部屬高校和省屬高校新建學(xué)校食堂《食品經(jīng)營(yíng)許可證》新辦業(yè)務(wù)。12月1日起，啟動(dòng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》換證業(yè)務(wù)工作，屬于學(xué)校食堂自營(yíng)的，可在原有效期到期時(shí)換證;學(xué)校食堂對(duì)外承包的，應(yīng)于2025年2月1日以前，按照新規(guī)定完成換證工作。
(三)關(guān)于食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)。自2024年11月11日起，開始辦理食品銷售連鎖企業(yè)總部和餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部《食品經(jīng)營(yíng)許可證》新辦業(yè)務(wù)。12月1日起，開展食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部評(píng)審以及便利化審批工作。
二、關(guān)于其他食品經(jīng)營(yíng)許可
對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》中經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不一致，并影響日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由食品經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)申請(qǐng)進(jìn)行換證，或在日常監(jiān)督檢查中由屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門督促食品經(jīng)營(yíng)者在30個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)換證。
三、關(guān)于行政許可事項(xiàng)清單
依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào))和《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格與行政許可事項(xiàng)清單保持一致，在依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。
附件：1.陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法
2.陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則
3.陜西省食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)許可便利化管理實(shí)施細(xì)則(試行)
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年11月2日
陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法
第一章 總則
第一條為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條本省食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同)的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。
第三條食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度分類實(shí)施。
依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。
第四條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：
(一)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品;
(二)僅銷售預(yù)包裝食品;
(三)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品;
(四)已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。
除上述情形外，還開展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
第五條從事僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)在所在地縣級(jí)備案工作實(shí)施部門進(jìn)行備案。
僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可;取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。
食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，不需要另行備案。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。
第六條食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、食品安全管理制度以及入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體信息核驗(yàn)情況等。法律、法規(guī)、規(guī)章或者縣級(jí)以上地方人民政府有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗(yàn)并留存入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者備案情況等信息，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。
本條規(guī)定的展銷會(huì)包括交易會(huì)、博覽會(huì)、廟會(huì)等。
第七條食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦集中用餐單位食堂的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與主體資格證明文件載明的地址不一致，其上級(jí)主管部門、舉辦單位、前置審批部門或其他主管部門出具情況說明確認(rèn)的地址可以作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第八條通過自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)所在地取得一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。自動(dòng)設(shè)備放置前應(yīng)先向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品制售經(jīng)營(yíng)的應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
第九條利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在跨省投放自動(dòng)設(shè)備之日起十個(gè)工作日內(nèi)，分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
報(bào)告的內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證或者僅銷售預(yù)包裝食品備案編號(hào)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、以及設(shè)備清洗消毒、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度等。
第十條省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，負(fù)責(zé)食品銷售連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)管理企業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域中央部屬高校、省屬高校食品經(jīng)營(yíng)許可工作，負(fù)責(zé)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部便利化評(píng)審工作。
市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局指導(dǎo)食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部提出評(píng)審申請(qǐng)。
縣級(jí)以上食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作，負(fù)責(zé)其他學(xué)校的食品經(jīng)營(yíng)許可工作。
食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管轄權(quán)限發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄。
第十一條食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站上公布食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)，推進(jìn)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，提升服務(wù)水平。
食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。
第二章 申請(qǐng)與受理
第十二條申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。
企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。
第十三條申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。
食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。
食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目可以復(fù)選。
食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。
餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。
食品經(jīng)營(yíng)管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營(yíng)者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售、冷葷類食品制售和簡(jiǎn)單制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。
具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。
第十四條申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備下列條件：
(一)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離;
(二)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;
(三)有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度;
(四)具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物;
(五)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條申請(qǐng)食品銷售連鎖企業(yè)總部和餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部許可，應(yīng)相應(yīng)具備以下條件：
(一)食品銷售連鎖企業(yè)總部和餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品安全管理部門和組織機(jī)構(gòu)。
(二)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員，建立保證食品安全的規(guī)章制度。
(三)配備專職食品安全總監(jiān)、專職食品安全員等食品安全管理人員。
(四)具有與配送食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的食品倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸工具和保溫、冷藏(凍)等設(shè)備設(shè)施。
(五)建立食品安全追溯體系。建立食品采購(gòu)、配送管理臺(tái)賬，內(nèi)容包括：供貨商信息、產(chǎn)品采購(gòu)信息、配送點(diǎn)信息(名稱、地址、聯(lián)系方式以及配送食品的品種等)、配送清單(單位名稱、配送對(duì)象、配送日期、品種、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、發(fā)貨人、收貨人)等。
(六)具有與連鎖管理運(yùn)營(yíng)模式相適應(yīng)的中央廚房管理、配送中心管理、門店巡查、內(nèi)控等制度。
(七)具有對(duì)中央廚房、配送中心、門店選址及設(shè)備布局和工藝流程的要求。
(八)具有對(duì)中央廚房、配送中心、門店的設(shè)備或者設(shè)施要求，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施要求。
第十六條申請(qǐng)餐飲服務(wù)管理許可，應(yīng)相應(yīng)具備以下條件：
(一)餐飲服務(wù)管理企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品安全管理部門和組織機(jī)構(gòu)。
