以案說法︱合規(guī)經(jīng)營，對商業(yè)賄賂說“拜拜”！
如今去旅游城市玩，除了選擇公共交通，人們也常常會在打車軟件或者街邊搭輛出租車出行。偶爾碰上跟你說起當?shù)仫L土人情的師傅，你以為是遇到了熱情健談的師傅，沒想到對方緊接著就推薦起了消費項目...
案情介紹
上城市場監(jiān)管局在依法對位于杭州市上城轄區(qū)內(nèi)的杭州某絲綢有限公司進行檢查的過程中，在其經(jīng)營場所內(nèi)的電腦里發(fā)現(xiàn)了一份EXCEL文件，打開后是一份標題為“小車”的表格，記錄有時間、憑證號、摘要“小車”、金額等內(nèi)容，執(zhí)法人員初步認定杭州某絲綢有限公司涉嫌違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》的有關(guān)規(guī)定。經(jīng)查明，當事人屬絲綢制品類旅游紀念商品經(jīng)營商戶，此前通過商業(yè)賄賂手段從事不正當競爭活動，被我局查處后扔抱有僥幸心理，通過其經(jīng)理聯(lián)系11名私家車駕駛員及8名出租車駕駛員，雙方口頭約定后者利用自身的便利條件將游客或其他顧客推薦并帶至當事人店內(nèi)購買絲綢商品，當事人承諾按以此所產(chǎn)生購物金額的1.5%，作為“傭金”返給對方。至案發(fā)止，當事人總計支付給上述19名駕駛員人民幣63390元。通過上述方式所產(chǎn)生的經(jīng)營額為4227737.5元，對應成本為3194729.85元，繳納稅費為80808.52元，違法所得共計952199.13元。
案件定性
當事人通過承諾，利誘對交易機會有影響力的出租車以及私家車駕駛員為其招攬顧客，搶占市場份額，從而達到排擠其他競爭對手，限制其獲取交易的機會。這種排擠和限制是通過帳外暗中的手段，以“傭金”的形式，給予駕駛員商品價款的一定比例的經(jīng)濟利益所達成，此行為影響了正常的市場競爭秩序。當事人的行為屬《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第五條“在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。本規(guī)定所稱回扣，是指經(jīng)營者銷售商品時在帳外暗中以現(xiàn)金、實物或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。”所稱的商業(yè)賄賂行為，違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第八條第一款“經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄絡以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處;對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處”的規(guī)定。
案件處理
對當事人實施商業(yè)賄賂的違法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條的規(guī)定，責令當事人改正違法行為。因當事人屬第二次違反本規(guī)定，應當從重處罰，故根據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》第二十二條“經(jīng)營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;不構(gòu)成犯罪的，監(jiān)督檢查部門可以根據(jù)情節(jié)處以一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收”的規(guī)定，并適用杭州市市場監(jiān)督管理局《商業(yè)賄賂、虛假宣傳和不正當有獎銷售處罰裁量基準》(杭工商法[2016]64號)第二條第一款第(二)項“賄賂額在5萬元以上的10萬元以下的，起始罰款3萬元。賄賂額每增加3000元，罰款相應增加1000元”和第七條第一款第(二)、(三)項“實施商業(yè)賄賂或者不正當有獎銷售行為，有下列情形的，應當在基本罰款額基礎(chǔ)上增加罰款額，從重處罰：(二)采取行賄與銷售兩條線等隱蔽手段實施商業(yè)賄賂的，增加40%的罰款額;(三)收受賄賂或者行賄對象超過5個的，增加10%的罰款額”的規(guī)定，建議對當事人作如下處罰：1、沒收違法所得952199.13元;2、罰款51000元。
案件提醒
消費者要樹立文明旅游、理性消費的意識，不要盲目聽信別人推薦的旅游商品。旅游商品經(jīng)營單位作為旅游城市對外的一張名片，應當嚴格遵守相關(guān)法律規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營中杜絕商業(yè)賄賂行為，發(fā)揚“工匠精神”，真正做到誠信經(jīng)營、勤勞致富，切實對維護良好的旅游市場秩序和城市形象做好表率作用。
