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編號：（X）XK19-001

 
 
 
防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2018-××-××公布                     2018-××-××實(shí)施
 
國家市場監(jiān)督管理總局

目  錄
 
第一章 總則 1
第二章 發(fā)證產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn) 1
第三章 企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件和資料 6
第四章 產(chǎn)品檢驗(yàn)報告 13
第五章 證書許可范圍 13
第六章 獲證企業(yè)后置現(xiàn)場審查 14
第七章 附則 14
附件1 防偽技術(shù)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 16
附件2 防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)后置現(xiàn)場辦法 19
附件3 生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后置現(xiàn)場審查報告 25
附件4 本實(shí)施細(xì)則與舊版細(xì)則主要內(nèi)容對比表 27
 
 

防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則
第一章 總則

• 依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《市場監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡化審批程序的決定〉有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則》（以下簡稱通則）等規(guī)定，制定本工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則(以下簡稱細(xì)則)。
• 本細(xì)則適用于防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的后置現(xiàn)場審查等工作,應(yīng)與通則一并使用。
• 防偽技術(shù)產(chǎn)品由各省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門發(fā)證。

第二章 發(fā)證產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)

• 本細(xì)則發(fā)證產(chǎn)品定義、范圍及單元劃分:

（一）定義
    防偽技術(shù)產(chǎn)品是指以防偽為目的，采用防偽技術(shù)制造的，具有防偽功能的產(chǎn)品。
（二）范圍
    在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)本細(xì)則規(guī)定的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證，任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)本細(xì)則規(guī)定的防偽技術(shù)產(chǎn)品。
（三）本細(xì)則中防偽技術(shù)產(chǎn)品單元劃分為：全息防偽標(biāo)識、通用防偽標(biāo)識、防偽票證、防偽紙、防偽油墨、防偽膜，具體見表1。
表1 防偽技術(shù)產(chǎn)品單元及說明

序號	產(chǎn)品單元	單元產(chǎn)品說明
1	全息防偽標(biāo)識	全息防偽標(biāo)識是指采用全息防偽技術(shù)制造的，在一定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)蔚姆纻螛?biāo)識。包括模壓全息防偽標(biāo)識、全息燙印防偽標(biāo)識、局部冷轉(zhuǎn)移全息防偽標(biāo)識、其他全息防偽標(biāo)識等。
2	通用防偽標(biāo)識	通用防偽標(biāo)識是指除了全息防偽標(biāo)識產(chǎn)品，其他采用防偽設(shè)計、防偽材料、防偽工藝等防偽技術(shù)制成的防偽標(biāo)識。包括印刷防偽標(biāo)識、雙卡防偽標(biāo)識、微孔防偽標(biāo)識、激光圖形輸出防偽標(biāo)識、隱形圖文回歸防偽標(biāo)識、圖文揭露防偽標(biāo)識、磁性防偽標(biāo)識、覆蓋層防偽標(biāo)識、標(biāo)記分布特性防偽標(biāo)識、其他通用防偽標(biāo)識等。
3	防偽票證	防偽票證產(chǎn)品是指為了安全需要，采用了防偽技術(shù)和（或）防偽材料生產(chǎn)、制作的，客觀上起到防止偽造，可鑒別真?zhèn)蔚钠弊C類產(chǎn)品。包括防偽證件證書、防偽卡、其它防偽票證等。
4	防偽紙	防偽紙是指在制作過程中形成防偽功能或與其他技術(shù)結(jié)合后具備防偽功能，客觀上起到防止偽造，在一定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)?，并不易被仿制和?fù)制的紙產(chǎn)品。包括纖維防偽紙、水印防偽紙、安全線防偽紙、防涂改紙、防復(fù)印紙、復(fù)寫防偽紙、全息防偽紙、其他防偽紙等。
5	防偽油墨	防偽油墨是指在制作過程中形成防偽功能或與其他技術(shù)結(jié)合后具備防偽功能，客觀上起到防止偽造，在一定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)?，并不易被仿制和?fù)制的油墨產(chǎn)品。包括光學(xué)可變防偽油墨、紫外激發(fā)熒光防偽油墨、日光激發(fā)變色防偽油墨、水敏防偽油墨、紅外激發(fā)熒光防偽油墨、熱敏變色防偽油墨、壓敏防偽油墨、磁性防偽油墨、防涂改防偽油墨、其他防偽油墨等。
6	防偽膜	防偽膜是指在制作過程中形成防偽功能或與其他技術(shù)結(jié)合后具備防偽功能，客觀上起到防止偽造，在一定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)?，并不易被仿制和?fù)制的膜產(chǎn)品。包括全息防偽膜、微孔防偽膜、易碎防偽膜、其他防偽膜等。

