甘肅省食品安全社會監(jiān)督員管理辦法（試行）
各市州、蘭州新區(qū)食安委辦：
為建立健全食品安全社會監(jiān)督機制，激發(fā)多元社會力量共同參與食品安全社會治理，積極營造食品安全社會共治良好氛圍，根據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)和省委省政府《關(guān)于進一步深化改革加強食品安全工作的實施意見》的要求，省食安委辦制定了《甘肅省食品安全社會監(jiān)督員管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
甘肅省食品安全委員會辦公室
2020年12月31日
甘肅省食品安全社會監(jiān)督員管理辦法（試行）
根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)規(guī)定和省委省政府《關(guān)于進一步深化改革加強食品安全工作的實施意見》，為進一步深化拓展社會各界參與食品安全監(jiān)督的途徑，有效調(diào)動和激發(fā)群眾參與食品安全監(jiān)管的積極性，形成社會公眾有序參與、有力監(jiān)督的共治格局，不斷提升食品安全群眾滿意度，特制定本辦法。
第一條 本辦法所稱的食品安全社會監(jiān)督員，是指具有參與食品安全社會監(jiān)督意愿、由各級食品安全委員會辦公室（以下簡稱“食安委辦”）聘任、依照本辦法賦予的職責對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動和政府監(jiān)管工作進行監(jiān)督的食品安全志愿者代表（以下統(tǒng)稱“社會監(jiān)督員”）。
第二條 各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安委辦應建立食品安全社會監(jiān)督員制度，公開向社會聘請食品安全社會監(jiān)督員。省、市（州）食安委辦根據(jù)工作需要，也可直接聘任本級食品安全社會監(jiān)督員。鼓勵各地探索建立食品安全社會監(jiān)督員社會組織。
第三條 社會監(jiān)督員熱衷于公益事業(yè)，不屬于政府執(zhí)法人員和技術(shù)崗位專職人員，不領(lǐng)取薪酬。
第四條 社會監(jiān)督員開展的日常監(jiān)督工作，在法律法規(guī)的框架下依法進行，反映問題應及時、準確、客觀、公正。
第五條 食品安全社會監(jiān)督員應具備以下基本條件：
（一）擁護黨的路線、方針、政策，了解食品安全法律、法規(guī)、標準，有一定的食品安全監(jiān)督管理和專業(yè)知識。
（二）關(guān)心食品安全事業(yè)，熱心社會監(jiān)督工作，能積極參與相關(guān)活動。
（三）堅持原則、公正廉潔、工作認真，具有良好的思想品質(zhì)和職業(yè)道德。
（四）身體健康,可勝任社會監(jiān)督員工作。
（五）各地已組建的“銀齡護老隊”可納入社會監(jiān)督員隊伍。
第六條 社會監(jiān)督員由各級食安委辦提名或由食品安全相關(guān)監(jiān)管部門、工作機構(gòu)、社會組織推薦,也可以由本人自薦。
第七條 社會監(jiān)督員的聘用一般應履行以下程序：
（一）被列入提名、組織推薦或者自薦的個人，應經(jīng)其所在單位同意，并填寫《甘肅省食品安全社會監(jiān)督員推薦表》。
（二）各級食安委辦對列入提名、組織推薦或者自薦的個人，應進行資格審核。被確定聘任的社會監(jiān)督員，由本級食安委辦頒發(fā)聘書和《甘肅省食品安全社會監(jiān)督員證》（分 A、B、C、D 四類，對應省、市、縣、鄉(xiāng)四級），一人一證，實行編號管理。社會監(jiān)督員的數(shù)量由各級食安委辦自行確定，原則上要以轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)為基準，按一定比例聘任。
第八條 社會監(jiān)督員應發(fā)揮監(jiān)督、宣傳、聯(lián)絡(luò)、信息報告等作用，其主要職責是：
（一）參加聘任單位召集的社會監(jiān)督員會議以及組織的相關(guān)活動，認真履行各項職責。
（二）積極宣傳食品安全法律法規(guī)、相關(guān)政策、科普知識以及政府開展食品安全監(jiān)管工作有關(guān)情況。
（三）根據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)和食品安全監(jiān)管工作的要求，協(xié)助聘任單位對所管轄區(qū)域食品相關(guān)單位（含食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，食用農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、初級水產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地等場所，下同）及群眾投訴舉報多、影響大、風險高的重點領(lǐng)域，開展監(jiān)督檢查。
（四）向各級食安委辦或食品安全相關(guān)監(jiān)管部門反映食品相關(guān)單位存在的問題以及生產(chǎn)經(jīng)營者違法違規(guī)等問題，并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查、核實所反映的問題。
（五）向各級食安委辦或食品安全相關(guān)監(jiān)管部門反映食品安全監(jiān)管中存在的問題以及執(zhí)法人員行政不作為或失職、瀆職等問題，并提出改進意見和建議，同時協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查、核實所反映的問題。
