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行政執(zhí)法程序中需要注意的特殊規(guī)定

發(fā)布時(shí)間:2025-03-07    來(lái)源:中國(guó)品牌質(zhì)量網(wǎng)    瀏覽量:

  中國(guó)品牌與防偽雜志/中國(guó)品牌質(zhì)量網(wǎng)訊   (本刊通訊員  晉中市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)  陳晉平 )      市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法程序主要依據(jù)的是《行政處罰法》《行政強(qiáng)制法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證辦法》等法律,但在部分實(shí)體法中亦有對(duì)程序作出特殊規(guī)定的,那么在對(duì)實(shí)體法規(guī)定的違法行為進(jìn)行查處時(shí),要優(yōu)先適用實(shí)體法中的程序規(guī)定,否則很容易因違反程序規(guī)定而導(dǎo)致程序違法的后果。筆者將所了解和掌握的相關(guān)知識(shí)匯總在一起,以方便指導(dǎo)基層執(zhí)法辦案。

  一、管轄的特殊規(guī)定

  《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》第二十條,對(duì)違法互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰,由廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

  廣告發(fā)布者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有困難的,可以將違法情況移送其所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。

  廣告代言人為自然人的,為廣告代言人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)所在地、廣告代言人戶籍地或者經(jīng)常居住地為其所在地。

  廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的,也可以進(jìn)行管轄。

  對(duì)廣告主自行發(fā)布違法廣告的行為實(shí)施行政處罰,由廣告主所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

  《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第二十一條,對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者食品安全違法行為的查處,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

  對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者分支機(jī)構(gòu)的食品安全違法行為的查處,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地或者分支機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

  對(duì)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全違法行為的查處,由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄;

  對(duì)應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可而沒有取得許可的違法行為的查處,由入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地、實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

  因網(wǎng)絡(luò)食品交易引發(fā)食品安全事故或者其他嚴(yán)重危害后果的,也可以由網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為發(fā)生地或者違法行為結(jié)果地的縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。

  第二十二條,兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的網(wǎng)絡(luò)食品安全違法案件,由最先立案查處的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄。對(duì)管轄有爭(zhēng)議的,由雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄。

  第二十三條,消費(fèi)者因網(wǎng)絡(luò)食品安全違法問題進(jìn)行投訴舉報(bào)的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者所在地、入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地等縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處理。

  二、立案程序的特殊規(guī)定

  《藥品法》對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)材料,藥品監(jiān)督管理部門可以查封、扣押,并在七日內(nèi)作出行政處理決定;藥品需要檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起十五日內(nèi)作出行政處理決定。

  《藥品管理法實(shí)施條例》規(guī)定,藥品監(jiān)督管理部門依法對(duì)有證據(jù)證明可能危害人體健康的藥品及其有關(guān)證據(jù)材料采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施的,應(yīng)當(dāng)自采取行政強(qiáng)制措施之日起7日內(nèi)作出是否立案的決定;需要檢驗(yàn)的,應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)報(bào)告書發(fā)出之日起15日內(nèi)作出是否立案的決定;不符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)解除行政強(qiáng)制措施;需要暫停銷售和使用的,應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的藥品監(jiān)督管理部門作出決定。

  三、執(zhí)法協(xié)查的特殊規(guī)定

  《網(wǎng)絡(luò)交易執(zhí)法協(xié)查暫行辦法》第五條,縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在執(zhí)法過程中,根據(jù)工作需要,可以依法要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助調(diào)查。涉及特定時(shí)段、特定品類、特定區(qū)域的商品或者服務(wù)的價(jià)格、銷量、銷售額等數(shù)據(jù)信息,由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局及其授權(quán)的省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者協(xié)助提供。

  第六條,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定,要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者提供平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者身份信息,商品或者服務(wù)信息,支付記錄、物流快遞、退換貨以及售后等交易信息。平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)化字段提供執(zhí)法協(xié)查信息。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門因案件辦理需要,需要平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者依法提供標(biāo)準(zhǔn)化字段以外特殊信息的,應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門同意。

  四、實(shí)施強(qiáng)制措施的特殊審批程序

  根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制措施實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定,行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān),可以實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施(無(wú)關(guān)的不得采取行政強(qiáng)制措施)?!蛾P(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見》市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍,以市場(chǎng)監(jiān)管部門名義統(tǒng)一行使行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制權(quán),包括投訴舉報(bào)的受理和行政處罰案件的立案、調(diào)查、處罰等。所以在報(bào)批文書中部門負(fù)責(zé)人只能是行政機(jī)關(guān)的一把手或者分管領(lǐng)導(dǎo)。

