湖南省食品安全委員會辦公室等四部門關(guān)于印發(fā)《湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價與管理規(guī)定》的通知
湖南省食品安全委員會辦公室等四部門關(guān)于印發(fā)《湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價與管理規(guī)定》的通知
湘市監(jiān)食〔2024〕23號
HNPR—2024—26004
各市州食安辦、教育(體)局、衛(wèi)生健康委員會、市場監(jiān)督管理局：
現(xiàn)將《湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價與管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請各地根據(jù)實(shí)際情況組織開展校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
湖南省食品安全委員會辦公室
湖南省教育廳
湖南省衛(wèi)生健康委員會
湖南省市場監(jiān)督管理局
2024年3月27日
湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評價與管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 全面推行校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是促進(jìn)和提升學(xué)校食品安全整體水平的有效手段。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院食安辦等五部委聯(lián)合印發(fā)的《校園食品安全排查整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》(食安辦發(fā)〔2023〕17號)文件精神，規(guī)范湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的組織管理，建立學(xué)校食品安全長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例和《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 湖南省學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，必須堅(jiān)持食品安全“四個最嚴(yán)”要求，遵循政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校爭創(chuàng)、社會參與、典型帶動、整體提升的原則，通過不斷創(chuàng)新和示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校食品安全條件得到改善，自身管理水平得到提高，監(jiān)管措施得到強(qiáng)化，“兩個責(zé)任”得到落實(shí)，社會共治得到推動，學(xué)校食品安全保障水平和滿意度全面提升的工作目標(biāo)。
第三條 湖南省學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作由湖南省食品安全委員會牽頭，省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局具體組織實(shí)施。
第四條 本規(guī)定適用于全省范圍內(nèi)的中小學(xué)校(含幼兒園)和高校學(xué)生食堂。
第二章 評價指標(biāo)
第五條 省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合組織專家分別制定《湖南省中小學(xué)(含幼兒園)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則》(附件1)和《湖南省高校食堂食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則》(附件2)，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，在充分征求意見基礎(chǔ)上，適時修訂完善。
第六條 參加湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的學(xué)校應(yīng)按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，且均為學(xué)校在編人員，由學(xué)校發(fā)文任命;食堂委托第三方(有相應(yīng)資質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)的餐飲公司，下同)經(jīng)營管理的學(xué)校，學(xué)校的食品安全總監(jiān)和食品安全員應(yīng)按要求履職，加強(qiáng)對第三方的檢查。
第七條 參加湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的學(xué)生食堂以自營為主。采取承包或托管經(jīng)營的學(xué)校必須履行食品安全主體責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包或分包，要加強(qiáng)對承包方或托管方的監(jiān)督管理，嚴(yán)格把好食品原料的采購驗(yàn)收和加工制作關(guān)。中小學(xué)、幼兒園食堂原則上不設(shè)置特色檔口，高校食堂特色檔口食品原料采購應(yīng)統(tǒng)一管理。
第八條 制定《湖南省中小學(xué)(含幼兒園)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則》和《湖南省高校食堂食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則》應(yīng)以《學(xué)校食堂建設(shè)和食品安全管理規(guī)范》為基礎(chǔ)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動，突出風(fēng)險(xiǎn)管理、社會認(rèn)可和學(xué)校師生滿意度，評價指標(biāo)內(nèi)容包括：
資格審查。主要包括是否落實(shí)校長(園長)是食品安全第一責(zé)任人制度、建立食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備食品安全總監(jiān)和食品安全員、持有有效許可證照、近三年無食品、飲水安全事件和違法行為處理記錄、實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶、校園環(huán)境整潔、無蚊蠅滋生地、提供充足且符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生活飲用水等方面要求。
