天津市對總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》中予以從輕、減輕或者不予行政處罰的裁量提出細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
各區(qū)市場監(jiān)管局，委機關(guān)有關(guān)處室，執(zhí)法總隊：
現(xiàn)將《深入落實市場監(jiān)管總局〈廣告絕對化用語執(zhí)法指南〉工作指引》印發(fā)給你們，請在工作中遵照執(zhí)行。
2024年3月15日
(此件主動公開)
深入落實市場監(jiān)管總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》工作指引
為深入落實市場監(jiān)管總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》，體現(xiàn)包容審慎監(jiān)管原則，打造統(tǒng)一、開放的廣告市場環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)廣告市場主體活力，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依照《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對市場監(jiān)管總局《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》中予以從輕、減輕或者不予行政處罰的裁量提出細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，請在工作中遵照執(zhí)行。
一、初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰
(一)經(jīng)詢問當(dāng)事人并查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及綜合執(zhí)法辦案平臺，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人兩年內(nèi)有同一性質(zhì)違法行為的，可以認(rèn)定為初次違法。
(二)可以結(jié)合區(qū)域特點認(rèn)定后果輕微：
1.商品經(jīng)營者在其經(jīng)營場所、自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布廣告，違法行為持續(xù)時間較短或者瀏覽人數(shù)較少;
2.違法所得金額、交易數(shù)量、交易金額較小;
3.廣告推銷的商品或者服務(wù)合格或者符合標(biāo)準(zhǔn)，或者當(dāng)事人履行了法定的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，并通過合法途徑取得商品。
(三)危害后果輕微不包含以下情形：
1.直接造成消費者的重大損失;
2.嚴(yán)重擾亂市場秩序;
3.產(chǎn)生其他惡劣社會影響。
(四)及時改正包括下列情形：
1.在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法廣告線索之前主動改正;
2.在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法廣告線索之后，責(zé)令改正之前主動改正;
3.在市場監(jiān)管部門責(zé)令改正后按要求改正。
上述三種情形的及時性、主動性依次減弱，市場監(jiān)管部門在作出不予行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮改正情節(jié)。
二、不予行政處罰的其他情形
(一)當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予立案或者不予行政處罰。
沒有誤導(dǎo)消費者的主觀故意，當(dāng)事人發(fā)布廣告前，履行了廣告審查責(zé)任，查驗了證明材料，核對了廣告內(nèi)容的真實性和合法性，可以認(rèn)定為沒有主觀過錯。
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)或者可以不予行政處罰的其他情形。
三、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰
(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果，包括但不限于以下情形：
1.避免或者減輕消費者的重大損失;
2.主動消除社會不良影響。
(二)主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為。
(三)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)。
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
四、有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰
(一)積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的;
(二)違法行為輕微，社會危害性較小的;
(三)當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的;
(四)其他依法可以從輕或者減輕行政處罰的。
五、充分調(diào)取證據(jù)材料，依法合規(guī)作出處理決定
市場監(jiān)管部門在處理涉及絕對化用語廣告的投訴舉報、案件查辦過程中，要相互配合，積極調(diào)查，全面取證，特別是要充分調(diào)取涉及當(dāng)事人從輕、減輕或者不予處罰的證據(jù)材料，符合上述規(guī)定情形，依法采取從輕、減輕或者不予處罰處理方式。