 

• 本細(xì)則發(fā)證產(chǎn)品應(yīng)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見表2。

表2 防偽技術(shù)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

序號	產(chǎn)品單元	產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)	相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1	全息防偽標(biāo)識	GB/T 22258-2008 防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件	1、GB/T 17000-2009全息防偽產(chǎn)品通用技術(shù)條件 2、GB/T 18734-2002防偽全息燙印箔 3、GB/T 19425-2003防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件
2	通用防偽標(biāo)識	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件	1、GB/T 7705-2008 平版裝潢印刷品 2、GB/T 7706-2008 凸版裝潢印刷品 3、GB/T 7707-2008 凹版裝潢印刷品 4、GB/T 17497.1-2012 柔性版裝潢印刷品 第1部分：紙張類 5、GB/T 17497.2-2012 柔性版裝潢印刷品 第2部分：塑料與金屬箔類 6、GB/T 19425-2003防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件 7、GB/T 22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件 第1部分：防偽紙 8、GB/T 22467.2-2008防偽材料通用技術(shù)條件 第2部分：防偽油墨和印油 9、GB/T 22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件 第3部分：防偽膜
3	防偽票證	GB/T 36305-2018 防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件	1、GB/T 22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件 第1部分：防偽紙 2、GB/T 22467.2-2008防偽材料通用技術(shù)條件 第2部分：防偽油墨和印油 3、GB/T 22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件 第3部分：防偽膜 4、GB/T 14916-2006 識別卡 物理特性（防偽卡適用） 5、GB/T 17554.1-2006識別卡 測試方法（防偽卡適用）
4	防偽紙	GB/T 22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙	1、GB/T 16797-2008無碳復(fù)寫紙 2、GB/T 17003.1-2011防偽紙 第1部分：防涂改紙 3、GB/T 18733-2002防偽全息紙 4、GB/T 19425-2003防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件 5、GB/T 22365-2008紙和紙板印刷表面強(qiáng)度的測定
5	防偽油墨	GB/T 22467.2-2008防偽材料通用技術(shù)條件第2部分：防偽油墨和印油	1、GB/T 2794-2013膠粘劑粘度的測定 單圓筒旋轉(zhuǎn)粘度計法 2、GB/T 17001.1-2011防偽油墨 第一部分：紫外激發(fā)熒光防偽油墨 3、GB/T 17121-1997防偽印油 第1部分：紫外激發(fā)熒光防偽滲透印油技術(shù)條件 4、GB/T 18723-2002印刷技術(shù) 用黏性儀測定漿狀油墨和連接料的黏性 5、GB/T 18724-2008印刷技術(shù) 印刷品與印刷油墨耐各種試劑性的測定 6、GB/T 18751-2002磁性防偽油墨 7、GB/T 18752-2002熱敏變色防偽油墨 8、GB/T 18753-2002日光激發(fā)變色防偽油墨 9、GB/T 18754-2002凹版印刷紫外激發(fā)熒光防偽油墨 10、GB/T 19425-2003防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件 11、QB/T 2624-2012單張紙膠印油墨
6	防偽膜	GB/T 22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜	1、GB/T 17000-2009防偽全息產(chǎn)品通用技術(shù)條件 2、GB/T 18734-2002防偽全息燙印箔 3、GB/T 19425-2003防偽技術(shù)產(chǎn)品通用技術(shù)條件 4、GB/T 23808-2009全息防偽膜

    注：標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)修訂，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起按新標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)許可證企業(yè)后置現(xiàn)場審查應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行。
第三章  企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的基本條件和資料

• 凡生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)具備本條款規(guī)定的基本生產(chǎn)條件，內(nèi)容包括：生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備等，具體要求見表3-1至表3-2。

表3-1   企業(yè)生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)具備的生產(chǎn)設(shè)備

