中國防偽行業(yè)協(xié)會發(fā)布 《中國防偽行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展綱要》
“十四五”時期是開啟中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步階段，科學編制并有效實施防偽行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，對于推動防偽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好服務品牌保護、知識產(chǎn)權(quán)保護和維護市場公平競爭秩序等意義重大。中國防偽行業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢和需求，廣泛征求并吸納防偽企業(yè)、防偽應用方、檢測機構(gòu)以及專家學者的意見和建議，組織編寫了《中國防偽行業(yè)“十四五”及中長期高質(zhì)量發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)，現(xiàn)予發(fā)布。
《綱要》立足現(xiàn)有防偽行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，把握新階段、新形勢和新要求，堅持問題導向，面向未來發(fā)展，提出行業(yè)發(fā)展的思路目標、重點任務和重點領(lǐng)域，是“十四五”及未來一段時期行業(yè)發(fā)展的重要指導性文件?！毒V要》共分為形勢與需求、指導思想與目標、重點任務、重點發(fā)展領(lǐng)域、保障措施五個部分。
一、關(guān)于形勢與需求
《綱要》提出，“十三五”期間防偽行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)向集約型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈布局更加合理，與信息化、工業(yè)化結(jié)合更加緊密，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進一步增強，防偽應用取得拓展，服務社會經(jīng)濟發(fā)展能力得到提升，產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理逐步轉(zhuǎn)型，行業(yè)誠信自律得到加強，防偽行業(yè)發(fā)展總體形勢良好?！毒V要》分析了防偽行業(yè)發(fā)展存在的主要問題，面臨的新機遇和新挑戰(zhàn)，提出要主動適應形勢新變化，堅持危機中育先機、變局中開新局，提出了防偽行業(yè)“十四五”及中長期發(fā)展亟需解決的關(guān)鍵問題和面臨的形勢。
二、關(guān)于指導思想和目標
《綱要》提出，要深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞中國式現(xiàn)代化建設(shè)和國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要，防偽行業(yè)堅持市場導向和創(chuàng)新驅(qū)動原則，加強信息技術(shù)應用，加快數(shù)字化進程，推動重點機制體制建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，明確重點方向，拓展應用空間，推動防偽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《綱要》提出，在“十四五”期間及中長期，打造防偽行業(yè)核心競爭力、融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、服務國家重大戰(zhàn)略三個重點目標：一是通過完善行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保障和激勵機制，加強產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造防偽產(chǎn)業(yè)先進制造業(yè)集群，形成行業(yè)核心競爭力;二是加快推動防偽行業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級，強化防偽行業(yè)協(xié)同、綠色和開放發(fā)展，融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系;三是更好發(fā)揮防偽的服務和支撐作用，服務品牌保護和知識產(chǎn)權(quán)保護，支撐市場監(jiān)管和統(tǒng)一大市場建設(shè)，維護市場公平競爭秩序，服務質(zhì)量強國、數(shù)字中國和鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略實施。
三、關(guān)于重點任務
重點任務是加強重點機制體制建設(shè)，聚焦創(chuàng)新、發(fā)展、服務能力提升，通過創(chuàng)新打造企業(yè)核心競爭力，通過發(fā)展更好融入和服務產(chǎn)業(yè)，通過服務營造一個更好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展目標。
● 完善防偽相關(guān)法律法規(guī)和政策體系，完善防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和預警機制，加強防偽能力評估和技術(shù)評價，加強行業(yè)誠信自律建設(shè)，加強產(chǎn)品防偽監(jiān)管制度建設(shè)和行業(yè)規(guī)范。
● 開展防偽基礎(chǔ)、通用和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)國家標準研制，推動新興技術(shù)領(lǐng)域團體標準的研制，加強企業(yè)標準咨詢、評價和培訓，進一步完善防偽標準體系，提升標準服務能力。
● 支持行業(yè)重點企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，強化防偽行業(yè)集約和協(xié)同發(fā)展，提升防偽質(zhì)量管理水平，提升企業(yè)軟實力和文化氛圍，加強企業(yè)服務及合法權(quán)益維護，加快行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動防偽行業(yè)健康發(fā)展。
● 從加大產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、完善行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展保障和激勵機制三個方面激發(fā)創(chuàng)新活力，推動防偽產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
● 從加強防偽制造與信息服務企業(yè)的協(xié)同發(fā)展、支持開展第三方防偽信息公共服務平臺建設(shè)、加強防偽數(shù)據(jù)應用體系建設(shè)和完善防偽行業(yè)信息安全保障體系四個方面推動防偽行業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級。
● 在全面推進重大應用、加強重點領(lǐng)域品牌保護、支撐工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、支撐溯源體系和誠信體系建設(shè)、服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等方面拓展應用深度廣度、提升防偽服務和保障能力。
● 在服務智慧市場監(jiān)管、強化防偽對新業(yè)態(tài)監(jiān)管支撐、增強防偽服務執(zhí)法打假能力三個方面加強防偽支撐市場監(jiān)管能力。
四、關(guān)于重點發(fā)展領(lǐng)域
重點發(fā)展領(lǐng)域主要結(jié)合行業(yè)科技創(chuàng)新需求，各專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展方向，以及未來國家重點支持發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域，綜合提出行業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域。
● 光學及全息防偽領(lǐng)域，聚焦新型全息技術(shù)、新型光學可變技術(shù)、結(jié)構(gòu)色防偽應用等，加強全息防偽與信息防偽的綜合應用，提升視覺直觀防偽識別效果。
● 防偽印刷與包裝領(lǐng)域，聚焦防偽印制向智能化、高端化和綠色化發(fā)展，防偽包裝技術(shù)提升和應用，防偽票證關(guān)鍵技術(shù)提升和電子化等，解決防偽與標的物結(jié)合的關(guān)鍵技術(shù)和工程問題，促進防偽制造的轉(zhuǎn)型發(fā)展。
● 防偽材料關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，聚焦防偽油墨和防偽新材料的研發(fā)和創(chuàng)新，奠定防偽制造向高端化發(fā)展的基礎(chǔ)。
● 信息防偽關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，聚焦防偽溯源編碼和圖碼、國產(chǎn)密碼技術(shù)的防偽應用、高安全RFID芯片、圖像隱藏、智能防偽驗證等技術(shù)的突破和創(chuàng)新，為防偽的跨產(chǎn)業(yè)應用和發(fā)展提供重要契機。
● 新興技術(shù)的防偽應用方面，聚焦區(qū)塊鏈、圖像識別及人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)的防偽應用，緊跟未來科技發(fā)展趨勢，為防偽行業(yè)注入新動能。
● 綜合防偽實施和防偽能力評價體系建設(shè)，強化綜合防偽方案的研制、實施和評價等。
五、關(guān)于保障措施
一是加強組織協(xié)調(diào)，暢通政府、協(xié)會、企業(yè)間的對接和溝通機制，推動重點任務、重點領(lǐng)域和重點項目落地;二是強化人才保障，加強防偽人才發(fā)展規(guī)劃、培訓和激勵，建設(shè)好行業(yè)專家隊伍;三是強化防偽宣傳，搭建多樣的行業(yè)宣傳渠道，大力宣傳防偽優(yōu)秀企業(yè)和典型案例，推進防偽知識普及和公眾宣傳，提升全社會的防偽意識;四是加強防偽國際合作和交流，推動國內(nèi)具有國際競爭力的防偽企業(yè)和具有自主知識產(chǎn)權(quán)的防偽技術(shù)“走出去”;五是做好規(guī)劃的宣貫和實施，加強規(guī)劃監(jiān)測評估。