(二)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)數(shù)量的人員以及食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理能力，建立保證食品安全的規(guī)章制度。
(三)配備專職食品安全總監(jiān)、專職食品安全員等食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)具備三年以上實(shí)體店餐飲服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。
(四)設(shè)立分公司的，應(yīng)具有對(duì)分公司統(tǒng)一的人員管理、食品安全管理等制度。確保分公司具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)數(shù)量的人員以及食品安全管理能力。
(五)設(shè)立子公司、絕對(duì)控股其他企業(yè)的，應(yīng)具有對(duì)子公司、絕對(duì)控股的其他企業(yè)的人員管理、食品安全管理、品牌管理等制度。
第十七條申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書;
(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;
(三)與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件;
(四)食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
集中用餐單位使用食品經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)主體資質(zhì)、承包合同或協(xié)議等相關(guān)信息。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請(qǐng)人不需要提供本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的材料。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第十八條申請(qǐng)食品銷售連鎖企業(yè)總部和餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部許可采取自愿原則，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)食品經(jīng)營(yíng)管理許可申請(qǐng)書(附件1);
(二)連鎖企業(yè)總部營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)食品安全管理體系報(bào)告，包括統(tǒng)一的組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一配送食品、統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任等內(nèi)容(模板見附件2);
(四)連鎖門店的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備清單、布局流程圖;
(五)食品安全管理制度目錄(可參照附件3);
(六)已取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的連鎖門店信息匯總表;
(七)食品安全總監(jiān)、食品安全員基本情況登記表。
第十九條申請(qǐng)餐飲服務(wù)管理許可，應(yīng)提交以下材料：
(一)食品經(jīng)營(yíng)管理許可申請(qǐng)書(附件1);
(二)餐飲服務(wù)管理公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)食品安全管理體系，包括統(tǒng)一的組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一配送食品、統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任等內(nèi)容(模板見附件2);
(四)食品安全管理制度目錄(可參照附件3);
(五)食品安全總監(jiān)、食品安全員基本情況登記表。
第二十條食品經(jīng)營(yíng)者從事下列經(jīng)營(yíng)行為，在確保食品安全前提下，可以申請(qǐng)簡(jiǎn)單制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容：
(一)即食食品解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的制售行為;
(二)僅加工制作植物性冷食類食品(不含非發(fā)酵豆制品);
(三)加工制作果蔬拼盤。
已取得熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，不需要另行申請(qǐng)相應(yīng)的僅簡(jiǎn)單制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用簡(jiǎn)單制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第二十一條學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。
承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)承包方的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促承包方落實(shí)食品安全管理制度。
外省承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)在陜西省承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)在陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十二條食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)的，集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。
第二十三條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在提交的復(fù)印件上注明“提交復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。
符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第二十四條食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于食品經(jīng)營(yíng)許可和備案范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);
(三)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期;
(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄行政許可申請(qǐng)，食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門不需要作出不予受理的決定。食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門，逾期未告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;
(五)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
第二十五條食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并頒發(fā)許可證的，不需要出具受理通知書;決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，受理許可申請(qǐng)之后至作出許可決定之前，申請(qǐng)人書面要求退回食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)同意其退回要求，并自收到其退回申請(qǐng)之日起終止辦理。
第三章 審查與決定
第二十六條食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)包含預(yù)包裝食品銷售的，對(duì)其中的預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
外設(shè)倉(cāng)庫(kù)與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不在同一食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施轄區(qū)的，現(xiàn)場(chǎng)核查由倉(cāng)庫(kù)所在縣級(jí)以上地方食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門實(shí)施，并向經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門提交現(xiàn)場(chǎng)核查表和現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，現(xiàn)場(chǎng)核查的時(shí)間自收到經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門的書面委托之日起計(jì)算;必要時(shí)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門可對(duì)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)由食品安全監(jiān)管人員實(shí)施。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。
第二十七條核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。
因申請(qǐng)人原因致使現(xiàn)場(chǎng)核查無法進(jìn)行的，可中止現(xiàn)場(chǎng)核查程序，待中止原因消除后，依申請(qǐng)人申請(qǐng)恢復(fù)核查。中止期限超過十個(gè)工作日的，核查人員應(yīng)當(dāng)直接判定為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格，并在現(xiàn)場(chǎng)核查記錄上注明原因后報(bào)送食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門。中止時(shí)間不計(jì)入許可期限。
現(xiàn)場(chǎng)核查不合格且不具備整改條件的，應(yīng)如實(shí)記錄核查情況，并出具現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的結(jié)論。通過現(xiàn)場(chǎng)整改能夠符合條件的，應(yīng)當(dāng)允許現(xiàn)場(chǎng)整改;需要通過一定時(shí)限整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改要求和整改時(shí)限，并報(bào)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人同意。整改時(shí)限一般不應(yīng)超過十五個(gè)工作日，超過十五個(gè)工作日仍未整改完成的，應(yīng)判定為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格。整改時(shí)限不計(jì)入許可時(shí)限。
鼓勵(lì)有條件的市場(chǎng)監(jiān)管部門通過視頻連線、圖像、視頻等技術(shù)手段，對(duì)申請(qǐng)人的設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等實(shí)施遠(yuǎn)程核查。
第二十八條核查人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)可對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局流程、設(shè)備設(shè)施、專間及專用操作場(chǎng)所、食品倉(cāng)庫(kù)等拍攝照片或者影像，并歸入食品經(jīng)營(yíng)許可檔案。
第二十九條食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。鼓勵(lì)有條件的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，優(yōu)化許可工作流程，壓減現(xiàn)場(chǎng)核查、許可決定等工作時(shí)限。
對(duì)適用便利化許可措施的食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門應(yīng)即時(shí)受理并于三個(gè)工作日之內(nèi)辦結(jié)。
第三十條食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并自作出決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證;對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第三十一條食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。
第三十二條食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。
食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)，食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)組織聽證，并根據(jù)聽證結(jié)果決定是否準(zhǔn)予行政許可。聽證期限不計(jì)算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第四章 許可證管理
第三十三條食品經(jīng)營(yíng)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