（六）密切聯(lián)系群眾，反映社會各界對食品安全監(jiān)管工作的意見建議。
（七）承擔聘任單位委托的其他相關(guān)工作。
第九條 社會監(jiān)督員監(jiān)督的主要形式有：
（一）社會監(jiān)督員可在本級食安委辦或食品安全相關(guān)監(jiān)管部門的統(tǒng)一組織下，前往食品相關(guān)單位，協(xié)助開展食品安全檢查，在檢查時出示《甘肅省食品安全社會監(jiān)督員證》。
（二）各級食安委辦及食品安全相關(guān)監(jiān)管部門在組織集體性活動時，可邀請社會監(jiān)督員參與。
（三）社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)食品安全風險隱患，應記錄時間、地點、現(xiàn)場狀況、存在問題等，以書面或電子郵件形式向本級食安委辦或食品安全相關(guān)監(jiān)管部門反映。
（四）社會監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)或通過食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解到食品安全相關(guān)監(jiān)管部門執(zhí)法人員存在行政不作為或失職、瀆職等問題的，可以書面或電子郵件形式向本級或上級食安委辦及食品安全相關(guān)監(jiān)管部門反映。
第十條 社會監(jiān)督員應遵守以下紀律要求：
（一）社會監(jiān)督員不得利用受聘身份從事與履行職責無關(guān)的活動，發(fā)現(xiàn)自己協(xié)助從事的檢查工作與被檢查者存在利害關(guān)系或其他需回避關(guān)系的，應主動回避。
（二）社會監(jiān)督員不得接受或向被檢查者索取財物，不得與被檢查者存在與其受聘身份不符的利益關(guān)系。
（三）社會監(jiān)督員對在監(jiān)督檢查活動中獲取的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和商業(yè)秘密，不得向媒體、其他任何組織和個人泄露和傳播。
（四）違反相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，造成他人損失的，應依法承擔相應責任。
第十一條 各級食安委辦對聘任的社會監(jiān)督員，應加強日常聯(lián)系，建立工作交流、日常管理、考核培訓等制度。
（一）工作聯(lián)系制度。各級食安委辦指定專人負責社會監(jiān)督員的管理和聯(lián)絡(luò)工作，通過相應的聯(lián)系方式與社會監(jiān)督員保持聯(lián)系，并聽取其對食品安全工作的意見、建議和要求。
（二）工作例會制度。各級食安委辦應定期召開本級聘任的社會監(jiān)督員代表會議，通報工作情況，交流經(jīng)驗，部署任務，聽取意見和建議。
（三）通報反饋制度。各級食安委辦和食品安全相關(guān)監(jiān)管部門應及時向本級聘任的社會監(jiān)督員反饋所提出意見、建議、投訴舉報的辦理和落實情況；因特殊情況暫未落實的，應作出解釋。
（四）教育培訓制度。各級食安委辦和食品安全相關(guān)監(jiān)管部門應不定期對本級聘任的社會監(jiān)督員進行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和相關(guān)食品安全標準等知識培訓，提升其履職能力。
（五）表彰獎勵制度。各級食安委辦和食品安全相關(guān)監(jiān)管部門對成績突出的社會監(jiān)督員可給予表彰,并加強宣傳。對于發(fā)現(xiàn)和舉報重大食品安全問題并由監(jiān)管部門查實的，按照《甘肅省食品藥品違法行為舉報獎勵辦法》有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
第十二條 各級食安委辦應加強對社會監(jiān)督員的管理，期滿后視個人能力和表現(xiàn)履行續(xù)聘或解聘程序。
（一）社會監(jiān)督員每屆聘期 3 年，聘任期滿可以續(xù)聘。
（二）社會監(jiān)督員有下列情形之一的，可提前終止對其聘任：
1.聘任期內(nèi)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和紀律要求的；
2.因健康原因無法勝任工作的；
3.其他原因不再適宜擔任的。
第十三條 社會監(jiān)督員在履行職責過程中，如遇檢查對象干擾或阻止，損害自身合法權(quán)益的，聘任單位應依法支持其通過法律等手段維護合法權(quán)益。
第十四條 本省范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應依照《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，主動接受監(jiān)督，支持配合社會監(jiān)督員開展工作，不得以任何形式干擾或阻止。如發(fā)現(xiàn)社會監(jiān)督員存在違反紀律的情形，可以向各級食安委辦或有關(guān)單位反映、檢舉。
第十五條 食品安全社會監(jiān)督員制度落實情況應納入食品安全工作評議考核內(nèi)容。對工作落實到位、成效顯著的給予表揚；對工作落實不力的予以批評，并責令整改。
第十六條 各市（州）、縣（市、區(qū)）可依照本辦法制定本轄區(qū)食品安全社會監(jiān)督員隊伍管理辦法細則。
第十七條 本辦法由省食安委辦負責解釋，自印發(fā)之日起實施，有效期2年。
