上海：到2025年集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增
先進(jìn)制造業(yè)是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)也是打響“上海制造”品牌的重要途徑。上海近期制定的《上海市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），為未來五年上海制造業(yè)的發(fā)展明確了重點(diǎn)目標(biāo)、主要方向和任務(wù)舉措，成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南。
核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化突破數(shù)量達(dá)300項(xiàng)
記者了解到，“十三五”時(shí)期，是上海制造業(yè)承前啟后、轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要五年，全力打響“上海制造”品牌，形成了一批具有代表性的名品、名企、名家、名園，在民用航空、高端裝備等關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域取得了新的突破；集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果；引進(jìn)培育了一批具有影響力的總部機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、功能平臺等。2020年，上海實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.7萬億元，工業(yè)增加值達(dá)到9657億元，工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)25%，順利完成“十三五”目標(biāo)。
“十四五”時(shí)期，是上海制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展奮力邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。在總體目標(biāo)上，《規(guī)劃》明確，以強(qiáng)化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌為主線，到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域從國際“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”邁進(jìn)，協(xié)同長三角建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，為打造成為聯(lián)動長三角服務(wù)全國的高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望2035年，實(shí)現(xiàn)更多關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，參與國際合作和競爭的優(yōu)勢明顯增強(qiáng)，“上海制造”成為具有國際影響力的城市名片，基本建成高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地。
同時(shí)，《規(guī)劃》還從經(jīng)濟(jì)密度、創(chuàng)新濃度、品牌顯示度、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等4個(gè)維度，提出了18項(xiàng)具體指標(biāo)。比如，保持制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基；核心基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)化突破數(shù)量達(dá)到300項(xiàng)；培育品牌引領(lǐng)示范企業(yè)200家，打響“上海制造”的名企品牌；工業(yè)機(jī)器人使用密度提高100臺/萬人，提升制造業(yè)智能化、數(shù)字化水平。
力爭2025年三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增
在發(fā)展重點(diǎn)上，《規(guī)劃》提出構(gòu)建“3+6”的新型產(chǎn)業(yè)體系，即三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。其中，“3”是指集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“先鋒隊(duì)”，要發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“6”是指電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集團(tuán)軍”，融合制造和服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)集群。
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任吳金城在發(fā)布會上介紹，構(gòu)建“3+6”新型產(chǎn)業(yè)體系是制造業(yè)規(guī)劃的亮點(diǎn)和重點(diǎn)。“3”是“6”的“子領(lǐng)域”和先行領(lǐng)域，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是將六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中承擔(dān)國家戰(zhàn)略、體現(xiàn)高端引領(lǐng)功能的細(xì)分領(lǐng)域，放在了更加突出的位置。
一方面，發(fā)揮三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要加快落實(shí)三個(gè)“上海方案”，協(xié)同長三角建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，到2025年，力爭三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模倍增。
另一方面，著力打造六大高端產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動制造向服務(wù)延伸，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展。
此外，前瞻布局下一代通信、類腦智能、新型生物制造、氫能高效利用、深?？仗扉_發(fā)等未來產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展總集成總承包服務(wù)、研發(fā)和設(shè)計(jì)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)電商等知識密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到2/3，為制造業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
“‘十四五’，我們將按照‘3+6’的藍(lán)圖施工，加快推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出產(chǎn)值、出品種、出效應(yīng)，緊抓大項(xiàng)目簽約、落地、開工，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級，形成兩個(gè)萬億級、4個(gè)5000億元級的高端產(chǎn)業(yè)集群。”吳金城表示。
10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是上海城市能級和核心競爭力的重要支撐。圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總目標(biāo)，《規(guī)劃》提出了加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、強(qiáng)化項(xiàng)目投資牽引、培育卓越制造企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才匯聚、加快塑造產(chǎn)業(yè)名園、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、服務(wù)雙循環(huán)新格局等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，可以簡單概括為“五個(gè)化”，即高端化、數(shù)字化、集群化、品牌化、綠色化。