縣級(jí)以上食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)在省市場(chǎng)監(jiān)管部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營(yíng)許可證正、副本式樣，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。
第三十四條食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)載明：經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期，并賦有二維碼。其中，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于許可事項(xiàng)，其他事項(xiàng)不屬于許可事項(xiàng)。
食品經(jīng)營(yíng)者取得餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，銷售預(yù)包裝食品不需要在許可證上標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。
第三十五條食品經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)按照下列要求填寫：
(一)經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、住所：填寫與營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件對(duì)應(yīng)內(nèi)容保持一致;
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：填寫實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際地點(diǎn)。個(gè)體工商戶的住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所填寫營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
(三)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：按照本辦法第十三條規(guī)定填寫;
(四)有效期：新辦、延續(xù)的，填寫簽發(fā)日期5年后對(duì)應(yīng)日的前1天;變更的，填寫原證的到期日期。
(五)食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)：由JY(“經(jīng)營(yíng)”的漢語(yǔ)拼音首字母縮寫)和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主體業(yè)態(tài)代碼、兩位陜西省代碼、兩位市代碼、兩位縣(市、區(qū))代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼;
(六)投訴舉報(bào)電話：統(tǒng)一填寫“12315”;
(七)發(fā)證機(jī)關(guān)：填寫頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門全稱并加蓋公章;
(八)發(fā)證日期：新辦、變更、延續(xù)的，填寫發(fā)證機(jī)關(guān)簽發(fā)許可的日期。
(九)二維碼：記載經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、許可證編號(hào)、有效期等信息。
副本應(yīng)當(dāng)與正本各項(xiàng)填寫內(nèi)容保持一致。
第三十六條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營(yíng)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛、擺放紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本或者展示其電子證書。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在自動(dòng)設(shè)備的顯著位置展示食品經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系方式、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件或者電子證書、備案編號(hào)。
通過網(wǎng)絡(luò)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁(yè)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證;僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)公示其食品經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、備案編號(hào)等相關(guān)備案信息。
第五章 變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷
第三十七條食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)者地址遷移，不在原許可經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
第三十八條發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門報(bào)告：(一)食品經(jīng)營(yíng)者的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的;
(二)從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化的;
(三)外設(shè)倉(cāng)庫(kù)(包括自有和租賃)地址發(fā)生變化的;
(四)集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐情況發(fā)生變化的;
(五)自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)、數(shù)量發(fā)生變化的;
(六)增加預(yù)包裝食品銷售的。
符合前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的，原發(fā)證食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在收到食品經(jīng)營(yíng)者的報(bào)告后三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施核查，重點(diǎn)核查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與報(bào)告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等。
第三十九條食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書，以及與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的材料。食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
第四十條食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前九十個(gè)工作日至十五個(gè)工作日期間，向原發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門提出申請(qǐng)。
在食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前十五個(gè)工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請(qǐng)的，原食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)暫停食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，原發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在十五個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。
食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿后提出延續(xù)申請(qǐng)的，食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門不予受理，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。
第四十一條食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書，以及與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
第四十二條食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。
申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可能影響食品安全的，食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
申請(qǐng)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)或者未發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可決定。
未現(xiàn)場(chǎng)核查的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查。現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與申請(qǐng)材料內(nèi)容不相符的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，經(jīng)整改仍不相符的，通報(bào)原發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門依法撤銷變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可決定。
第四十三條原發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)不變，發(fā)證日期為食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
不符合許可條件的，原發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四十四條原發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證編號(hào)不變，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。
不符合許可條件的，原發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第四十五條食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門提交食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書。食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交。
申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
第四十六條有下列情形之一，原發(fā)證的食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：
(一)食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的;
(二)食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的;
(三)食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的;
(四)因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
(五)食品經(jīng)營(yíng)者已不在原地址開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不主動(dòng)申請(qǐng)注銷，經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)所有人出具相關(guān)證明的;
(六)對(duì)適用便利化許可措施的連鎖企業(yè)門店，在許可后的現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合許可條件的，拒不整改的或整改后仍不符合許可條件的;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。
食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。
第四十七條食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 僅銷售預(yù)包裝食品備案
第四十八條備案人應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。
第四十九條擬從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的，在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，可以一并進(jìn)行僅銷售預(yù)包裝食品備案，并提交僅銷售預(yù)包裝食品備案信息采集表。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在開展銷售活動(dòng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向所在地備案工作實(shí)施部門提交備案信息材料。材料齊全的，獲得備案編號(hào)。備案人對(duì)所提供的備案信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