序號	產(chǎn)品單元	設(shè)備名稱	設(shè)備要求	備注
1	全息防偽標(biāo)識	全息制版設(shè)備	滿足此工序使用要求	允許委托加工
		拼版設(shè)備	滿足此工序使用要求	允許委托加工
		電鑄設(shè)備	滿足此工序使用要求	允許委托加工
		模壓設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于模壓全息、全息燙印產(chǎn)品
		燙印設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息燙印產(chǎn)品
		洗鋁設(shè)備	滿足此工序使用要求	有洗鋁需要時
		分條設(shè)備	滿足此工序使用要求	有分條需要時
		賦碼設(shè)備	滿足此工序使用要求	有賦碼需要時
		復(fù)合設(shè)備	滿足此工序使用要求	有復(fù)合需要時
		分切設(shè)備	滿足此工序使用要求	有分切需要時
		涂布設(shè)備	滿足此工序使用要求	有涂布需要時
		模切/裁切設(shè)備	滿足此工序使用要求
2	通用防偽標(biāo)識	防偽設(shè)計（制作）設(shè)備	滿足防偽技術(shù)設(shè)計、制作指標(biāo)要求	見表3-1-1
		制版設(shè)備	滿足此工序使用要求	允許委托加工
		印刷設(shè)備	滿足相應(yīng)印刷工藝要求	有印刷需要時
		燙印設(shè)備	滿足此工序使用要求	有燙印需要時
		賦碼設(shè)備	滿足此工序使用要求	有賦碼需要時
		復(fù)合設(shè)備	滿足此工序使用要求	有復(fù)合需要時
		分切設(shè)備	滿足此工序使用要求	有分切需要時
		涂布設(shè)備	滿足此工序使用要求	有涂布需要時
		模切/裁切設(shè)備	滿足此工序使用要求
3	防偽票證	計算機(jī)及設(shè)計軟件	滿足防偽技術(shù)設(shè)計要求
		制版設(shè)備	滿足此工序使用要求	允許委托加工
		印刷設(shè)備	滿足相應(yīng)印刷工藝要求
		裁切/模切設(shè)備	滿足此工序使用要求
		賦碼設(shè)備	滿足此工序使用要求	有賦碼需要時
		裝訂設(shè)備	滿足此工序使用要求	有裝訂需要時
		復(fù)合設(shè)備	滿足此工序使用要求	有復(fù)合需要時
		燙印設(shè)備	滿足此工序使用要求	有燙印需要時
4	防偽紙	防偽設(shè)計、制作設(shè)備	全息制版設(shè)備	見表3-1-1
		造紙設(shè)備	滿足此工序使用要求	防復(fù)印紙、全息防偽紙產(chǎn)品除外
		復(fù)卷設(shè)備	滿足此工序使用要求
		切紙設(shè)備	滿足此工序使用要求
		全息制版設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽紙產(chǎn)品，允許委托加工
		拼版設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽紙產(chǎn)品，允許委托加工
		模壓設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽紙產(chǎn)品
		涂布設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于復(fù)寫防偽紙、全息防偽紙產(chǎn)品
		復(fù)合設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽紙產(chǎn)品
		蒸鍍設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽紙產(chǎn)品
5	防偽油墨	制樣設(shè)備	滿足此工序使用要求
		攪拌設(shè)備	滿足此工序使用要求
		三輥機(jī)或球（砂）磨機(jī)	滿足此工序使用要求
		灌裝設(shè)備	滿足此工序使用要求
6	防偽膜	全息制版設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽膜產(chǎn)品，允許委托加工
		電鑄設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽膜產(chǎn)品，允許委托加工
		拼版設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽膜產(chǎn)品，允許委托加工
		模壓設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽膜產(chǎn)品
		涂布設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽膜、易碎防偽膜產(chǎn)品
		復(fù)合設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于全息防偽膜、易碎防偽膜產(chǎn)品
		鍍鋁設(shè)備	滿足此工序使用要求	有鍍鋁需要時
		分切/復(fù)卷設(shè)備	滿足此工序使用要求
		蝕刻設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于微孔防偽膜產(chǎn)品
		復(fù)模設(shè)備	滿足此工序使用要求	適用于微孔防偽膜產(chǎn)品

