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        如何把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，全面實(shí)行網(wǎng)上辦案防控執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)？近年來(lái)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革后新形勢(shì)新任務(wù)新要求，大力推進(jìn)智慧監(jiān)管創(chuàng)新，運(yùn)用現(xiàn)代科技預(yù)防行政執(zhí)法中的違紀(jì)違規(guī)和腐敗問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法廉潔、高效目標(biāo)。截至2023年3月底，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)累計(jì)辦理行政處罰案件45433件，案值17.95億元。省市場(chǎng)監(jiān)管局全面應(yīng)用協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)，全域推行網(wǎng)上辦案，全力防控執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)的做法被湖北省司法廳作為典型案例在全省推廣。湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局被命名為首批全省法治政府建設(shè)示范單位。
        案件查辦信息化，防控執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。機(jī)構(gòu)改革后，市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法事項(xiàng)激增，省市兩級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍縮編，執(zhí)法重心下移?；鶎訄?zhí)法能力不足，傳統(tǒng)辦案方式效率低，執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送及時(shí)性、準(zhǔn)確性、可用性差，類案不同罰、趨利性隨意性執(zhí)法現(xiàn)象屢有發(fā)生，執(zhí)法辦案與日常監(jiān)管未形成閉環(huán)，湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局建成全省域覆蓋、全網(wǎng)絡(luò)共享、全天候可用、全流程可控的省、市、縣、所四級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)，將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)與市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案深度融合，實(shí)現(xiàn)全省市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法操作信息化、文書(shū)數(shù)據(jù)化、過(guò)程痕跡化、責(zé)任明晰化、監(jiān)督嚴(yán)密化、分析可量化的目標(biāo)。所有案件一旦網(wǎng)上立案，無(wú)論是辦案人員還是局領(lǐng)導(dǎo)，都無(wú)法刪改，有效地防止了隨意更改法律文書(shū)、暗箱操作、壓案不辦、擅自銷案等行為，杜絕了“關(guān)系案”和“人情案”，保證了案件查辦工作的公開(kāi)、公平和公正。該系統(tǒng)按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，每個(gè)簽名確認(rèn)環(huán)節(jié)都使用第三方電子簽名服務(wù)進(jìn)行，通過(guò)電子簽名防篡改、防抵賴等功能，誰(shuí)的案件誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效防止出現(xiàn)憑空捏造卷宗、制造假案件等問(wèn)題，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等違反群眾紀(jì)律、破壞營(yíng)商環(huán)境等現(xiàn)象。
        智能輔助系統(tǒng)確保同案同罰。過(guò)去，市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法存在案件處罰畸輕畸重、類案不同罰、趨利性、隨意性執(zhí)法現(xiàn)象，執(zhí)法人員自由裁量空間大。省市場(chǎng)監(jiān)管局建立市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法智能輔助系統(tǒng)，依托法律庫(kù)、案例庫(kù)等資源庫(kù)，提供業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)智能推送智慧化服務(wù)，不但大幅提高辦案效率，而且匹配與案情高契合度的相關(guān)法律條文，提出自由裁量建議，同步推送類似參考案例，智能判斷違法行為類型，匹配與案情高契合度的相關(guān)法律條文，提出自由裁量建議，同步推送類似參考案例，有效防止案件處罰畸輕畸重、類案不同罰、趨利性、隨意性執(zhí)法現(xiàn)象，切實(shí)規(guī)范行政裁量權(quán)行使。關(guān)聯(lián)信息自動(dòng)帶出，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、自然人的登記信息身份驗(yàn)證準(zhǔn)確生成，有效防止切實(shí)規(guī)范行政裁量權(quán)行使。與此同時(shí)，該系統(tǒng)還電子卷宗智能處理，實(shí)現(xiàn)案卷歸目、歸檔、編碼、生成、檢索、閱覽、名稱與來(lái)源修改等輔助閱卷功能。目前，該系統(tǒng)已收錄法律數(shù)據(jù)69.44萬(wàn)件件、行政處罰案例5.87萬(wàn)件、行政訴訟案件155.44萬(wàn)件。
        移動(dòng)執(zhí)法辦案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的時(shí)空轉(zhuǎn)換。開(kāi)發(fā)手機(jī)移動(dòng)執(zhí)法小程序，實(shí)現(xiàn)“云+端”有機(jī)結(jié)合。執(zhí)法人員只需攜帶一臺(tái)藍(lán)牙打印機(jī)和一部智能手機(jī)，在辦案現(xiàn)場(chǎng)即可完成實(shí)時(shí)定位、當(dāng)場(chǎng)記錄、就地上傳、云端審批。通過(guò)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+移動(dòng)執(zhí)法”智慧化執(zhí)法新模式，實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的時(shí)空轉(zhuǎn)換，解決了執(zhí)法力量不足和偏遠(yuǎn)交通不便等問(wèn)題。該系統(tǒng)按照“誰(shuí)辦案、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，每個(gè)簽名確認(rèn)環(huán)節(jié)都使用第三方電子簽名服務(wù)進(jìn)行，通過(guò)電子簽名防篡改、防抵賴等功能，誰(shuí)的案件誰(shuí)負(fù)責(zé)，有效防止出現(xiàn)憑空捏造卷宗、制造假案件等問(wèn)題，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等違反群眾紀(jì)律、破壞營(yíng)商環(huán)境等現(xiàn)象。
        互聯(lián)互通，打造湖北特色監(jiān)管執(zhí)法工作閉環(huán)。平臺(tái)是落實(shí)總局智慧監(jiān)管的實(shí)踐成果，也是省局“三網(wǎng)一中心”的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)對(duì)接、共享共用。一是全省域覆蓋。平臺(tái)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)4個(gè)100%，即辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)用率、辦案人員操作率、案件全流程網(wǎng)辦率、行政處罰公示率。截至2023年1月31日，平臺(tái)已注冊(cè)辦案人員12663人（包括省局機(jī)關(guān)、17個(gè)市州、112個(gè)縣局和1293個(gè)監(jiān)管所）。錄入違法線索4.78萬(wàn)件、一般程序案件3.72萬(wàn)件。二是內(nèi)聯(lián)融合。平臺(tái)與食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)交易等12大業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管違法線索自動(dòng)分級(jí)流轉(zhuǎn)處置和處罰信息及時(shí)反饋，監(jiān)管執(zhí)法工作形成閉環(huán)。三是外聯(lián)互通。平臺(tái)與國(guó)家企業(yè)信用信息公示等6個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互通。截至2023年1月31日，省局平臺(tái)已分別向國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)推送案件2萬(wàn)件、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰文書(shū)網(wǎng) 2.05萬(wàn)件、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”1.55萬(wàn)件、省信用辦1.99萬(wàn)件、與省審計(jì)廳5556件、省藥監(jiān)局3892件，省“兩法銜接”平臺(tái)1.93萬(wàn)件、駐局紀(jì)檢組2.36萬(wàn)件，推進(jìn)行刑銜接和行紀(jì)貫通工作落實(shí)見(jiàn)效。
       
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