利用自動(dòng)設(shè)備僅銷售預(yù)包裝食品的，備案人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、備案編號(hào)的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
第五十條備案工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)在備案后五個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)種類、備案編號(hào)等相關(guān)備案信息向社會(huì)公開。
第五十一條備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向原備案部門提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息變更表》進(jìn)行備案信息變更。
第五十二條實(shí)行備案管理的食品經(jīng)營(yíng)者，終止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，向原備案部門辦理備案注銷;食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的或存在其他應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷情形的，原備案部門可依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以注銷。
第五十三條備案實(shí)施唯一編號(hào)管理。備案編號(hào)由YB(“預(yù)”“備”的漢語(yǔ)拼音首字母縮寫)和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼(1為批發(fā)、2為零售)、兩位陜西省代碼、兩位市代碼、兩位縣(市、區(qū))代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼。食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的，備案編號(hào)自行失效。
第七章 監(jiān)督檢查
第五十四條縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可和備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面反饋給食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門，食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)書面回復(fù)處理情況。
第五十五條食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)許可和備案系統(tǒng)，由其統(tǒng)一公示食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。
縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可、備案情況、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，并依法向社會(huì)公示;對(duì)有不良信用記錄、信用風(fēng)險(xiǎn)高的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，并按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五十六條縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者許可和備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的頻次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施全覆蓋檢查。必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者進(jìn)行檢查。
第五十七條食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門及其工作人員履行食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理過程中存在違法行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法處理。
第五十八條食品經(jīng)營(yíng)許可和備案工作實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可和備案檔案管理制度，將辦理食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的有關(guān)材料、發(fā)證情況及時(shí)通過系統(tǒng)歸檔。
第五十九條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將不定期組織(對(duì))全省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作監(jiān)督檢查。
第八章 附則
第六十條本辦法用語(yǔ)的含義：
(一)便利化，指在本省取得食品經(jīng)營(yíng)連鎖總部許可證的企業(yè)，通過進(jìn)一步評(píng)審后，其連鎖門店在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，可簡(jiǎn)化許可環(huán)節(jié)，減少辦理時(shí)限所采取的措施。
(二)集中用餐單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者;
(三)中央廚房，指由食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立，具有獨(dú)立場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位連鎖門店，供其進(jìn)一步加工制作后提供給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)主體;
(四)集體用餐配送單位，指主要服務(wù)于集體用餐單位，根據(jù)其訂購(gòu)要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的餐飲服務(wù)提供者;
(五)食品銷售連鎖管理，指食品銷售連鎖企業(yè)總部對(duì)其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng);
(六)餐飲服務(wù)連鎖管理，指餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部對(duì)其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng);
(七)餐飲服務(wù)管理，指為餐飲服務(wù)提供者提供人員、加工制作、經(jīng)營(yíng)或者食品安全管理等服務(wù)的第三方管理活動(dòng);
(八)預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預(yù)先定量包裝以及預(yù)先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識(shí)的食品。含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品。
(九)散裝食品，指在經(jīng)營(yíng)過程中無食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計(jì)件銷售的食品，包括無包裝以及稱重或者計(jì)件后添加包裝的食品。在經(jīng)營(yíng)過程中，食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的包裝，不屬于定量包裝;
散裝熟食，指食品銷售經(jīng)營(yíng)者以散裝方式銷售各類燒(熏)烤類、灌腸類、醬鹵類、冷拌類、油炸類等熟制或鹵制食品。
(十)熱食類食品，指食品原料經(jīng)過粗加工、切配并經(jīng)過蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品，含熱加工糕點(diǎn)、漢堡，以及火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等;
(十一)冷食類食品，指最后一道工藝是在常溫或者低溫條件下進(jìn)行的，包括解凍、切配、調(diào)制等過程，加工后在常溫或者低溫條件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等;
(十二)生食類食品，一般特指生食動(dòng)物性水產(chǎn)品(主要是海產(chǎn)品);
(十三)簡(jiǎn)單制售，指食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的加工操作。
(十四)半成品，指原料經(jīng)初步或者部分加工制作后，尚需進(jìn)一步加工制作的非直接入口食品，不包括儲(chǔ)存的已加工成成品的食品;
(十五)自制飲品，指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料，含冰淇淋等;
(十六)冷加工糕點(diǎn)，指在各種加熱熟制工序后，在常溫或者低溫條件下再進(jìn)行二次加工的糕點(diǎn)。
第六十一條用餐人數(shù)小于50人的小型食堂(學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的食堂除外)可以參照《陜西省小餐飲管理辦法》的現(xiàn)場(chǎng)核查要求進(jìn)行審查。
第六十二條從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案參照僅銷售預(yù)包裝食品備案管理。
第六十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，2015年11月26日原陜西省食品藥品監(jiān)管局印發(fā)的《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》同時(shí)廢止。
陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2024年9月20日
陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則
第一章總 則
第一條為規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營(yíng)許可審查通則》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則適用于陜西省轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的審查。
第三條食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門按照主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并考慮風(fēng)險(xiǎn)高低對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行分類審查。
第四條食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。
食品經(jīng)營(yíng)者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。
學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)標(biāo)注學(xué)校自營(yíng)食堂、學(xué)校承包食堂(含承包企業(yè)名稱)、托幼機(jī)構(gòu)自營(yíng)食堂、托幼機(jī)構(gòu)承包食堂(含承包企業(yè)名稱)。
第五條食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。食品經(jīng)營(yíng)管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。
食品經(jīng)營(yíng)者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售應(yīng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。
食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售，應(yīng)在相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注簡(jiǎn)單制售。
第二章許可審查通用要求
第六條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法建立健全食品安全自查、食品安全追溯、從業(yè)人員健康管理等規(guī)章制度，并明確保證食品安全的相關(guān)規(guī)范要求。從事餐飲服務(wù)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的食品經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)建立定期清洗消毒空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施的制度、定期清潔衛(wèi)生間的制度。
食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。建立健全食品安全管理人員培訓(xùn)和考核制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、不合格食品處置制度、食品安全事故處置方案以及食品經(jīng)營(yíng)過程控制制度等。食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)建立食品銷售記錄制度。