人員管理。主要包括直接接觸入口食品人員、制水人員、水池清洗等人員的健康管理，從業(yè)人員個人衛(wèi)生等方面要求。
宣傳培訓(xùn)。主要包括食品安全信息公示、食品安全知識宣傳、人員培訓(xùn)等方面要求。
學(xué)生食堂。主要包括學(xué)校食堂經(jīng)營場所選址、布局、面積和食品安全保障的設(shè)施設(shè)備以及地面、排水、墻壁、門窗、天花板、采光照明、通風(fēng)排煙等提出食品安全保障硬件要求，食品安全制度的制定和落實(shí)，包括食品安全自查、日管控、周排查、月調(diào)度等日常管理、檔案管理、原材料的采購驗(yàn)收、餐飲具清洗消毒、食品留樣、餐廚廢棄物的處置等食品安全管理要求。
有害生物控制。主要包括校園內(nèi)有害生物孳生地治理及防鼠防蠅實(shí)施建設(shè)情況，如各種生活垃圾的治理、校園內(nèi)及學(xué)校食堂蠅類、蟑螂、鼠類的密度及學(xué)校食堂防蠅和防鼠設(shè)施的建設(shè)。
校內(nèi)食品店(超市)。主要包括食品銷售的設(shè)施設(shè)備、食品安全制度建立和自身管理等方面要求。
學(xué)校飲用水。主要包括建立飲用水衛(wèi)生管理規(guī)章制度，配備專職或兼職飲用水衛(wèi)生安全管理員，制定飲用水污染突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全飲用水衛(wèi)生安全管理檔案。采用自建設(shè)施集中式供水(含管道直飲水)、二次供水的學(xué)校應(yīng)取得衛(wèi)生許可證后方可供水。管水人員應(yīng)每年進(jìn)行一次健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)。學(xué)校采購飲水機(jī)、管材管件、飲用水消毒劑、凈水劑、水處理材料、防護(hù)涂料、水處理設(shè)備等涉水產(chǎn)品時，應(yīng)向供貨商索取有效的衛(wèi)生許可批件或產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗(yàn)合格報(bào)告等衛(wèi)生安全證明材料。
社會共治。主要包括相關(guān)部門、學(xué)生和學(xué)生家長等共同參與學(xué)校食品安全監(jiān)督管理等方面內(nèi)容。
制定指標(biāo)時，可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)高低和重要程度，確定否決項(xiàng)、關(guān)鍵項(xiàng)、鼓勵項(xiàng)和一般項(xiàng)。
第九條 各市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門根據(jù)《湖南省中小學(xué)(含幼兒園)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則》(附件1)和《湖南省高校食堂食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則》(附件2)的有關(guān)要求，按照各自職能，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)(含幼兒園)和高校食堂開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。
第三章 評價方式
第十條 湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作包括申報(bào)、市州級層面初評推薦、省級層面審核評價、公示公告四個階段。
第十一條 市州層面初評工作由各市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門組織相關(guān)專家，通過實(shí)地查看、查閱資料等方式進(jìn)行，通過初評后，由各市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門共同推薦參加省級審核評價。
第十二條 省級層面審核評價由省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局組織相關(guān)專家，按照評價細(xì)則和問卷調(diào)查綜合進(jìn)行。
第十三條 對通過省級審核評價的學(xué)校，由省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合按程序進(jìn)行公示公告。
第十四條 在審核評價時，相關(guān)部門和人員應(yīng)嚴(yán)格本著寧缺毋濫的原則，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行評價標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保評價結(jié)果科學(xué)、客觀、公正。對不認(rèn)真負(fù)責(zé)、導(dǎo)致評價結(jié)果失真或造成不良影響的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
第四章 評價程序
第十五條 提出申請。全省范圍內(nèi)的各級各類學(xué)校(含幼兒園)在自查自評達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，自愿向當(dāng)?shù)厥嘲厕k、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門提出申報(bào)申請，并提交以下資料：
(一)湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報(bào)表或湖南省中小學(xué)(含幼兒園)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報(bào)表(附件3);
(二)學(xué)校食品安全自查自評情況;
(三)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告;
(四)市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要求提交的其他資料。
第十六條 市州層面初評推薦。市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門接到申報(bào)資料后，根據(jù)《湖南省中小學(xué)(含幼兒園)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則》(附件1)和《湖南省高校食堂食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則》(附件2)，按照以下程序于每年的6月30日前完成初評推薦工作：
