查處小磨香油標(biāo)簽虛假案 執(zhí)法人員的破局之路
原創(chuàng)文章 巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局 王志剛
一、案件背景：標(biāo)簽背后的“文字游戲”
執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，某食品企業(yè)生產(chǎn)的“某某”牌小磨香油標(biāo)簽未標(biāo)明生產(chǎn)日期、成分或配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式等必要信息，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十七條的規(guī)定。食品標(biāo)簽上雖然標(biāo)注了“食用植物調(diào)和油”的真實(shí)屬性名稱，但企業(yè)將注冊(cè)商標(biāo)“某某”牌小磨香油中的“小磨香油”四個(gè)字，以放大字體、加粗形式置于標(biāo)簽顯著位置，而真實(shí)屬性名稱“食用植物調(diào)和油”僅以較小字號(hào)標(biāo)注于標(biāo)簽底部。足以造成消費(fèi)者誤認(rèn)為是“純芝麻小磨香油”，而非調(diào)和油。
在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員通過細(xì)致檢查，敏銳地捕捉到這一問題。依據(jù)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB 7718—2011，他們對(duì)食品標(biāo)簽進(jìn)行了詳盡的分析，確保所有標(biāo)識(shí)內(nèi)容符合規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)3.4規(guī)定，標(biāo)簽應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不能用虛假、夸大、誤導(dǎo)或欺騙性的文字、圖形介紹食品，也不能利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者;3.5規(guī)定，不得直接或暗示性地誤導(dǎo)消費(fèi)者，使其將所購(gòu)食品與另一產(chǎn)品混淆;4.1.2.2.2規(guī)定，當(dāng)食品真實(shí)屬性的專用名稱因字號(hào)或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時(shí)，需使用同一字號(hào)及同一字體顏色標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專用名稱。顯然，該企業(yè)的行為違反了上述規(guī)定。
執(zhí)法人員初步判斷，該預(yù)包裝食品標(biāo)簽涉嫌違反《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB 7718—2011)及《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定，隨即啟動(dòng)立案調(diào)查程序。
二、執(zhí)法難點(diǎn)：標(biāo)簽合規(guī)性的爭(zhēng)議焦點(diǎn)
案件調(diào)查中，企業(yè)提出以下抗辯：企業(yè)聲稱其產(chǎn)品標(biāo)簽上已明確標(biāo)注了真實(shí)屬性名稱“食用植物調(diào)和油”，并認(rèn)為字號(hào)的差異僅是出于設(shè)計(jì)上的考慮，并非有意誤導(dǎo)消費(fèi)者。
針對(duì)爭(zhēng)議，執(zhí)法人員通過以下方式突破困局：
1.分析法律及食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食用植物調(diào)和油不符合《關(guān)于加強(qiáng)食用植物油標(biāo)識(shí)管理的公告》(2018年第16號(hào))的相關(guān)規(guī)定。該公告明確指出，食用植物油的標(biāo)簽和說明書必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》以及相關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行標(biāo)注，特別是食用植物調(diào)和油的標(biāo)簽上必須注明各種食用植物油的比例。食用植物油標(biāo)簽、說明書不得含有虛假內(nèi)容，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書內(nèi)容負(fù)責(zé)?！妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB 7718—2011中3.4規(guī)定“應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得以虛假、夸大、使消費(fèi)者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品，也不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者。”