中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂以及從事食品經(jīng)營(yíng)管理的還應(yīng)建立原料供貨商管理評(píng)價(jià)制度以及退出機(jī)制等。有中央廚房、配送中心、門店等的連鎖企業(yè)總部還應(yīng)建立相應(yīng)的食品安全管理制度。
第七條食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。
中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂等應(yīng)配備專職食品安全管理人員。
第八條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，應(yīng)距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)(站)、旱廁等污染源25米以上。
第九條食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局、流程應(yīng)合理，符合食品安全要求。
第十條食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目設(shè)置相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或設(shè)施，以及相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)備或設(shè)施。
第十一條食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)和使用食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)建立查驗(yàn)食品相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)品合格證明的制度，食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)和使用實(shí)行許可管理的食品相關(guān)產(chǎn)品，還應(yīng)建立查驗(yàn)供貨商許可證的制度。直接接觸食品的設(shè)備或設(shè)施、工器具、餐飲具等材質(zhì)應(yīng)無毒、無味、抗腐蝕，易于清潔保養(yǎng)和消毒。
第十二條無實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品類別、數(shù)量相適應(yīng)的固定食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;不得申請(qǐng)所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。
貯存場(chǎng)所、人員及食品安全管理制度等均應(yīng)符合本章通用要求。
第十三條中央廚房、集體用餐配送單位應(yīng)開展檢驗(yàn)。自行檢驗(yàn)的，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的檢驗(yàn)室，配備與檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)人員。不具備自行檢驗(yàn)?zāi)芰Φ模瑧?yīng)委托有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，應(yīng)提交相關(guān)委托協(xié)議等證明文件。檢驗(yàn)項(xiàng)目包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、致病性微生物、餐用具清洗消毒效果等。
第三章食品銷售的許可審查要求
第一節(jié)通用要求
第十四條食品銷售場(chǎng)所和食品貯存場(chǎng)所應(yīng)環(huán)境整潔，有良好的通風(fēng)、采光、照明條件，并避免日光直接照射。地面應(yīng)做到硬化，平坦防滑并易于清潔消毒，并有適當(dāng)措施防止積水。
食品銷售場(chǎng)所和食品貯存場(chǎng)所應(yīng)與生活區(qū)分隔。
第十五條銷售場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域與非食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開，生食區(qū)域與熟食區(qū)域分開，待加工食品區(qū)域與直接入口食品區(qū)域分開，經(jīng)營(yíng)水產(chǎn)品的區(qū)域應(yīng)與其他食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域分開。
散裝食品銷售場(chǎng)所應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域或顯著的隔離措施，直接入口散裝食品應(yīng)與生鮮畜禽、水產(chǎn)品分區(qū)設(shè)置，并有一定距離的物理隔離。
特殊食品不得與普通食品或者藥品混放銷售。
第十六條食品貯存應(yīng)設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫(kù)存放。貯存的食品應(yīng)與墻壁、地面保持不少于10cm距離。食品與非食品、生食與熟食應(yīng)有明顯的區(qū)域或隔離措施、固定的存放位置和明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
散裝食品貯存場(chǎng)所應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域或顯著的隔離措施。
第十七條銷售、貯存對(duì)溫度濕度有特殊要求的食品，應(yīng)配備與經(jīng)營(yíng)品種、數(shù)量相適應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備。冷藏冷凍設(shè)施設(shè)備應(yīng)設(shè)有有效的溫度控制裝置，設(shè)有可正確顯示內(nèi)部溫度的溫度監(jiān)測(cè)設(shè)備，冷凍庫(kù)溫度記錄和顯示設(shè)備應(yīng)放置在冷庫(kù)外部便于監(jiān)測(cè)和控制的地方，并建立定期校準(zhǔn)、維護(hù)制度。
第十八條直接入口散裝食品的銷售、貯存區(qū)域應(yīng)設(shè)置防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲以及防污染等設(shè)施設(shè)備，使用有效覆蓋或隔離容器盛放食品。散裝食品售貨工具應(yīng)放入防塵、防蠅、防污染的專用密閉保潔柜內(nèi)或存放于專用的散裝食品售貨工具存放容器內(nèi)。從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員應(yīng)具有健康證明。
第十九條以散裝形式銷售的不易于挑揀異物或易引起交叉污染的食品，應(yīng)采用小包裝計(jì)量或使用密閉容器。使用密閉容器的應(yīng)設(shè)置便于消費(fèi)者查看、取用食品的工用具。
第二節(jié)散裝熟食銷售的許可審查要求
第二十條銷售散裝熟食的，應(yīng)當(dāng)制定關(guān)于散裝熟食的食品安全管理制度。
第二十一條申請(qǐng)散裝熟食銷售的，除符合第二章通用要求和本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)有銷售專間、專區(qū)或?qū)９瘢瑧?yīng)配備具有防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲及保溫或冷藏功能的設(shè)施，設(shè)置可開閉式食品傳遞設(shè)施。
第二十二條申請(qǐng)散裝熟食銷售的，如需進(jìn)行切割、分裝等簡(jiǎn)單處理，應(yīng)具有專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)，符合第四章第二節(jié)的相應(yīng)條款要求。
第四章餐飲服務(wù)的許可審查要求
第一節(jié)通用要求
第二十三條餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)選擇地面干燥、有給排水條件和電力供應(yīng)的區(qū)域，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的初加工、切配、烹飪以及餐用具清洗消毒、備餐等操作場(chǎng)所，以及食品貯存、更衣、清潔工用具存放場(chǎng)所等。不應(yīng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)飼養(yǎng)和宰殺畜禽等動(dòng)物。
第二十四條食品處理區(qū)應(yīng)按照原料進(jìn)入、原料制作、半成品制作、成品供應(yīng)的流程合理布局。
第二十五條食品處理區(qū)地面的鋪設(shè)材料應(yīng)無毒、無異味、不透水、耐腐蝕，地面平坦防滑、無裂縫、無破損、無積水積垢，結(jié)構(gòu)有利于排污、清洗、消毒的需要。排水管道出水口安裝的篦子應(yīng)使用金屬材料制成，篦子縫隙間距或網(wǎng)眼應(yīng)小于10mm。
食品處理區(qū)墻壁的涂覆或鋪設(shè)材料應(yīng)無毒、無異味、不透水、防霉、不易脫落、易于清洗。食品處理區(qū)內(nèi)需經(jīng)常沖洗的場(chǎng)所(包括初加工制作、切配、烹飪和餐用具清洗消毒等場(chǎng)所)，應(yīng)鋪設(shè)1.5m以上、淺色、不吸水、易清洗的墻裙。食品處理區(qū)的門、窗應(yīng)閉合嚴(yán)密，采用不透水、堅(jiān)固、不變形的材料制成，結(jié)構(gòu)上應(yīng)易于維護(hù)、清潔。需經(jīng)常沖洗場(chǎng)所的門，表面還應(yīng)光滑、不易積垢。餐飲服務(wù)場(chǎng)所與外界直接相通的門、窗應(yīng)安裝空氣幕、防蠅膠簾、防蟲紗窗、防鼠板等設(shè)施，防鼠板高度不低于60cm，門的縫隙應(yīng)小于6mm。防蠅膠簾應(yīng)覆蓋整個(gè)門框，底部離地距離小于2cm，相鄰膠簾條的重疊部分不少于2cm。與外界直接相通的通風(fēng)口、換氣窗外，應(yīng)加裝不小于16目的防蟲篩網(wǎng)。
天花板涂覆或裝修的材料應(yīng)無毒、無異味、堅(jiān)固、無裂縫、防霉、不易脫落、易于清潔，具備防止鼠類等有害生物掉落的條件和管理措施。食品烹飪、食品冷卻、餐用具清洗消毒等區(qū)域天花板涂覆或裝修的材料應(yīng)不吸水、耐高溫、耐腐蝕。食品半成品、成品和清潔的餐用具暴露區(qū)域上方的天花板應(yīng)能避免灰塵散落，在結(jié)構(gòu)上不利于冷凝水垂直下落。水蒸汽較多區(qū)域的天花板有適當(dāng)坡度。
食品處理區(qū)應(yīng)有充足的自然光或人工照明，光澤和亮度應(yīng)能滿足食品制作需要。
第二十六條食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的洗手設(shè)施;洗手設(shè)施應(yīng)采用不透水、不易積垢、易于清潔的材料制成;洗手設(shè)施附近應(yīng)配備洗手用品和干手設(shè)施等。
第二十七條食品處理區(qū)內(nèi)的操作場(chǎng)所應(yīng)根據(jù)制作品種和規(guī)模設(shè)置食品原料清洗水池等設(shè)施設(shè)備，并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)，動(dòng)物性食品原料、植物性食品原料及水產(chǎn)品原料應(yīng)分別設(shè)置清洗水池。
應(yīng)根據(jù)制作品種和規(guī)模設(shè)置盛放動(dòng)物性食品、植物性食品及水產(chǎn)品原料的容器和制作使用的工用具，并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
第二十八條食品制作使用水應(yīng)符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。制作現(xiàn)榨果蔬汁、食用冰等直接入口食品的，應(yīng)配備符合相關(guān)規(guī)定的凈水處理設(shè)備或者煮沸設(shè)施設(shè)備。
第二十九條餐用具清洗消毒、保潔設(shè)施與設(shè)備的容量和數(shù)量應(yīng)能滿足需要。
應(yīng)分別設(shè)置餐用具、食品原料、清潔工用具的清洗設(shè)施、設(shè)備，并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。采用化學(xué)消毒方法的，應(yīng)配備計(jì)量工具，分開設(shè)置清洗、消毒設(shè)施設(shè)備。
餐用具清洗消毒設(shè)施、設(shè)備應(yīng)采用不透水、不易積垢、易于清潔的材料制成。
應(yīng)設(shè)置存放消毒后餐用具的專用保潔設(shè)施。保潔設(shè)施應(yīng)采用不易積垢、易于清潔的材料制成。清潔工用具等存放設(shè)施應(yīng)與食品存放設(shè)施、餐具保潔存放設(shè)施有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
第三十條食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置非手動(dòng)帶蓋的廢棄物存放容器。廢棄物存放容器應(yīng)與食品容器有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
第三十一條原料、半成品、成品的盛放容器和制作工具、設(shè)備應(yīng)分開并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
第三十二條根據(jù)食品原料、半成品、成品的貯存要求，設(shè)置相應(yīng)的食品庫(kù)房或者貯存場(chǎng)所、貯存設(shè)施以及冷凍、冷藏設(shè)施。按照規(guī)定需留樣的，應(yīng)配備留樣專用容器和冷藏設(shè)施，以及留樣管理人員。
同一庫(kù)房?jī)?nèi)貯存原料、半成品、成品、包裝材料的，應(yīng)分設(shè)存放區(qū)域并有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí);庫(kù)房應(yīng)設(shè)通風(fēng)、防潮設(shè)施。
冷凍、冷藏柜(庫(kù))應(yīng)設(shè)有可正確指示內(nèi)部溫度的測(cè)溫裝置。