(一)資料審核。各市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門對申報(bào)學(xué)校的申報(bào)資料進(jìn)行書面審核。審核合格的，安排現(xiàn)場審核評價。審核不合格的，終止評價工作。
(二)現(xiàn)場初評。市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門組織相關(guān)專家通過實(shí)地查看、查閱資料、詢問學(xué)生等方式，對資料審核合格的申報(bào)學(xué)校開展現(xiàn)場審核評價。
(三)推薦上報(bào)。市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門根據(jù)現(xiàn)場評價結(jié)果，向省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局上報(bào)湖南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)學(xué)校推薦名單，并提交以下推薦資料(一式3份)：
1.湖南省校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報(bào)表或湖南省中小學(xué)(含幼兒園)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報(bào)表(附件3);
2.被推薦學(xué)校食品安全總體情況評價;
3.學(xué)校自查情況和食品安全長效機(jī)制建立的總結(jié)分析報(bào)告;
4.市州初評結(jié)果;
5.其他需要推薦的資料。
第十七條 省級層面評價公示。省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局接到省級推薦名單后，按照以下程序，組織相關(guān)專家于每年的11月30日前完成審核評價工作。
(一)申報(bào)受理。由省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局委托相關(guān)的專業(yè)部門受理省級校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)申報(bào)資料并進(jìn)行初審，對資料齊全，初審合格的申報(bào)學(xué)校，報(bào)省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局組織現(xiàn)場審核評價。
(二)現(xiàn)場審核評價。省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局對綜合審核合格的學(xué)校組織聯(lián)合專家組，嚴(yán)格按照《湖南省中小學(xué)(含幼兒園)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則》和《湖南省高校食堂食品安全標(biāo)準(zhǔn)化評價細(xì)則》開展現(xiàn)場評價。
(三)提出公示名單。省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局組織現(xiàn)場審核評價，對達(dá)到湖南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的學(xué)校，由省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局向社會公示，聽取社會意見。公示時間為10個工作日。對公示無異議的，予以公告。
第五章 考核管理
第十八條 湖南省食品安全委員會將學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入對市州政府的年度績效考核內(nèi)容，地方政府要制定專門政策、設(shè)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。各市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要將學(xué)校食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入本系統(tǒng)的年度工作考核體系。
第十九條 達(dá)到湖南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的學(xué)校要不斷完善，保持標(biāo)準(zhǔn)性和先進(jìn)性，并在全省范圍發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)示范引領(lǐng)的作用。
第二十條 對達(dá)到湖南省食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求的學(xué)校實(shí)行動態(tài)管理，省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局將組織對達(dá)到校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校進(jìn)行跟蹤評價。每年由學(xué)校進(jìn)行自查，市州復(fù)查，省級抽查。對跟蹤評價發(fā)現(xiàn)問題的學(xué)校，將限期整改，約談學(xué)校負(fù)責(zé)人。
第二十一條 為建立校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長效機(jī)制，學(xué)校改變經(jīng)營管理模式和經(jīng)營場所的，由學(xué)校申請，省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局將組織進(jìn)行復(fù)評。
第六章 附 則
第二十二條 申報(bào)學(xué)校如果未能通過省級審核評價的，可于下一年度再次申報(bào)審核評價。連續(xù)兩年未通過的，暫停申報(bào)一年。
第二十三條 各市州食安辦、教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)，開展本地區(qū)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的評價。
第二十四條 本規(guī)定由湖南省食安辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會、省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自公布之日起實(shí)施，有效期為5年。
(附件略)
