復(fù)議案例！食品包裝袋上引用蘇軾詩(shī)句，構(gòu)成虛假宣傳嗎？
申請(qǐng)人：謝某。
被申請(qǐng)人：某局。
第三人：永安市某食品有限公司。
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人對(duì)其提出的舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定不服，向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)于2024年1月17日收到申請(qǐng)材料后依法予以受理，依法聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)，現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人作出的答復(fù)；責(zé)令被申請(qǐng)人限期重新作出答復(fù)。
申請(qǐng)人稱(chēng)：申請(qǐng)人于2023年10月通過(guò)書(shū)面寄信的形式向被申請(qǐng)人舉報(bào)第三人永安市某食品有限公司委托生產(chǎn)的“原汁煙筍”涉嫌違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。2023年11月25日收到被申請(qǐng)人作出的答復(fù)稱(chēng)：違法事實(shí)不成立，不予立案。申請(qǐng)人不服，遂復(fù)議。申請(qǐng)人認(rèn)為涉案產(chǎn)品在包裝上宣稱(chēng)“寧可食無(wú)肉，不可居無(wú)竹”并無(wú)科學(xué)依據(jù)，屬于標(biāo)簽含有虛假內(nèi)容，涉嫌虛假宣傳，違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第71條的相關(guān)規(guī)定，被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)不清楚。其次被申請(qǐng)人并未依法告知是否立案，程序違反法律規(guī)定。被申請(qǐng)人未告知申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利，該行為屬于程序違法，應(yīng)予確認(rèn)。
被申請(qǐng)人稱(chēng)：被申請(qǐng)人在處理申請(qǐng)人的舉報(bào)過(guò)程中，已全面充分履行法定職責(zé)，作出的不予立案處理結(jié)果認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律法規(guī)正確，程序合法，申請(qǐng)人在《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》的申請(qǐng)理由不成立，懇請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求。
第三人永安市某食品有限公司在行政復(fù)議期間未按本機(jī)關(guān)《第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)》通知提交有關(guān)復(fù)議請(qǐng)求答復(fù)意見(jiàn)、證據(jù)及有關(guān)材料。
經(jīng)審理查明：2023年10月5日，申請(qǐng)人在“某超市購(gòu)物廣場(chǎng)”支付6元購(gòu)買(mǎi)煙筍1包，該產(chǎn)品包裝載明受委托方為第三人永安市某食品有限公司。2023年11月9日，被申請(qǐng)人收到三明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)送的申請(qǐng)人投訴舉報(bào)第三人涉嫌銷(xiāo)售違反食品安全商品的材料。2023年11月14日，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)事項(xiàng)予以案源登記。2023年11月16日，被申請(qǐng)人對(duì)第三人位于永安市某鎮(zhèn)某村X(qián)X**號(hào)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，向第三人調(diào)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、案涉產(chǎn)品包裝袋，包裝袋正面商標(biāo)下方標(biāo)有“寧可食無(wú)肉，不可居無(wú)竹”。2023年11月20日，被申請(qǐng)人以第三人的行為未違反相關(guān)法律法規(guī)為由，對(duì)申請(qǐng)人提出的舉報(bào)事項(xiàng)作出不予立案決定。2023年11月22日，被申請(qǐng)人通過(guò)郵寄的方式將舉報(bào)不予立案的結(jié)果反饋給申請(qǐng)人。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：
申請(qǐng)人提供的行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)不予立案反饋、投訴舉報(bào)函、案涉產(chǎn)品圖片、購(gòu)物小票復(fù)印件等；被申請(qǐng)人提供的被申請(qǐng)人答復(fù)書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、案件來(lái)源登記表、不予立案審批表、郵件軌跡截圖、《投訴、舉報(bào)轉(zhuǎn)辦通知書(shū)》、《文件閱示、辦理單》、被舉報(bào)人提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證及案涉產(chǎn)品包裝復(fù)印件等。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條第一款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷(xiāo)售狀況、用戶(hù)評(píng)價(jià)、曾獲榮譽(yù)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”。本案中，案涉產(chǎn)品包裝引用我國(guó)宋代文學(xué)家蘇軾《於潛僧綠筠軒》中的詩(shī)句“寧可食無(wú)肉，不可居無(wú)竹”作為宣傳語(yǔ)，表達(dá)商品的傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，意在強(qiáng)調(diào)對(duì)美好生活的追求和對(duì)自然環(huán)境的熱愛(ài)，而非對(duì)產(chǎn)品的吹噓或夸大，不存在做虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，不存在欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形，未違反法律規(guī)定。被申請(qǐng)人經(jīng)核實(shí)未發(fā)現(xiàn)第三人違反法律規(guī)定，于法定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提出的舉報(bào)事實(shí)作出不予立案決定，并向申請(qǐng)人告知不予立案的處理結(jié)果，并無(wú)不當(dāng)，本機(jī)關(guān)予以支持。關(guān)于申請(qǐng)人提出的被申請(qǐng)人未告知申請(qǐng)人具體行政復(fù)議的權(quán)利問(wèn)題，在本案中申請(qǐng)人已向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，相關(guān)救濟(jì)權(quán)利已得到保障，申請(qǐng)人未因被申請(qǐng)人在反饋時(shí)未告知救濟(jì)途徑而遭受權(quán)利受損事實(shí)的發(fā)生，故對(duì)被申請(qǐng)人未在答復(fù)中向申請(qǐng)人告知救濟(jì)途徑的程序瑕疵，本機(jī)關(guān)在此予以指正。
綜上，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)作出決定如下：
維持被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人提出的舉報(bào)事項(xiàng)作出的不予立案決定。
如不服本決定，可以自接到本決定之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
2024年3月18日