注：1、本表為企業(yè)應(yīng)具備的基本生產(chǎn)設(shè)備，可與上述設(shè)備名稱不同，但應(yīng)滿足上述設(shè)備的功能性能精度要求；
2、以上為典型工藝應(yīng)必備的生產(chǎn)設(shè)備，對采用非典型生產(chǎn)工藝的企業(yè)，核查時可按企業(yè)工藝設(shè)計文件規(guī)定的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行；
3、不同的防偽技術(shù)使用不同的防偽設(shè)計（制作）設(shè)備，詳見表3-1-1；
4、備注中允許委托加工的生產(chǎn)設(shè)備可不作為必備設(shè)備。 

表3-1-1  防偽設(shè)計（制作）設(shè)備對照表

序號	產(chǎn)品單元	設(shè)備名稱	防偽技術(shù)
1	通用防偽標(biāo)識	光聚合膠片復(fù)制機(jī)	體積性反射防偽技術(shù)
2		平面設(shè)計制作計算機(jī)系統(tǒng)
3		母版制作設(shè)備
4		計算機(jī)及設(shè)計軟件	印刷防偽技術(shù)、雙卡防偽技術(shù)、圖文揭露防偽技術(shù)、覆蓋層防偽技術(shù)、磁性防偽技術(shù)
5		解碼片制作設(shè)備	雙卡防偽技術(shù)
6		蝕刻設(shè)備	微孔防偽技術(shù)
7		圖形窗口設(shè)計軟件及制作設(shè)備	激光圖形輸出技術(shù)
8		植株設(shè)備	隱形圖文回歸防偽技術(shù)
9		標(biāo)記制作設(shè)備	標(biāo)記分布特性防偽技術(shù)
10	防偽紙	纖維施放裝置	纖維防偽技術(shù)
11		水印制版（制網(wǎng)）設(shè)備	水印防偽技術(shù)
12		安全線施放裝置	安全線防偽技術(shù)
13		計算機(jī)及設(shè)計軟件	防復(fù)印防偽技術(shù)、印刷防偽技術(shù)

 
表3-2企業(yè)生產(chǎn)防偽技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)具備的檢驗(yàn)設(shè)備

序號	產(chǎn)品單元	檢驗(yàn)項(xiàng)目	依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及條款	檢驗(yàn)設(shè)備	精度或 測量范圍	備注
1	全息防偽標(biāo)識	外觀質(zhì)量	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.9條	讀數(shù)顯微鏡	0.01mm
				標(biāo)準(zhǔn)光源(點(diǎn)光源)	——
		模切中心偏差	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.10條	讀數(shù)顯微鏡	0.01mm
		防偽識別特征	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件6.12條	專用防偽識別特征鑒別裝置	——
2	通用防偽標(biāo)識	外觀質(zhì)量	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.9條	標(biāo)準(zhǔn)光源（D65）	±100K
		模切中心偏差	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.10條	讀數(shù)顯微鏡	0.01mm
		防偽識別特征	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.12條	專用防偽識別特征鑒別裝置	——
3	防偽票證	防偽識別特征	GB/T 36305-2018 防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件附錄A	專用防偽識別特征鑒別裝置	——
		外觀	GB/T 36305-2018 防偽票證產(chǎn)品技術(shù)第5.1條	標(biāo)準(zhǔn)光源（D65）	±100K
		成品規(guī)格尺寸偏差	GB/T 36305-2018 防偽票證產(chǎn)品技術(shù) 第5.1條	千分尺	0.01mm
				鋼板尺	0.5mm
		套印誤差	GB/T 36305-2018 防偽票證產(chǎn)品技術(shù) 第5.1條	讀數(shù)顯微鏡	0.01mm
		翹曲度	GB/T 36305-2018 防偽票證產(chǎn)品技術(shù) 第5.1條	翹曲度測量裝置	0.01mm	防偽卡
4	防偽紙	防偽識別特征	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第6.6.1條	專用防偽識別特征鑒別裝置	——
		外觀質(zhì)量	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第6.3條	標(biāo)準(zhǔn)光源（D65）	±100K
		規(guī)格要求	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第6.4條	鋼板尺	0.5mm
				鋼卷尺	1mm
		物理特征	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第6.5條	電子天平	0-200g 0.001g
				厚度儀	分辨率：0.001mm；重現(xiàn)性：0.1%
				白度儀	示值誤差：≤0.5%；重復(fù)性誤差：≤0.1%
				塵埃度儀	0.05mm2-5mm2
5	防偽油墨	防偽識別特征	GB/T22467.2-2008防偽材料通用技術(shù)條件第2部分：防偽油墨和印油第6.3.1條	專用防偽特征鑒別裝置	——
		物理指標(biāo)要求	GB/T22467.2-2008防偽材料通用技術(shù)條件第2部分：防偽油墨和印油第6.2條	電子天平	0-200g 0.001g
				標(biāo)準(zhǔn)光源（D65）	±100K
				刮板細(xì)度計	0～50μm；2.5μm
				粘性測量儀	± 0.5 油墨粘性單位	膠、凸版
				流動度測定儀	砝碼重量偏差：±0.05g	膠、凸、絲網(wǎng)版
				涂4C粘度計	——	凹、柔版
				壓輥、圓盤剝離試驗(yàn)機(jī)	±4N
				旋轉(zhuǎn)粘度計	——	絲網(wǎng)版
				恒溫干燥箱	控溫精度±1℃
6	防偽膜	防偽識別特征	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第6.4條	專用防偽特征鑒別裝置	——
		外觀質(zhì)量	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第6.2條	讀數(shù)顯微鏡	0.01mm
				硬度計（邵氏A）	±1HA
		規(guī)格精度	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第6.3條	鋼板尺	0.5mm
				鋼卷尺	1mm