  1.《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定監(jiān)督檢查部門調(diào)查涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,可以采取下列措施:

  (一)進(jìn)入涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查

  (二)詢問被調(diào)查的經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個(gè)人,要求其說明有關(guān)情況或者提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料;

  (三)查詢、復(fù)制與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;

  (四)查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物;

  (五)查詢涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)營(yíng)者的銀行賬戶。

  采取前款規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告,并經(jīng)批準(zhǔn)。采取前款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府監(jiān)督檢查部門主要負(fù)責(zé)人書面報(bào)告,并經(jīng)批準(zhǔn)。

  需要注意的是,在辦理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件需要采取強(qiáng)制措施時(shí),有著嚴(yán)格的條件限制,簽字的部門負(fù)責(zé)人必須是行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人(行政機(jī)關(guān)的一把手或者主持工作的負(fù)責(zé)人)。采取行政強(qiáng)制措施前必須書面報(bào)告,不能電話報(bào)告和事后補(bǔ)辦手續(xù)。采取第4項(xiàng)、第五項(xiàng)強(qiáng)制措施時(shí),需經(jīng)過設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。行政綜合執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)在區(qū)一級(jí)的,審批的部門負(fù)責(zé)人是市級(jí)的行政機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人,區(qū)局的部門負(fù)責(zé)人沒有權(quán)限審批。

  2.《禁止傳銷條例》規(guī)定,縣級(jí)以上工商行政管理部門對(duì)涉嫌傳銷行為進(jìn)行查處時(shí),可以采取下列措施:

  (一)責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng);

  (二)向涉嫌傳銷的組織者、經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況;

  (三)進(jìn)入涉嫌傳銷的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和培訓(xùn)、集會(huì)等活動(dòng)場(chǎng)所,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

  (四)查閱、復(fù)制、查封、扣押涉嫌傳銷的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料;

  (五)查封、扣押涉嫌專門用于傳銷的產(chǎn)品(商品)、工具、設(shè)備、原材料等財(cái)物;

  (六)查封涉嫌傳銷的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

  (七)查詢涉嫌傳銷的組織者或者經(jīng)營(yíng)者的賬戶及與存款有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、對(duì)賬單等;

  (八)對(duì)有證據(jù)證明轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的,可以申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。

  工商行政管理部門采取前款規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面或者口頭報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。遇有緊急情況需要當(dāng)場(chǎng)采取前款規(guī)定措施的,應(yīng)當(dāng)在事后立即報(bào)告并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);其中,實(shí)施前款規(guī)定的查封、扣押,以及第(七)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)規(guī)定的措施,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)。

  五、實(shí)施行政強(qiáng)制措施的特殊期限規(guī)定

  《行政強(qiáng)制法》第二十五條,查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復(fù)雜的,經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),但是延長(zhǎng)期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

  《食品安全法實(shí)施條例》第六十一條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百一十條的規(guī)定實(shí)施查封、扣押措施,查封、扣押的期限不得超過30日;情況復(fù)雜的,經(jīng)實(shí)施查封、扣押措施的食品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng),延長(zhǎng)期限不得超過45日。所以查處食品案件采取強(qiáng)制措施的期限最長(zhǎng)的期限是七十五日。

  六、告知方面的特殊規(guī)定

  《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》價(jià)格行政執(zhí)法人員可以適用以下程序,從快制止價(jià)格違法行為:(三)作出行政處罰決定前,可以不向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》、《行政處罰聽證告知書》,而以口頭告知的方式履行行政處罰事先告知程序、聽證告知程序。特殊情況下可以口頭告知,但筆者建議隨后應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦文書,并且送達(dá)當(dāng)事人。且在口頭告知時(shí)應(yīng)當(dāng)錄像或者錄音作為告知的證據(jù),以防當(dāng)事人事后不承認(rèn),導(dǎo)致程序違法。

  七、文書送達(dá)方面的特殊規(guī)定

  《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第九十五條,該條規(guī)定:“受送達(dá)人下落不明,或者用本節(jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的,公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起,經(jīng)過三十日,即視為送達(dá)。

  《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》受送達(dá)人下落不明或者采取上述方式無(wú)法送達(dá)的,可以在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告,也可以在報(bào)紙或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站等刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過三十日,即視為送達(dá)。公告送達(dá),應(yīng)當(dāng)在案件材料中載明原因和經(jīng)過。在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告的,應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