第三十三條食品處理區(qū)產(chǎn)生油煙的設(shè)備、工序上方，設(shè)置機(jī)械排風(fēng)及油煙過濾裝置。產(chǎn)生大量蒸汽的設(shè)備、工序上方，設(shè)置機(jī)械排風(fēng)排汽裝置。
第三十四條更衣區(qū)與食品處理區(qū)應(yīng)處于同一建筑內(nèi)，應(yīng)位于食品處理區(qū)入口處附近，更衣設(shè)施的數(shù)量應(yīng)滿足需要。
第三十五條衛(wèi)生間不得設(shè)置在食品處理區(qū)內(nèi)，衛(wèi)生間出入口不應(yīng)與食品處理區(qū)直接連通。衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的排風(fēng)裝置，排風(fēng)口不應(yīng)直對(duì)食品處理區(qū)或就餐區(qū)。衛(wèi)生間的排污管道應(yīng)與食品處理區(qū)排水管道分開設(shè)置。衛(wèi)生間出口附近設(shè)置符合條件的洗手設(shè)施。
第三十六條申請(qǐng)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)具有實(shí)體門店，其中僅從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的，還應(yīng)具有相應(yīng)設(shè)備設(shè)施條件，能通過網(wǎng)絡(luò)公示加工過程。
第二節(jié)專間及專用操作區(qū)的許可審查要求
第三十七條從事冷葷類食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售、生食類食品制售，中央廚房和集體用餐配送單位進(jìn)行直接入口易腐食品的冷卻和分裝、分切操作的(在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作的除外)，應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)的專間。
第三十八條從事備餐，自制飲品制售(在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作和飲品的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配、沖泡、分裝除外)，果蔬拼盤等的制作，僅制作植物性冷食類食品(不含非發(fā)酵豆制品)，對(duì)預(yù)包裝食品進(jìn)行拆封、裝盤、分切、調(diào)味等簡(jiǎn)單制作后即供應(yīng)的，調(diào)制供消費(fèi)者直接食用的調(diào)味料，應(yīng)設(shè)置專間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)。
第三十九條專間要求
(一)專間內(nèi)無明溝，地漏帶水封。設(shè)置可開閉式食品傳遞窗口，除傳遞窗口和人員通道外，原則上不設(shè)置其他門窗。專間的墻裙應(yīng)鋪設(shè)到墻頂。
專間的門、窗閉合嚴(yán)密、無變形、無破損。專間的門應(yīng)堅(jiān)固、不吸水、易清洗，能自動(dòng)關(guān)閉。專間內(nèi)外運(yùn)送食品的窗口應(yīng)專用，大小以可通過運(yùn)送食品的容器為準(zhǔn)。
(二)專間內(nèi)應(yīng)設(shè)有獨(dú)立的空調(diào)設(shè)施、專用清洗消毒設(shè)施、專用冷藏設(shè)施和與專間面積相適應(yīng)的空氣消毒設(shè)施。專間內(nèi)的水龍頭和廢棄物容器蓋子應(yīng)為非手動(dòng)開啟式(感應(yīng)式、腳踏式、肘動(dòng)式等)。
(三)專間入口處應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的洗手、消毒、干手、更衣設(shè)施，水龍頭應(yīng)采用非手動(dòng)開啟式。
(四)應(yīng)配備專用的食品容器、工用具、設(shè)備和清潔工具。
第四十條專用操作區(qū)要求
(一)與其他場(chǎng)所相對(duì)獨(dú)立，專區(qū)專用，應(yīng)設(shè)立專用的食品容器、工用具、設(shè)備和清潔工具。
(二)專用操作區(qū)內(nèi)無明溝，地漏帶水封。
(三)必要時(shí)，應(yīng)設(shè)工具清洗消毒設(shè)施和專用冷藏設(shè)施。
(四)入口處設(shè)置洗手、消毒設(shè)施。水龍頭應(yīng)采用非手動(dòng)開啟式。
第三節(jié)中央廚房的許可審查要求
第四十一條場(chǎng)所設(shè)置和面積要求
(一)食品制作和貯存場(chǎng)所面積應(yīng)與制作食品的品種和數(shù)量相適應(yīng)。
(二)地面應(yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。窗戶、墻角、柱腳、墻面、地面設(shè)置應(yīng)易于清潔。
(三)如設(shè)置窗臺(tái)，其結(jié)構(gòu)應(yīng)能避免灰塵積存且易于清洗。
(四)應(yīng)設(shè)有冷卻和分裝、分切直接入口易腐食品等的專間，在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作的除外。
第四十二條設(shè)施設(shè)備要求
(一)制作場(chǎng)所入口處設(shè)置更衣場(chǎng)所、風(fēng)淋或風(fēng)幕裝置。
(二)應(yīng)根據(jù)制作工藝，配備原料清洗、切配、熟制、速冷、包裝、異物檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備。
(三)應(yīng)配備在食品的包裝、容器或者配送箱上標(biāo)注相關(guān)信息的設(shè)施設(shè)備。
第四十三條運(yùn)輸設(shè)備要求
(一)應(yīng)配備封閉式專用運(yùn)輸車輛，以及專用密閉運(yùn)輸容器。
(二)運(yùn)輸車輛、容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗、消毒。
(三)應(yīng)根據(jù)食物特點(diǎn)，配備保溫或冷藏等設(shè)施，保證食品配送過程的溫度等條件符合食品安全要求。
第四節(jié)集體用餐配送單位的許可審查要求
第四十四條場(chǎng)所設(shè)置和面積要求
(一)集體用餐配送單位食品處理區(qū)面積與單次最大供餐人數(shù)相適應(yīng)。
(二)集體用餐配送單位需要分餐的應(yīng)設(shè)置分餐間。分餐間的設(shè)置應(yīng)符合本章第二節(jié)專間的要求。
(三)地面應(yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。窗戶、墻角、柱腳、墻面、地面設(shè)置應(yīng)易于清潔。
(四)如設(shè)置窗臺(tái)，其結(jié)構(gòu)應(yīng)能避免灰塵積存且易于清洗。
(五)應(yīng)設(shè)有冷卻和分裝、分切直接入口易腐食品等的專間，在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作的除外。
(六)地面應(yīng)采用便于清洗的硬質(zhì)材料鋪設(shè)，有良好的排水系統(tǒng)。
第四十五條設(shè)施設(shè)備要求
(一)制作場(chǎng)所入口處設(shè)置更衣場(chǎng)所、風(fēng)淋或風(fēng)幕裝置。
(二)應(yīng)根據(jù)制作工藝，配備原料清洗、切配、熟制、速冷、包裝、異物檢測(cè)等設(shè)施設(shè)備。
(三)應(yīng)配備能夠滿足需求的餐用具清洗消毒設(shè)施設(shè)備。
(四)采用冷藏方式貯存的，應(yīng)配備符合規(guī)定時(shí)間內(nèi)降至冷藏溫度要求的設(shè)施設(shè)備。
(五)應(yīng)配備在食品的包裝、容器或者配送箱上標(biāo)注相關(guān)信息的設(shè)備設(shè)施。
第四十六條運(yùn)輸設(shè)備要求
(一)配備封閉式專用運(yùn)輸車輛，以及專用密閉運(yùn)輸容器。
(二)運(yùn)輸車輛和容器內(nèi)部材質(zhì)和結(jié)構(gòu)便于清洗和消毒。
(三)配備冷藏或保溫等設(shè)施，保證運(yùn)輸時(shí)冷藏溫度保持在0℃～8℃，保溫溫度保持在60℃以上。
第五節(jié)集中用餐單位食堂的許可審查要求
第四十七條集中用餐單位食堂需要集中備餐的，應(yīng)設(shè)專用的備餐間或?qū)Ｓ貌僮鲄^(qū)，符合本章第二節(jié)的相應(yīng)條款要求。
第四十八條集中用餐單位開辦食堂的，應(yīng)以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
第四十九條供餐對(duì)象為中小學(xué)生的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂不得申請(qǐng)生食類食品制售項(xiàng)目，冷食類食品中的冷葷類食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目
第六節(jié) 集中用餐單位食堂承包經(jīng)營(yíng)的許可審查要求
第五十條集中用餐單位引入社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位承包或委托經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱承包經(jīng)營(yíng))食堂的，除符合通用要求外，還應(yīng)建立承包經(jīng)營(yíng)管理制度。承包經(jīng)營(yíng)管理制度包括但不限于以下內(nèi)容：
承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品經(jīng)營(yíng)許可情況、與承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂的食品安全責(zé)任協(xié)議、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)和退出制度(機(jī)制)、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全義務(wù)和責(zé)任，定期對(duì)承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全進(jìn)行檢查的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為及時(shí)制止并立即報(bào)告，發(fā)生食品安全事件后能夠保障供餐的應(yīng)急管理措施等要求。
第五十一條 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂變更經(jīng)營(yíng)形式，自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)的，以及承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)按照《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》第三十七條規(guī)定申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可，監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂以外的集中用餐單位食堂發(fā)生《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》第三十八條列舉的情形以及變更經(jīng)營(yíng)形式，自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)的、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。監(jiān)管部門應(yīng)在收到食品經(jīng)營(yíng)者的報(bào)告后三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與報(bào)告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等。
第五十二條承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在集中用餐單位食堂所在地省級(jí)取得食品經(jīng)營(yíng)許可。
承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力應(yīng)與擬承包食堂的經(jīng)營(yíng)面積、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、供餐人數(shù)等相匹配。
外省承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)在陜西省承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)在陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦理食品經(jīng)營(yíng)許可，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。(設(shè)立分支機(jī)構(gòu)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照)
相關(guān)報(bào)告情況記入食品經(jīng)營(yíng)許可管理信息平臺(tái)。
第五十三條被列入嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)不得承包集中用餐單位食堂。
第五十四條承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按要求配備專職食品安全管理人員。
第七節(jié) 其他
第五十五條申請(qǐng)熱食類制售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)符合第二章和本章第一節(jié)的要求。
第五十六條申請(qǐng)冷食類食品制售、生食類食品制售、自制飲品制售(在封閉的自動(dòng)設(shè)備中操作和飲品的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配、沖泡、分裝除外)的，除符合第二章和本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)符合本章第二節(jié)相應(yīng)條款的要求。