注：1、本表為企業(yè)應(yīng)具備的檢驗(yàn)設(shè)備，可與上述設(shè)備名稱不同，但應(yīng)滿足上述設(shè)備的功能性能精度要求；
2、本表中“專用防偽識別特征鑒別裝置”是對防偽識別特征檢驗(yàn)設(shè)備的統(tǒng)一稱謂。企業(yè)具有何種防偽技術(shù)能力，具備相應(yīng)的防偽識別特征檢測設(shè)備即可。（例如：激光筆、專用的語音識讀器、解碼片、紫外光源、紅外光源、讀數(shù)顯微鏡等）。
第四章 產(chǎn)品檢驗(yàn)報告
第七條  產(chǎn)品檢驗(yàn)報告
（一）按照企業(yè)申報的產(chǎn)品單元，提供符合要求的防偽技術(shù)產(chǎn)品委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報告或省級及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報告，其中委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報告的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)覆蓋附件1的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。
（二）有多個生產(chǎn)場點(diǎn)時，每個生產(chǎn)場點(diǎn)每個申報單元分別提供符合要求的防偽技術(shù)產(chǎn)品委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報告和省級及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)報告。

第五章  證書許可范圍
第八條 企業(yè)申請的發(fā)證產(chǎn)品通過材料核實(shí)、符合本細(xì)則規(guī)定要求的，由省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門確定產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍。
第九條 產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍示例：
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書產(chǎn)品許可范圍示例，見表4：
表4  證書產(chǎn)品明細(xì)內(nèi)容示例

示例	產(chǎn)品單元	企業(yè)申請內(nèi)容	檢驗(yàn)報告內(nèi)容	確認(rèn)證書產(chǎn)品 許可范圍
1	全息防偽標(biāo)識	全息防偽標(biāo)識	提供任意品種任意產(chǎn)品全息防偽標(biāo)識報告	全息防偽標(biāo)識
2	通用防偽標(biāo)識	通用防偽標(biāo)識	提供任意品種任意產(chǎn)品通用防偽標(biāo)識報告	通用防偽標(biāo)識
3	防偽票證	防偽票證	提供任意品種任意產(chǎn)品防偽票證報告	防偽票證
4	防偽紙	防偽紙	提供任意品種任意產(chǎn)品防偽紙報告	防偽紙
5	防偽油墨	防偽油墨	提供任意品種任意產(chǎn)品防偽油墨報告	防偽油墨
6	防偽膜	防偽膜	提供任意品種任意產(chǎn)品防偽膜報告	防偽膜