堅(jiān)持高端化發(fā)展，提升創(chuàng)新策源能力。圍繞高端產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新生態(tài)鏈，推動一批共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，增強(qiáng)核心技術(shù)供給能力。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)制造工藝和裝備、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)技術(shù)檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)等“五基”領(lǐng)域，打造具備更強(qiáng)韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，“十四五”期間再建設(shè)5～10家具有輻射力和影響力的國家級和市級創(chuàng)新中心。
堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化賦能，構(gòu)建發(fā)展新優(yōu)勢。實(shí)施智能制造、“工賦上海”行動計(jì)劃，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)全面賦能制造業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)智能化生產(chǎn)、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理能力，加快建設(shè)智能工廠，深化5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
堅(jiān)持集群化建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞大飛機(jī)、高端醫(yī)療影像設(shè)備等具有基礎(chǔ)優(yōu)勢的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)集群集聚發(fā)展，打造一批具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)化項(xiàng)目投資牽引，建設(shè)100個(gè)以上產(chǎn)業(yè)能級高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強(qiáng)、社會效益好的重大項(xiàng)目，力爭“十四五”期間工業(yè)投資規(guī)模累計(jì)達(dá)到8500億元左右。
堅(jiān)持品牌化提升，打響“上海制造”品牌。持續(xù)打造一批名品、名企、名家、名園。“名品”要加大制造精品供給，促進(jìn)信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)；“名企”要實(shí)施世界級領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、硬核科技企業(yè)、“專精特新”企業(yè)的梯隊(duì)培育鏈；“名家”要引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)英才，力爭三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模實(shí)現(xiàn)倍增；“名園”要加快推進(jìn)品牌園區(qū)、特色園區(qū)的建設(shè)體系，培育50個(gè)左右的市級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
堅(jiān)持綠色化轉(zhuǎn)型，打造綠色制造領(lǐng)跑優(yōu)勢。全面推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升資源能源利用水平，聚焦綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，全力支撐做好全市碳達(dá)峰碳中和工作。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持調(diào)整和引入相結(jié)合，加快低效企業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，以綠色低碳為導(dǎo)向，引入更多高成長性項(xiàng)目。
滾動培育“專精特新”企業(yè)5000家
近年來，國家積極推進(jìn)中小企業(yè)向?qū)＞匦碌陌l(fā)展道路靠近。2011年，工業(yè)和信息化部最早提出，大力推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，并于2019—2021年公布了三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單。今年年初，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》提出，2021—2025年，中央財(cái)政將安排100億元以上獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持1000余家國家級“專精特新”小巨人企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)發(fā)揮示范作用，帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級“專精特新”小巨人企業(yè)。這將是“十四五”時(shí)期新一輪政策紅利的起點(diǎn)，“專精特新”小巨人正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
上海“專精特新”企業(yè)發(fā)展正駛?cè)肟燔嚨?。上?ldquo;專精特新”企業(yè)主要具有專業(yè)化程度較高、細(xì)分領(lǐng)域地位突出、創(chuàng)新能力較強(qiáng)等特點(diǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，目前上海市有效期內(nèi)“專精特新”企業(yè)3005家，國家級“專精特新”小巨人企業(yè)262家，數(shù)量一直位居全國前三位。在工信部近期剛剛出爐的第三批專精特新“小巨人”企業(yè)名單中，上海又有多家公司成功入選。同時(shí)，上海“專精特新”企業(yè)年銷售收入超過1億元、市場占有率位居全國前三的企業(yè)共603家，在主板和創(chuàng)業(yè)板上市的“專精特新”企業(yè)有75家，有316家企業(yè)設(shè)立了國家級、市級企業(yè)技術(shù)中心或院士工作站。
值得一提的是，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，上海要做精“專精特新”企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)長期專注細(xì)分領(lǐng)域的研發(fā)制造、工藝改進(jìn)和市場拓展，向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和企業(yè)品牌培育；鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展，在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)配套、企業(yè)管理等方面相互合作。
根據(jù)《規(guī)劃》，上海將堅(jiān)持培優(yōu)企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體，積極引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的發(fā)展道路，增強(qiáng)核心競爭力，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域和制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)和具有全球競爭力的制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。到2025年，滾動培育“專精特新”企業(yè)5000家左右，其中專精特新“小巨人”企業(yè)300家左右，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)30家左右。