  值得注意的是,公告送達(dá)是最后的送達(dá)方式,在前面幾種送達(dá)方式都不能送達(dá)的情況下才采用公告送達(dá)的方式。送達(dá)法律文書是行政處罰中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),如果送達(dá)法律文書不符合規(guī)定,則有可能導(dǎo)致程序違法,而使行政處罰決定被確認(rèn)違法或者被撤銷。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定,直接送達(dá)、留置送達(dá)、電子送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)及公告送達(dá)等,是按順序排列的,違反順序就是程序違法。

  八、執(zhí)法文書郵寄送達(dá)的途徑

  《中華人民共和國(guó)郵政法》第五十五條規(guī)定:“快遞企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)由郵政企業(yè)專營(yíng)的信件寄遞業(yè)務(wù),不得寄遞國(guó)家機(jī)關(guān)公文”。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在進(jìn)行寄遞時(shí),必須依法選擇中國(guó)郵政EMS??梢脏]寄國(guó)家機(jī)關(guān)公文的企業(yè)只有一個(gè)——中國(guó)郵政(EMS)。

  九、行政復(fù)議前置的特殊規(guī)定

  行政復(fù)議前置是指公民、法人或者其他組織對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定的特定行政行為不服,在尋求法律救濟(jì)途徑時(shí),應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,而不能直接向人民法院提起訴訟,只有經(jīng)過行政復(fù)議后,當(dāng)事人才可以向人民法院提起行政訴訟。

  目前市場(chǎng)監(jiān)督管理部門涉及的復(fù)議前置的法律規(guī)定:

  1.《行政復(fù)議法》第二十三條,有下列情形之一的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以再依法向人民法院提起行政訴訟:(一)對(duì)當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定不服;(二)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服;(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)存在本法第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形;(四)申請(qǐng)政府信息公開,行政機(jī)關(guān)不予公開;(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的其他情形。

  2.《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十條規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者對(duì)政府價(jià)格主管部門作出的處罰決定不服的,應(yīng)當(dāng)先依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。

  3.《廣告管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定,廣告客戶和廣告經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)處罰決定不服的,可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。(此條例待議,已經(jīng)不適用,應(yīng)該進(jìn)行修改)

  4.《反壟斷法》第五十三條規(guī)定,對(duì)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)本法第二十八條、第二十九條作出的決定不服的,可以先依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法提起行政訴訟。

  值得注意的是,對(duì)于先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的表述為:如你(單位)不服本行政處罰決定,可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向XXX人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,對(duì)行政復(fù)議決定不服的,自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間,行政處罰不停止執(zhí)行。

  十、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行前必須要進(jìn)行催告

  《行政強(qiáng)制法》第三十五條,行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):(一)履行義務(wù)的期限;(二)履行義務(wù)的方式;(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。

  《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第七十六條,當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政處罰決定,且在收到催告書十個(gè)工作日后仍不履行行政處罰決定的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以在期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  十一、涉嫌犯罪案件移送的特別規(guī)定

  《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第三條第二款規(guī)定:“知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的違法案件,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)和查明的案件事實(shí),認(rèn)為存在犯罪的合理嫌疑,需要公安機(jī)關(guān)采取措施進(jìn)一步獲取證據(jù)以判斷是否達(dá)到刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送。”

  十二、罰沒財(cái)物處置的特殊規(guī)定

  《罰沒財(cái)物管理辦法》第十四條,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,容易損毀、滅失、變質(zhì)、保管困難或者保管費(fèi)用過高、季節(jié)性商品等不宜長(zhǎng)期保存的物品,長(zhǎng)期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價(jià)值貶損的車輛、船艇、電子產(chǎn)品等物品,以及有效期即將屆滿的匯票、本票、支票等,在確定為罰沒財(cái)物前,經(jīng)權(quán)利人同意或者申請(qǐng),并經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以依法先行處置;權(quán)利人不明確的,可以依法公告,公告期滿后仍沒有權(quán)利人同意或者申請(qǐng)的,可以依法先行處置。先行處置所得款項(xiàng)按照涉案現(xiàn)金管理。

  十三、國(guó)家政策特殊規(guī)定

  《國(guó)務(wù)院關(guān)于“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》規(guī)定“企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍開展非許可類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,市場(chǎng)監(jiān)管部門不予處罰”。

  《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》規(guī)定“要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和違法事實(shí)實(shí)施罰款,不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款,不得隨意降低對(duì)違法行為的認(rèn)定門檻,不得隨意擴(kuò)大違法行為的范圍。”