注：如果企業(yè)申請的產(chǎn)品名稱與細(xì)則中的產(chǎn)品單元名稱不一致時，按細(xì)則中的產(chǎn)品單元名稱發(fā)證。
第六章  獲證企業(yè)后置現(xiàn)場審查
第十條 申請發(fā)證、證書延續(xù)、許可范圍變更（許可范圍變更的情形含：生產(chǎn)地址遷移、增加生產(chǎn)廠點(diǎn)、增加產(chǎn)品單元等）需要進(jìn)行后置現(xiàn)場審查的，企業(yè)應(yīng)在后置現(xiàn)場審查前做好準(zhǔn)備。
第十一條 后置現(xiàn)場審查時，企業(yè)申請取證的產(chǎn)品應(yīng)正常生產(chǎn)，相關(guān)人員應(yīng)在崗到位。
第十二條 審查組現(xiàn)場對企業(yè)申請材料及證照等進(jìn)行核實(shí)。
審查組現(xiàn)場按照《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后置現(xiàn)場審查辦法》(見附件2)進(jìn)行后置現(xiàn)場審查，并做好記錄，完成《生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后置現(xiàn)場審查報告》(見附件3)。
第十三條 審查判定原則
（一）審查組應(yīng)對后置現(xiàn)場審查辦法的每一個條款進(jìn)行審查，并根據(jù)其滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力的程度分別作出符合、不符合的判定。
（二）對判為不符合項(xiàng)的須填寫詳細(xì)的不符合事實(shí)。
（三）審查結(jié)論的確定原則：
后置現(xiàn)場審查按產(chǎn)品單元審查，未發(fā)現(xiàn)不符合，審查結(jié)論為合格，否則為不合格。審查結(jié)論不合格則后置現(xiàn)場審查不合格。

第七章  附則
第十四條 防偽技術(shù)產(chǎn)品審查部聯(lián)系方式
全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室防偽技術(shù)產(chǎn)品審查部設(shè)在中國防偽行業(yè)協(xié)會
    地    址：北京市朝陽區(qū)北三環(huán)東路18號6號樓307
郵政編碼：100029
電    話：010-64200918、64279230
傳    真：010-64278004
電子信箱：fwjsscb@163.com
聯(lián) 系 人：陳錫蓉、余斌、李聰聰
第十五條 本細(xì)則由國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本細(xì)則自2018年 月 日起實(shí)施，原《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（一）（防偽標(biāo)識產(chǎn)品部分）、《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（二）（防偽材料產(chǎn)品部分）、《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》（三）（防偽票證產(chǎn)品部分）作廢。
 
 

附件1
防偽技術(shù)產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品 單元	序號	檢驗(yàn)項(xiàng)目	檢驗(yàn)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)及條款	檢驗(yàn)方法依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或條款
全息防偽標(biāo)識	1	不可轉(zhuǎn)移率 （貼標(biāo)）	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第5.2條	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.3條
	2	外觀質(zhì)量	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第5.8條	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.9條
	3	模切中心偏差	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第5.9條	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.10條
	4	特性指標(biāo)	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第5.10條	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.11條
	5	防偽識別特征技術(shù)要求	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第5.11條	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.12條
通用防偽標(biāo)識	6	不可轉(zhuǎn)移率 （貼標(biāo)）	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第5.2條	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.3條
	7	外觀質(zhì)量	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第5.8條	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.9條
	8	模切中心偏差	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第5.9條	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.10條
	9	特性指標(biāo)	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第5.10條（按照表8中的A級要求）	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.11條
	10	防偽識別特征技術(shù)要求	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第5.11條	GB/T 22258-2008防偽標(biāo)識通用技術(shù)條件第6.12條
防偽票證	11	外觀	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第5.1條	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第6.2條
	12	成品規(guī)格尺寸 偏差	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第5.1條	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第6.2條
	13	套印誤差	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第5.1條	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第6.2條
	14	同色密度偏差	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第5.1條	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第6.2條
	15	同批同色色差(CIEL*a*b*)ΔE	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第5.1條	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第6.2條
	16	墨層光澤度 （60°）	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第5.1條	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第6.2條
	17	墨層耐磨性	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第5.1條	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第6.2條
	18	翹曲度	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第5.1條	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第6.2條
	19	防偽識別特征技術(shù)要求	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第5.2條	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第6.3條
	20	防偽印記的耐性指標(biāo)	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第5.2條	GB/T 36305-2018防偽票證產(chǎn)品技術(shù)條件第6.3條
防偽紙	21	外觀質(zhì)量	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第5.1條	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第6.3條
	22	規(guī)格要求	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第5.2條	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第6.4條
	23	物理特征	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第5.3條	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第6.5條
	24	防偽特性	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第5.4條	GB/T22467.1-2008防偽材料通用技術(shù)條件第1部分：防偽紙第6.6條
防偽 油墨	25	物理指標(biāo)要求	GB/T22467.2-2008防偽材料通用技術(shù)條件第2部分：防偽油墨和印油第5.1條	GB/T22467.2-2008防偽材料通用技術(shù)條件第2部分：防偽油墨和印油第6.2條
	26	防偽特性要求	GB/T22467.2-2008防偽材料通用技術(shù)條件第2部分：防偽油墨和印油第5.2條	GB/T22467.2-2008防偽材料通用技術(shù)條件第2部分：防偽油墨和印油第6.3條
防偽膜	27	外觀質(zhì)量	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第5.1條	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第6.2條
	28	規(guī)格精度	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第5.2條	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第6.3條
	29	物理特性	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第5.3條	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第6.4條
	30	防偽特性要求	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第5.4條	GB/T22467.3-2008防偽材料通用技術(shù)條件第3部分：防偽膜第6.5條