、3.5規(guī)定“不應(yīng)直接或以暗示性的語言、圖形、符號(hào)，誤導(dǎo)消費(fèi)者將購(gòu)買的食品或食品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆。”、4.1.2.2.2規(guī)定“當(dāng)食品真實(shí)屬性的專用名稱因字號(hào)或字體顏色不同易使人誤解食品屬性時(shí)，也應(yīng)使用同一字號(hào) 及同一字體顏色標(biāo)示食品真實(shí)屬性的專用名稱。”《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 植物油》(GB 2716—2018)第4.2、4.3項(xiàng)規(guī)定“食用植物調(diào)和油產(chǎn)品應(yīng)以“食用植物調(diào)和油”命名，食用植物調(diào)和油的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)注明各種食用植物油的比例。”
然后是違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條第一款：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。”第三款：“食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。”之規(guī)定構(gòu)成了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品標(biāo)簽標(biāo)注虛假內(nèi)容的違法行為。
2.技術(shù)取證：對(duì)標(biāo)簽進(jìn)行字體、顏色對(duì)比測(cè)量，發(fā)現(xiàn)“小磨香油”字號(hào)是真實(shí)屬性名稱的10倍，且顏色對(duì)比度更高。
3.消費(fèi)者調(diào)查：隨機(jī)訪談消費(fèi)者，90%認(rèn)為該產(chǎn)品是“純芝麻香油”或“以芝麻油為主的調(diào)和油”。
三、法律分析：標(biāo)簽標(biāo)注的“真實(shí)”邊界
本案的違法性認(rèn)定基于以下法律邏輯：
1.違反GB 7718標(biāo)簽規(guī)范的核心條款
3.4條“真實(shí)性原則”：當(dāng)事人通過放大“小磨香油”字號(hào)，營(yíng)造出產(chǎn)品屬性與芝麻油相關(guān)的誤導(dǎo)性視覺印象，而實(shí)際上該產(chǎn)品是由大豆油、菜籽油等低價(jià)油脂調(diào)和而成。
3.5條“禁止混淆原則”：傳統(tǒng)認(rèn)知中，“小磨香油”特指石磨工藝生產(chǎn)的芝麻油，商標(biāo)使用直接關(guān)聯(lián)了非真實(shí)屬性;
4.1.2.2.2條“字號(hào)一致性要求”：產(chǎn)品真實(shí)屬性的名稱字號(hào)明顯小于商標(biāo)字號(hào)，違反了關(guān)于“同一字號(hào)及同一字體顏色”的強(qiáng)制性規(guī)定。
2.違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條的法定責(zé)任
虛假內(nèi)容禁止條款：標(biāo)簽中“小磨香油”的突出標(biāo)注構(gòu)成對(duì)產(chǎn)品真實(shí)屬性的虛假暗示;
內(nèi)容一致性條款：產(chǎn)品實(shí)際屬性(調(diào)和油)與標(biāo)簽暗示屬性(純芝麻香油)不符，屬于“標(biāo)簽與內(nèi)容不符”的典型違法情形。
四、案件啟示：食品標(biāo)簽執(zhí)法的破局關(guān)鍵
1.強(qiáng)化標(biāo)簽設(shè)計(jì)的“消費(fèi)者視角”審查
執(zhí)法中需模擬普通消費(fèi)者認(rèn)知水平，重點(diǎn)核查字號(hào)、顏色、位置等設(shè)計(jì)元素是否形成誤導(dǎo)性暗示。
2.構(gòu)建“技術(shù)+法律”雙重證據(jù)鏈
技術(shù)層面：通過字體測(cè)量、色譜分析等客觀數(shù)據(jù)固定標(biāo)簽違規(guī)證據(jù);
法律層面：結(jié)合消費(fèi)者調(diào)查、專家意見補(bǔ)強(qiáng)主觀故意認(rèn)定。
本案的查處揭示了食品標(biāo)簽領(lǐng)域“合法形式掩蓋違法實(shí)質(zhì)”的新型違規(guī)手段。執(zhí)法人員通過精準(zhǔn)把握法律精神、創(chuàng)新取證方式，成功破解了標(biāo)簽合規(guī)性爭(zhēng)議難題。未來，食品監(jiān)管需持續(xù)關(guān)注“標(biāo)簽修辭學(xué)”背后的消費(fèi)欺詐風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法規(guī)，以剛性執(zhí)法捍衛(wèi)食品信息的真實(shí)透明，確保食品標(biāo)簽準(zhǔn)確、科學(xué)，讓每一滴“小磨香油”都經(jīng)得起法律與良心的雙重檢驗(yàn)。