第五十七條中央廚房、集體用餐配送單位、集中用餐單位食堂、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可的，除符合第二章和本章第一節(jié)通用要求外，還應(yīng)符合本章第二節(jié)至第六節(jié)的相應(yīng)規(guī)定。
第五十八條簡(jiǎn)單制售食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低食品的(生食類食品制售項(xiàng)目，冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目的除外)，需取得相應(yīng)食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目許可，但可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。
對(duì)于經(jīng)營(yíng)品種單一的且僅經(jīng)營(yíng)植物性冷食項(xiàng)目的，加工器具專用，能夠防止交叉污染、物品混用的，經(jīng)營(yíng)范圍可不增加冷食類食品制售。
自制飲品制售(在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配、沖泡、分裝飲品)的，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的預(yù)包裝食品進(jìn)行解凍、拆封、裝盤等簡(jiǎn)單制作后即供應(yīng)的，加工器具專用，能夠防止交叉污染、物品混用的，經(jīng)營(yíng)范圍可不增加冷食類食品制售。
第五章食品經(jīng)營(yíng)管理與利用自動(dòng)設(shè)備經(jīng)營(yíng)的許可審查要求
第一節(jié) 連鎖企業(yè)總部的許可審查要求
第五十九條食品銷售連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的食品安全管理部門。
第六十條食品銷售連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部根據(jù)其經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)具備以下條件：
(一)使用統(tǒng)一字號(hào)(商號(hào))，具有統(tǒng)一的食品安全管理體系，包括實(shí)行統(tǒng)一的組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一配送食品，統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任;
(二)連鎖企業(yè)總部應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品安全管理部門和組織機(jī)構(gòu)。建立保證食品安全的規(guī)章制度。配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員，配備專職食品安全總監(jiān)、專職食品安全員等食品安全管理人員。
(三)建立食品追溯系統(tǒng)。建立食品采購(gòu)、配送管理臺(tái)帳，內(nèi)容包括：供貨商信息、產(chǎn)品采購(gòu)信息、配送點(diǎn)信息(名稱、地址、聯(lián)系方式以及配送食品的品種等)、配送清單(單位名稱、配送對(duì)象、配送日期、品種、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、發(fā)貨人、收貨人)等。
(四)連鎖企業(yè)總部與連鎖門店建立采供配送和食品安全網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，對(duì)食品原輔料的采供、儲(chǔ)運(yùn)及使用情況全程納入電子化管理。
(五)具有與配送食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的食品倉(cāng)庫(kù)和設(shè)備設(shè)施。食品銷售連鎖企業(yè)必須設(shè)有統(tǒng)一采供配送的倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房，餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)必須設(shè)有統(tǒng)一制作配送的中央廚房或簽約供應(yīng)食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
(六)具有與配送食品品種和數(shù)量相適應(yīng)運(yùn)輸工具、保溫、冷藏(凍)設(shè)備設(shè)施。
(七)具有與連鎖管理運(yùn)營(yíng)模式相關(guān)的門店巡查、內(nèi)控等制度。
(八)具有對(duì)中央廚房、配送中心、門店選址及設(shè)備布局和工藝流程的要求。
(九)具有對(duì)中央廚房、配送中心、門店的設(shè)備或者設(shè)施要求，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施要求。
第六十一條食品銷售連鎖企業(yè)總部和餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部，除符合本節(jié)要求外，還應(yīng)符合第二章相應(yīng)條款的要求。
第二節(jié)餐飲服務(wù)管理企業(yè)的許可審查要求
第六十二條餐飲服務(wù)管理企業(yè)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的食品安全管理部門和組織機(jī)構(gòu)。
第六十三條餐飲服務(wù)管理企業(yè)根據(jù)其經(jīng)營(yíng)模式，應(yīng)相應(yīng)具備以下條件：
(一)具備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)數(shù)量的人員以及食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理能力，建立保證食品安全的規(guī)章制度。
(二)配備專職食品安全總監(jiān)、專職食品安全員等食品安全管理人員。食品安全管理人員應(yīng)具備三年以上實(shí)體店餐飲服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)。
(三)設(shè)立分公司的，應(yīng)具有對(duì)分公司統(tǒng)一的人員管理、食品安全管理等制度。確保分公司具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)數(shù)量的人員以及食品安全管理能力。
(四)設(shè)立子公司、絕對(duì)控股其他企業(yè)的，應(yīng)具有對(duì)子公司、絕對(duì)控股的其他企業(yè)的人員管理、食品安全管理、品牌管理等制度。
第六十四條承包集中用餐單位食堂的，還應(yīng)符合第四章第六節(jié)相應(yīng)條款的要求。
第六十五條餐飲服務(wù)管理企業(yè)，除符合本節(jié)要求外，還應(yīng)符合第二章相應(yīng)條款的要求。
第三節(jié) 利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的許可審查要求
第六十六條利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立食品安全自查和巡查、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、場(chǎng)所及設(shè)備設(shè)施清洗消毒和維修保養(yǎng)、食品及食品原輔料的貯存和清洗、變質(zhì)或超過保質(zhì)期食品的處置、從業(yè)人員健康管理、食品安全事故處置方案以及食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等制度。
第六十七條食品自動(dòng)設(shè)備應(yīng)設(shè)置在固定地點(diǎn)，并在上面展示便于消費(fèi)者直接查看的食品經(jīng)營(yíng)許可證。固定地點(diǎn)應(yīng)符合本細(xì)則第八條規(guī)定。應(yīng)提供食品自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)清單。
第六十八條利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提交自動(dòng)設(shè)備的產(chǎn)品合格證明。食品自動(dòng)設(shè)備直接接觸食品及原料的材質(zhì)應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。食品自動(dòng)設(shè)備密閉性應(yīng)能有效防止鼠、蠅、蟑螂等有害生物侵入。
第六十九條食品自動(dòng)設(shè)備應(yīng)具備經(jīng)營(yíng)食品所需的冷藏冷凍或者熱藏條件，具有溫度控制和監(jiān)測(cè)設(shè)施。
第七十條食品自動(dòng)設(shè)備具備食品制售功能的，與原料、成品直接接觸的容器、管道及其他部位需要清洗消毒的，應(yīng)具備內(nèi)置的自動(dòng)洗消裝置或相應(yīng)的洗消設(shè)備設(shè)施。
第七十一條利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品銷售的，應(yīng)建立查驗(yàn)供貨者的許可資質(zhì)、食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明的制度。
利用食品自動(dòng)設(shè)備從事食品制售的，應(yīng)建立查驗(yàn)其食品、半成品供貨商食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的制度。
第七十二條自動(dòng)設(shè)備所經(jīng)營(yíng)的食品或食品原料應(yīng)存放于專用包裝或容器中。
第七十三條不得利用自動(dòng)設(shè)備從事以下食品經(jīng)營(yíng)：
(一)散裝熟食銷售;
(二)生食類食品制售、冷食類食品制售中冷葷類食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目;
(三)使用壓力容器制作的飲品及自釀酒的制售;
(四)國(guó)家明令禁止經(jīng)營(yíng)的食品。
第六章 附 則
第七十四條本細(xì)則由陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第七十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
附件：
1.陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表(食品銷售)
2.陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表(餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、
集中用餐單位食堂)
3.陜西省食品銷售連鎖企業(yè)總部食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表
4.陜西省餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表
5.陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表(餐飲服務(wù)管理)
陜西省食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)許可便利化管理實(shí)施細(xì)則(試行)
第一條為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)提升食品經(jīng)營(yíng)許可便利化水平，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部主體責(zé)任，實(shí)行食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，促進(jìn)我省食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)陜西省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》和陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)<陜西省深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案>工作臺(tái)賬的通知》要求和《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱便利化，是指在本省已取得食品經(jīng)營(yíng)連鎖總部許可證的企業(yè)，通過進(jìn)一步評(píng)審后，其連鎖門店在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可新辦、變更、延續(xù)等事項(xiàng)時(shí)，由總部通過省局食品經(jīng)營(yíng)連鎖許可系統(tǒng)提出申請(qǐng)、線上提交簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料、系統(tǒng)自動(dòng)分送材料至門店所在地縣級(jí)以上食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門、免于現(xiàn)場(chǎng)核查、快速審批等舉措。
本細(xì)則適用于市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)在本省取得食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部許可證的開展評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審結(jié)果對(duì)其門店食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)實(shí)施便利化審批以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全省食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部評(píng)審以及便利化審批的管理工作;組織評(píng)審并對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行管理。