附件2 

 
 
防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后置
現(xiàn)場審查辦法
 
 
 
 
企業(yè)名稱：                                   
 
生產(chǎn)地址：                                   
 
產(chǎn)品名稱：                                   
 
產(chǎn)品單元：                                   
 
生產(chǎn)許可證編號：                              
 
發(fā)證日期：                                    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
國家市場監(jiān)督管理總局

 
應(yīng) 用 說 明
 
1. 本辦法審查內(nèi)容分為4大部分12條18款，應(yīng)逐條款進(jìn)行審查，并根據(jù)其滿足程度和相關(guān)條款“備注”欄中給出的認(rèn)定原則分別作出符合、不符合。
2. 每款審查內(nèi)容逐個判斷，并在對應(yīng)的“是”或“否”的選項(xiàng)框中打“√”，凡在“否”的選項(xiàng)框中打“√”的，均須填寫詳細(xì)的不符合事實(shí)。
3. 審查結(jié)論的確定原則：經(jīng)審查未發(fā)現(xiàn)不符合的，審查結(jié)論為合格。否則審查結(jié)論為不合格。
4. 審查組依據(jù)本辦法對獲證企業(yè)后置現(xiàn)場審查后，填寫《生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后置現(xiàn)場審查報告》。
 
 

1	證件材料
1.1	生產(chǎn)許可證、 營業(yè)執(zhí)照等	1）營業(yè)執(zhí)照與生產(chǎn)許可證信息是否一致；	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	1.經(jīng)營范圍是廣義的概念，可按行業(yè)或大類分，只要含蓋申請許可證產(chǎn)品即可； 2. 1）～2）款，若為填寫、打印錯誤允許勘誤，此類情況不作為不符合。
		2）實(shí)際生產(chǎn)地址與生產(chǎn)許可證是否一致；	o 是；o 否：
		3）經(jīng)營范圍是否涵蓋申請許可證產(chǎn)品。	o 是；o 否：
1.2	檢驗(yàn) 報告	4）企業(yè)申請時提交的合格的委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報告的出具機(jī)構(gòu)是否獲得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，認(rèn)定的檢驗(yàn)范圍是否包含本實(shí)施細(xì)則要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，且在有效期內(nèi)；檢驗(yàn)報告的檢驗(yàn)項(xiàng)目是否覆蓋本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗(yàn)項(xiàng)目。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合
2	人員能力
2.1	檢驗(yàn) 人員	5）現(xiàn)場觀察檢驗(yàn)人員進(jìn)行進(jìn)貨檢驗(yàn)、過程檢驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)人員是否能夠熟練操作，其操作是否符合檢驗(yàn)規(guī)程，并正確作出判斷。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	1.如果國家對檢驗(yàn)人員資質(zhì)有要求的，應(yīng)獲得相應(yīng)資質(zhì)； 2．檢驗(yàn)人員操作不正確，則判不符合。
2.2	操作 工人	6）現(xiàn)場核查每一關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點(diǎn)、特殊過程實(shí)際生產(chǎn)操作情況，工人是否能熟練的操作，其操作是否符合技術(shù)工藝文件的規(guī)定。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制點(diǎn)、特殊過程工人操作不正確，則判不符合。
3	生產(chǎn)和檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備
3.1	基礎(chǔ) 設(shè)施	7）是否具備滿足其生產(chǎn)、檢驗(yàn)所需的工作場所和設(shè)施，并運(yùn)行正常。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合
3.2	生產(chǎn) 設(shè)備	8）企業(yè)是否具有《細(xì)則》表3-1規(guī)定、與其生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，并運(yùn)行正常。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合
