市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布 《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》的公告
市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》的公告
為規(guī)范和加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管，有力維護(hù)醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
市場(chǎng)監(jiān)管總局
2025年5月9日
醫(yī)療廣告監(jiān)管工作指南
一、為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理部門醫(yī)療廣告監(jiān)管工作，維護(hù)醫(yī)療廣告市場(chǎng)秩序，促進(jìn)醫(yī)療行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》(以下簡(jiǎn)稱《廣告法》)、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》)、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，制定本指南。
二、除依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，任何單位和個(gè)人不得自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告。
三、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門查處醫(yī)療廣告違法案件，應(yīng)當(dāng)綜合研判醫(yī)療廣告違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，做到過罰相當(dāng)。
四、未經(jīng)廣告審查發(fā)布醫(yī)療廣告，但廣告內(nèi)容僅限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱、地址、所有制形式、醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別、診療科目、床位數(shù)、接診時(shí)間、聯(lián)系電話，且與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可(備案)事項(xiàng)一致，可以依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定;與醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可(備案)事項(xiàng)不符，且會(huì)對(duì)消費(fèi)者、患者就醫(yī)選擇造成實(shí)質(zhì)性誤導(dǎo)的，依據(jù)《廣告法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行查處。
廣告中宣傳的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱與醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱不一致，且涉嫌仿冒有一定影響的醫(yī)院的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)查處。
五、醫(yī)療廣告審查證明文件有效期屆滿后，未停止發(fā)布或者再次發(fā)布醫(yī)療廣告，且醫(yī)療廣告與廣告審查證明文件、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際情況一致的，可以依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。
六、醫(yī)療廣告內(nèi)容與核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容不完全一致，且僅存在下列情形的，一般不認(rèn)定為“與經(jīng)審查的醫(yī)療廣告樣件內(nèi)容不符”：
(一)調(diào)整了廣告背景顏色;
(二)改變了廣告字體或者顏色;
(三)調(diào)整了廣告圖片長(zhǎng)寬比;
(四)減少了廣告內(nèi)容，且不會(huì)造成誤解;
(五)增加或者更改了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系電話、地址、官方網(wǎng)站網(wǎng)址，且真實(shí)無誤。
七、醫(yī)療廣告內(nèi)容未超出衛(wèi)生健康行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息范疇(以下簡(jiǎn)稱主動(dòng)公開信息范疇)，且均有具有法律效力文件予以證明的，可以依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。
八、醫(yī)療廣告存在下列情形的，可以依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人作出從輕、減輕或者不予行政處罰的決定：
(一)宣傳同一醫(yī)療聯(lián)合體的名稱或者聯(lián)合體內(nèi)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一名稱、地址、聯(lián)系電話，且相關(guān)信息與實(shí)際情況相符的;
(二)展示醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)景圖片，且相關(guān)圖片與實(shí)際情況相符的;
(三)以圖片或者文字形式標(biāo)明醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體位置，且真實(shí)準(zhǔn)確的;
(四)以規(guī)范準(zhǔn)確的醫(yī)學(xué)術(shù)語對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得核準(zhǔn)登記或者備案的診療科目以及與該科目相關(guān)的診療范圍等進(jìn)行介紹的;
(五)依據(jù)具有法律效力的文件，對(duì)超出主動(dòng)公開信息范疇的醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)情況作介紹，且不涉及診療效果或者診療技術(shù)、方法的。
九、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育引導(dǎo)。
十、利用代言人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療服務(wù)作推薦、證明的，依據(jù)《廣告法》第五十八條規(guī)定查處。
在醫(yī)療廣告中以虛構(gòu)、冒用的患者、醫(yī)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者科研院所名義、形象進(jìn)行推薦、證明的，可以根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定為虛假?gòu)V告，依據(jù)《廣告法》第五十五條規(guī)定查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
十一、在醫(yī)療廣告中對(duì)功效、安全性作斷言或者保證，或者說明治愈率、有效率的，依據(jù)《廣告法》第五十八條規(guī)定查處;有關(guān)內(nèi)容涉及治療癌癥、青少年近視防控或者其他重大疑難疾病的，依法從重處罰。
通過虛構(gòu)或者歪曲科學(xué)理論、科研數(shù)據(jù)等方式對(duì)功效、安全性作斷言或者保證，或者治愈率、有效率缺乏事實(shí)依據(jù)的，可以根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定為虛假?gòu)V告，依據(jù)《廣告法》第五十五條規(guī)定查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
十二、在醫(yī)療廣告中虛構(gòu)事實(shí)，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、中醫(yī)師承、關(guān)鍵性診療技術(shù)等影響消費(fèi)者、患者就醫(yī)選擇的重要信息作虛假或者引人誤解表述的，可以根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)定為虛假?gòu)V告，依據(jù)《廣告法》第五十五條規(guī)定查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。
十三、在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療廣告的，依據(jù)《廣告法》第五十七條規(guī)定查處。
十四、在醫(yī)療美容廣告中含有制造容貌焦慮內(nèi)容的，屬于違反《廣告法》第九條第(七)項(xiàng)規(guī)定的情形，依據(jù)《廣告法》第五十七條規(guī)定查處。
醫(yī)療美容廣告通過針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介之外的其他媒介，以未成年人為對(duì)象，推介不以疾病治療功能為目的的醫(yī)療美容項(xiàng)目的，屬于違反《廣告法》第十條規(guī)定的情形，依據(jù)《廣告法》第五十七條規(guī)定查處。
十五、在醫(yī)療廣告中出現(xiàn)絕對(duì)化用語的，按照《廣告絕對(duì)化用語執(zhí)法指南》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十六、在同一醫(yī)療廣告中存在本指南規(guī)定的兩個(gè)以上(含兩個(gè))違法情形，構(gòu)成同一違法行為的，不得給予兩次以上罰款的行政處罰;構(gòu)成多個(gè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)視情況進(jìn)行合并處罰。
十七、非醫(yī)療機(jī)構(gòu)、無行醫(yī)資質(zhì)人員在廣告中宣稱其可以從事醫(yī)療服務(wù)的，涉嫌構(gòu)成無證行醫(yī)，依法移送衛(wèi)生健康行政部門。
十八、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平臺(tái)企業(yè)內(nèi)部管理，落實(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者以及從事醫(yī)療服務(wù)信息內(nèi)容生產(chǎn)的自媒體的核驗(yàn)義務(wù)。
互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)未履行前款規(guī)定的核驗(yàn)義務(wù)，為依法設(shè)立的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的其他單位或者個(gè)人發(fā)布的醫(yī)療廣告提供互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，依據(jù)《廣告法》第六十三條規(guī)定對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行查處;情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止或者提請(qǐng)有關(guān)部門停止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)。
