案例｜餐飲門店未按規(guī)定建立食品安全管理制度被罰
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
當事人：上海某餐飲有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91310110MA1G******
住所(經(jīng)營場所)：上海市楊浦區(qū)**路**號
法定代表人：封某
2023年3月24日，我局執(zhí)法人員對上海市楊浦區(qū)**路**號上海某餐飲有限公司(店招名為“**府”)進行檢查，現(xiàn)場未查見該司的食品安全日管控、周排查、月調(diào)度制度，也未查見該司的《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》、《每月食品安全調(diào)度會議紀要》等。當事人的上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十四條第一款的規(guī)定，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款和第十九條的規(guī)定，我局于2023年3月28日對當事人立案調(diào)查。本案未采取行政強制措施。
經(jīng)查，當事人在上海市楊浦區(qū)淞滬路8號七樓G09-F07-1-01經(jīng)營餐飲服務，2023年3月24日當天,未查見該司的食品安全日管控、周排查、月調(diào)度制度，也未查見該司的《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》、《每月食品安全調(diào)度會議紀要》等,當事人未按規(guī)定建立食品安全管理制度。
另查，當事人于2023年2月6日起開始為消費者提供一次性不可降解的塑料吸管，提供形式為將吸管在吧臺擺放、供消費者免費使用，該吸管的材質為74PP聚丙烯(丙烯均聚物)。案發(fā)后，當事人停止使用上述一次性不可降解塑料吸管。
以上事實，主要有詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄及照片、《藝術吸管進貨明細》、《送貨單》、《情況說明》、食品經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照復印件、委托書、相關人員身份證件復印件等材料為證。
2023年7月11日，我局依法向當事人送達《行政處罰告知書》(滬市監(jiān)楊罰告〔2023〕102023******號)，告知當事人本機關擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及行政處罰內(nèi)容，當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯的要求，視為放棄此權利。
綜上所述，當事人未按規(guī)定建立食品安全管理制度的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第四十四條第一款:“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當建立健全食品安全管理制度，對職工進行食品安全知識培訓，加強食品檢驗工作，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條第一款第(二)項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓、考核食品安全管理人員;”的規(guī)定，決定責令當事人改正，并給予以下行政處罰：
警告。
當事人使用一次性不可降解塑料吸管的行為，違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十九條第一款:“國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零六條：“未遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關規(guī)定報告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，由縣級以上地方人民政府商務、郵政等主管部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”的規(guī)定，決定責令當事人改正，并作行政處罰如下：
處罰款人民幣壹萬元整。
現(xiàn)要求你單位：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰款人民幣壹萬元整交至本市工商銀行或者建設銀行的具體代收機構。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。
如你單位不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向楊浦區(qū)人民政府申請行政復議;也可以在六個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。
逾期不申請行政復議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年07月20日