3.3	檢驗(yàn) 設(shè)備	9）企業(yè)是否具有《細(xì)則》表3-2規(guī)定、與其生產(chǎn)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)方式相適應(yīng)的檢驗(yàn)儀器設(shè)備，并運(yùn)行正常。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	如企業(yè)采取委托檢驗(yàn)的或企業(yè)聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室的，查有關(guān)協(xié)議。
4	過程控制
4.1	生產(chǎn) 記錄	10）是否對生產(chǎn)過程進(jìn)行如實(shí)的記錄。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	重點(diǎn)檢查受理企業(yè)申請之日至后置現(xiàn)場審查之日的生產(chǎn)記錄。 生產(chǎn)記錄存在系統(tǒng)性問題的，應(yīng)判不符合。
4.2	進(jìn)貨 檢驗(yàn)	11）采購重要原材料是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整、規(guī)范并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	重點(diǎn)檢查受理企業(yè)申請之日至后置現(xiàn)場審查之日的生產(chǎn)記錄。 進(jìn)貨檢驗(yàn)存在系統(tǒng)性問題的，應(yīng)判不符合。
4.3	過程 檢驗(yàn)	12）生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)是否按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整、規(guī)范并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	重點(diǎn)檢查受理企業(yè)申請之日至后置現(xiàn)場審查之日的生產(chǎn)記錄。 過程檢驗(yàn)存在系統(tǒng)性問題的，應(yīng)判不符合。
4.4	出廠 檢驗(yàn)	13）成品出廠前是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，檢驗(yàn)記錄應(yīng)完整、規(guī)范并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	出廠檢驗(yàn)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
4.5	安全保密措施	14）是否有專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)安全保密工作。	o 是；o 否：	o 符合 o 不符合	核查內(nèi)容15）～19）款，有三款（包含三款）以上為否，則該項(xiàng)為不符合。
		15）是否與涉密人員簽訂保密協(xié)議。	o 是；o 否：
		16）是否能保證成品不遺失或一旦遺失有相應(yīng)的補(bǔ)救處理措施。	o 是；o 否：
		17）廢品是否在監(jiān)管下銷毀并有記錄。	o 是；o 否：
		18）生產(chǎn)場地是否有監(jiān)控措施。	o 是；o 否：

附件3

生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)后置現(xiàn)場審查報告

企業(yè)名稱：			生產(chǎn)地址：						郵編：
產(chǎn)品名稱：			聯(lián)系人：			電話：		傳真：
生產(chǎn)許可證編號：				發(fā)證日期：
產(chǎn)品單元（產(chǎn)品證書明細(xì)內(nèi)容）：
審查 結(jié)論	審查組根據(jù)《防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，于        年    月    日至       年    月__ 日對該企業(yè)進(jìn)行了審查，共計審查出：符合_____條、不符合      條。 其他情況說明：                                                      經(jīng)綜合評價，本審查組對該企業(yè)的審查結(jié)論是：                   。（注：審查結(jié)論填寫：合格或不合格）
監(jiān)管人員	姓名（簽字）	單    位			職務(wù)			證件編號
審查組成員	姓名（簽字）	單    位			職務(wù)(組長、組員)		核查分工（條款）			審查員證書編號
企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字					企業(yè)（蓋章）                     年    月    日

 
審查組織單位(章)：                      年    月    日  
注：“其他情況說明”欄中填寫的內(nèi)容為：企業(yè)存在不符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，且不能體現(xiàn)在現(xiàn)場審查記錄中的情況，如企業(yè)存在因非不可抗力原因拖延或拒絕核查的情況等。