工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所工商總局得認(rèn)定辦法
國家工商總局近日公布《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》(以下簡稱《認(rèn)定辦法》), 對工商機(jī)關(guān)查處違法行為時如何認(rèn)定當(dāng)事人的違法所得作出原則規(guī)定，并對一些常見類型案件的違法所得作出具體規(guī)定，以避免工商機(jī)關(guān)在執(zhí)法中因認(rèn)定違法所得標(biāo)準(zhǔn)不一致，而出現(xiàn)同案不同罰或過罰不當(dāng)?shù)膯栴}。《認(rèn)定辦法》于2009年1月1日起施行。
違法所得認(rèn)定是工商機(jī)關(guān)依法行政、對違法行為進(jìn)行行政處罰的一個重要環(huán)節(jié)。據(jù)國家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次發(fā)布的《認(rèn)定辦法》適用“獲利說”原則，并對一些特殊情況作出了例外規(guī)定。根據(jù)該辦法，違法所得的一般性認(rèn)定是指以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部銷售收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動的適當(dāng)?shù)暮侠碇С鰹檫`法所得。特殊性認(rèn)定是指對一些社會危害大或違法成本難以計算的違法行為以其“銷售收入為違法所得”。這樣規(guī)定，有利于提高執(zhí)法效能，節(jié)約行政成本?！墩J(rèn)定辦法》嚴(yán)格限定了適用特殊性認(rèn)定的案件范圍。
該負(fù)責(zé)人表示，傳銷行為是危害經(jīng)濟(jì)秩序、影響社會穩(wěn)定的嚴(yán)重違法行為?！督箓麂N條例》賦予工商機(jī)關(guān)重要職責(zé)?！墩J(rèn)定辦法》對拉人頭、騙取入門費式傳銷和團(tuán)隊計酬式傳銷違法所得認(rèn)定進(jìn)行了規(guī)定，增加了認(rèn)定違法所得案件類型。
據(jù)介紹，今年1月至10月，工商行政管理機(jī)關(guān)公平交易執(zhí)法機(jī)構(gòu)共查處商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競爭等各類經(jīng)濟(jì)違法案件41.15萬件，案值160多億元。工商機(jī)關(guān)在制止和打擊各類經(jīng)濟(jì)違法行為、依法監(jiān)管社會主義大市場、維護(hù)公平競爭的經(jīng)濟(jì)秩序、支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。
工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法
(2008年11月21日國家工商行政管理總局令第37號公布)
第一條 為了規(guī)范和保障工商行政管理機(jī)關(guān)依法、公正、有效行使職權(quán)，正確實施行政處罰，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)定違法所得的基本原則是：以當(dāng)事人違法生產(chǎn)、銷售商品或者提供服務(wù)所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動的適當(dāng)?shù)暮侠碇С?，為違法所得。
本辦法有特殊規(guī)定的除外。
第三條 違法生產(chǎn)商品的違法所得按違法生產(chǎn)商品的全部銷售收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價款計算。
第四條 違法銷售商品的違法所得按違法銷售商品的銷售收入扣除所售商品的購進(jìn)價款計算。
第五條 違法提供服務(wù)的違法所得按違法提供服務(wù)的全部收入扣除該項服務(wù)中所使用商品的購進(jìn)價款計算。
第六條 違反法律、法規(guī)的規(guī)定，為違法行為提供便利條件的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計算。
第七條 違法承攬的案件，承攬人提供材料的，按照本辦法第三條計算違法所得;定做人提供材料的，違法所得按本辦法第五條計算。
第八條 在傳銷違法活動中，拉人頭、騙取入門費式傳銷的違法所得按當(dāng)事人的全部收入計算。團(tuán)隊計酬式傳銷的違法所得，銷售自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除生產(chǎn)商品的原材料購進(jìn)價款計算;銷售非自產(chǎn)商品的，按違法銷售商品的收入扣除所售商品的購進(jìn)價款計算。
第九條 在違法所得認(rèn)定時，對當(dāng)事人在工商行政管理機(jī)關(guān)作出行政處罰前依據(jù)法律、法規(guī)和省級以上人民政府的規(guī)定已經(jīng)支出的稅費，應(yīng)予扣除。
第十條 本辦法適用于工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件“非法所得”的認(rèn)定。法律、行政法規(guī)對“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。政府規(guī)章對“違法所得”、“非法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。
第十一條 本辦法自2009年1月1日起施行。