市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部提出評(píng)審申請(qǐng);對(duì)經(jīng)評(píng)審符合條件的申請(qǐng)人提供食品經(jīng)營(yíng)許可便利化審批舉措。
縣級(jí)食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)連鎖門店許可、制證工作;縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)連鎖總部、連鎖門店、倉(cāng)儲(chǔ)及配送中心食品安全的日常監(jiān)管。
第四條在本省已取得食品經(jīng)營(yíng)連鎖總部許可證的企業(yè)，申請(qǐng)門店許可便利化的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
(一)全省范圍內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)連鎖已有10家以上連鎖門店或已有3家單體總面積在1000平米以上的連鎖門店，且已具有1年以上的連鎖經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn);
(二)使用統(tǒng)一字號(hào)(商號(hào))，具有統(tǒng)一的食品安全管理體系，包括實(shí)行統(tǒng)一的組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一配送食品，統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任;
(三)本省門店具有相似或者標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備、布局流程、加工過程等;
(四)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部及門店依法從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
存在以下情形之一的，不符合申請(qǐng)條件：
(一)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者門店近二年內(nèi)發(fā)生過食品安全事故的;
(二)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者門店近二年內(nèi)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到行政處罰的;
(三)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者門店以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品經(jīng)營(yíng)許可，被依法撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可的;
(四)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或者嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
第五條評(píng)審采取自愿原則，食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部向所在地的市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
(一)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)許可便利化申請(qǐng)書;
(二)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件;
(三)食品安全管理體系報(bào)告，包括統(tǒng)一的組織架構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，統(tǒng)一配送食品、統(tǒng)一承擔(dān)食品安全責(zé)任等內(nèi)容;
(四)門店的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備清單、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件;
(五)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)食品安全管理制度。
第六條市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門收到食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部的評(píng)審申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申報(bào)的基本條件、申請(qǐng)材料的完整性等進(jìn)行初審，初審符合要求的，報(bào)送省市場(chǎng)監(jiān)管局。
省市場(chǎng)監(jiān)管局組織評(píng)審組，根據(jù)評(píng)審規(guī)則，對(duì)通過初審的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審組成員人數(shù)一般不少于3人且應(yīng)為單數(shù)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員以及其他有關(guān)領(lǐng)域人員組成。有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人員，可以從專家?guī)熘羞x取，確保評(píng)審結(jié)果客觀、準(zhǔn)確、公正。
第七條評(píng)審組按照《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》《陜西省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》等規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，形成資料評(píng)審報(bào)告，并對(duì)通過資料評(píng)審的企業(yè)組織開展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。
第八條評(píng)審組根據(jù)評(píng)審情況，出具《食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部評(píng)審意見書》。省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)評(píng)審組出具的評(píng)審意見進(jìn)行審議，作出是否符合食品經(jīng)營(yíng)許可便利化條件的評(píng)審結(jié)果。
評(píng)審結(jié)果不影響食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)門店采用一般程序辦理許可事項(xiàng)。
第九條經(jīng)評(píng)審符合食品經(jīng)營(yíng)許可便利化條件的食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)門店新辦食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，符合下列情形的，縣級(jí)食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門自收到系統(tǒng)分送的門店許可申請(qǐng)信息之日起，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
(一)連鎖門店主體業(yè)態(tài)與食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部主體業(yè)態(tài)一致，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不超過企業(yè)總部許可項(xiàng)目;
(二)設(shè)施設(shè)備、布局流程等各項(xiàng)指標(biāo)、參數(shù)條件不低于食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部許可時(shí)提交的設(shè)施設(shè)備清單、布局流程相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(三)連鎖門店按照食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)提交的食品安全管理制度從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十條經(jīng)評(píng)審符合食品經(jīng)營(yíng)許可便利化條件的食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)，其門店在申請(qǐng)變更或延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，縣級(jí)食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門收到系統(tǒng)分送的門店許可申請(qǐng)信息后，當(dāng)日辦結(jié)。
與食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部的主體業(yè)態(tài)不一致和超過總部許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的變更申請(qǐng)，不適用前款規(guī)定。
第十一條轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在連鎖門店取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)連鎖門店開展首次食品安全監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查現(xiàn)場(chǎng)布局流程、設(shè)施設(shè)備是否符合食品安全要求，以及與連鎖總部申請(qǐng)?jiān)S可時(shí)遞交的材料內(nèi)容是否一致。
轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)首次監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)連鎖門店的食品經(jīng)營(yíng)條件不符合要求，或者提交的申請(qǐng)材料與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十二條省市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)已通過便利化審批的食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部的質(zhì)量管理系統(tǒng)及運(yùn)行情況實(shí)施體系檢查和評(píng)估。定期或不定期組織對(duì)本市食品經(jīng)營(yíng)連鎖許可管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十三條縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)處理等工作中發(fā)現(xiàn)已享受便利化審批措施的食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)存在以下情形的，應(yīng)逐級(jí)報(bào)告至省市場(chǎng)監(jiān)管局。經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局確認(rèn)，該連鎖企業(yè)2年內(nèi)不再適用便利化審批措施，其連鎖門店按照一般性食品經(jīng)營(yíng)許可規(guī)定的程序辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。
(一)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者門店因違反相關(guān)規(guī)定，被撤銷《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的;
(二)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者門店因存在食品安全嚴(yán)重違法行為，受到行政處罰或被追究刑事責(zé)任的;
(三)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部或者一年內(nèi)三個(gè)以上門店因食品經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理，受到從重行政處罰的;
(四)食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)總部被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的。
第十四條 本細(xì)則自2024年10月1日起施行，有效期至2026年10月1日。
附件：
1.食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)許可便利化申請(qǐng)書
2.食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)食品安全管理體系報(bào)告(模板)
3.食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)食品安全管理制度(目錄)
4.食品經(jīng)營(yíng)連鎖企業(yè)許可便利化評(píng)審意見書
5.陜西省食品銷售連鎖企業(yè)許可便利化管理現(xiàn)場(chǎng)核查表
6.陜西省餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)許可便利化管理現(xiàn)場(chǎng)核查表
