山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談辦法的通知
山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談辦法的通知
魯市監(jiān)食協(xié)規(guī)字〔2024〕11號
各市市場監(jiān)督管理局：
《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。
山東省市場監(jiān)督管理局
2024年8月14日
(此件公開發(fā)布)
山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談辦法
第一條為了進(jìn)一步推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范化解食品安全風(fēng)險，建立統(tǒng)一、完整、閉環(huán)的食品生產(chǎn)經(jīng)營約談管理制度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《山東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定制定本辦法。
第二條本辦法所稱責(zé)任約談，是指各級市場監(jiān)督管理部門(以下簡稱約談機(jī)關(guān))根據(jù)法定職責(zé)，以防范化解食品安全風(fēng)險、處置食品安全問題、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為為目的，約見食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定代表人或主要負(fù)責(zé)人(以下簡稱約談對象)，對其進(jìn)行提醒告誡談話，督促其落實(shí)主體責(zé)任、整改問題隱患的行政行為。
第三條本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。
第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：
(一)通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者舉報線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風(fēng)險評估存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的;
(二)通過監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題，未及時整改、消除隱患，可能引發(fā)食品安全風(fēng)險蔓延或引發(fā)社會輿情造成不良影響的;
(三)食品生產(chǎn)者一年內(nèi)出現(xiàn)3批次及以上食品監(jiān)督抽檢不合格的;
(四)未及時妥善處理投訴舉報的食品安全問題，造成社會影響的;
(五)食品安全管理人員未按要求開展風(fēng)險排查或通過風(fēng)險排查未有效消除風(fēng)險隱患，導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生并造成社會影響的;
(六)市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要約談的其他情形。
責(zé)任約談不影響市場監(jiān)督管理部門依法對其進(jìn)行行政處罰。
第五條責(zé)任約談方式包括集體約談和個別約談。通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者舉報線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風(fēng)險評估存在系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體約談。多家食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在相同或類似被約談情形的，可以組織集體約談。
第六條省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任約談工作，重點(diǎn)組織和協(xié)調(diào)對產(chǎn)品風(fēng)險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任約談。
市級、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任約談工作。
第七條食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在本辦法第四條規(guī)定的責(zé)任約談情形的，市場監(jiān)督管理部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)提出約談建議，經(jīng)所在單位分管負(fù)責(zé)人同意后，按照以下程序組織約談工作：
(一)約談機(jī)關(guān)向約談對象發(fā)送《約談通知書》(附件1)，告知約談事由、時間、地點(diǎn)、程序、參加人員、需要提交的書面材料等;省、市級市場監(jiān)督管理部門作為約談機(jī)關(guān)時，約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)安排人員列席約談。
(二)約談機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人直接或者委托相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施約談;根據(jù)需要，約談時可以邀請約談機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員以及專家、媒體記者等參加。
(三)約談時，應(yīng)當(dāng)至少有兩名食品安全監(jiān)管人員在場，其中一名監(jiān)管人員負(fù)責(zé)填寫《約談記錄》(附件2)。必要時可以將約談情況通報其他有關(guān)部門。
(四)約談對象對約談內(nèi)容有異議的，有權(quán)進(jìn)行陳述或申辯，約談機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。
第八條責(zé)任約談應(yīng)當(dāng)依照以下程序：
(一)通報約談對象存在的問題和風(fēng)險隱患，以及可能或已經(jīng)造成的危害;
(二)聽取約談對象對通報內(nèi)容的認(rèn)識、原因分析及整改計(jì)劃或措施;
(三)對約談對象提出的整改意見進(jìn)行指導(dǎo)，明確整改時限，督促其嚴(yán)格落實(shí)整改措施、消除食品安全隱患或解決問題;
(四)宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，明確食品安全主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任有關(guān)要求;
(五)對約談對象落實(shí)食品安全主體責(zé)任、加強(qiáng)食品安全管理、排查控制風(fēng)險提出要求;
(六)約談對象對落實(shí)處理意見、整改要求進(jìn)行表態(tài)。
第九條約談對象因特殊原因不能按期參加責(zé)任約談的，應(yīng)當(dāng)至少提前1個工作日書面報告約談機(jī)關(guān)并說明理由，經(jīng)約談機(jī)關(guān)同意后重新確定約談時間。
集體約談時，個別約談對象不能按照《約談通知書》規(guī)定的時間和地點(diǎn)參加約談的，約談機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取書面或者視頻等方式進(jìn)行約談。
第十條約談結(jié)束后，約談對象按照約談機(jī)關(guān)要求完成問題整改，并在規(guī)定時限內(nèi)將整改情況書面報告約談機(jī)關(guān);約談機(jī)關(guān)為省、市兩級市場監(jiān)督管理部門的，整改情況應(yīng)當(dāng)同時報告約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。
第十一條約談對象完成整改后，約談機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于10個工作日內(nèi)對問題整改情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。省、市兩級市場監(jiān)督管理部門組織約談的，可以委托約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場核查。
約談對象無正當(dāng)理由拒不參加約談、未按約談要求整改或者整改不到位的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，并組織開展監(jiān)督檢查，對存在的違法行為依法依規(guī)從嚴(yán)查處。
第十二條約談通知、約談記錄、整改情況書面報告等應(yīng)當(dāng)存入企業(yè)食品安全信用檔案。
就社會輿論關(guān)注事項(xiàng)進(jìn)行的約談指導(dǎo)，可以視情對外公布約談指導(dǎo)相關(guān)情況。
第十三條對網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、集中交易市場開辦者、大型食品倉儲企業(yè)、食品展銷會舉辦者等單位的責(zé)任約談，參照本辦法實(shí)施。
第十四條 本辦法未盡事宜，依照《山東省市場監(jiān)督管理局約談指導(dǎo)工作規(guī)定(試行)》執(zhí)行。
第十五條本辦法自2024年9月20日起施行，有效期至2029年9月19日。
