未經(jīng)許可從事酒類商品零售及未落實食品安全主體責(zé)任被罰
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
行政處罰決定書
當(dāng)事人：上海某餐飲管理有限公司
主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照
統(tǒng)一社會信用代碼：91310106MA1F******
住所：上海市靜安區(qū)**路***.***號
法定代表人：陳某
2023年5月8日，我局執(zhí)法人員接舉報至上海市靜安區(qū)**路***.***號，對當(dāng)事人上海某餐飲管理有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人從事酒類商品零售經(jīng)營，現(xiàn)場未見酒類商品經(jīng)營許可的相關(guān)資質(zhì)證明，當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)許可從事酒類商品零售。2023年5月15日，經(jīng)批準(zhǔn)，對當(dāng)事人予以立案調(diào)查。
2023年6月28日，我局執(zhí)法人員接舉報至上述地址，對當(dāng)事人上海某餐飲管理有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未按規(guī)定配備食品安全員，涉嫌未落實食品安全主體責(zé)任。2023年7月7日，經(jīng)批準(zhǔn)對當(dāng)事人予以并案調(diào)查。
經(jīng)查明，當(dāng)事人上海某餐飲管理有限公司持有有效營業(yè)執(zhí)照及食品經(jīng)營許可證，其類型為有限責(zé)任公司(自然人投資或控股);主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營者(中型飯店);經(jīng)營項目為餐飲服務(wù)經(jīng)營者熱食類食品制售，自制飲品制售。自2023年7月起，當(dāng)事人于上海市靜安區(qū)**路***.***號經(jīng)營場所內(nèi)開始對外從事餐飲服務(wù)經(jīng)營。
2023年3月11日，當(dāng)事人分別以人民幣6元/聽、人民幣4元/聽的價格，購進(jìn)“某威牌”、“某花牌”啤酒產(chǎn)品各20聽，并在未取得酒類商品零售許可的情況下，將上述酒類商品置于其所注冊的“某外賣”平臺網(wǎng)店“某龍蝦館(**路店)”中，分別以人民幣9元/聽、人民幣6元/聽的價格對外銷售。截至案發(fā)時，當(dāng)事人共計售出“某威牌”啤酒商品5聽、“某花牌”啤酒15聽。違法所得共計人民幣45元。
另查，2023年4月，當(dāng)事人在原食品安全員已經(jīng)離職的情況下，未按規(guī)定重新配備食品安全員，未落實食品安全主體責(zé)任。
上述事實，由以下證據(jù)證實：詢問筆錄、現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場照片等。
2023年7月14日我局向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，我局視為放棄相關(guān)權(quán)利。
本案中，當(dāng)事人未取得許可從事酒類商品零售經(jīng)營的行為，違反了《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理條例》第六條“本市酒類商品的生產(chǎn)、批發(fā)和零售，實行許可證制度。”之規(guī)定，構(gòu)成未經(jīng)許可從事酒類商品零售的違法行為;
當(dāng)事人未按規(guī)定配備食品安全員的行為，違反了《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第三條第一款“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責(zé)任制，依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責(zé)。”之規(guī)定，構(gòu)成未落實食品安全主體責(zé)任的違法行為。
對于當(dāng)事人未經(jīng)許可從事酒類商品零售的違法行為，當(dāng)事人在案發(fā)后積極配合調(diào)查，及時停止違法行為，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(五)項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。”之規(guī)定，決定給予當(dāng)事人從輕處罰;
對于當(dāng)事人未落實食品安全主體責(zé)任的違法行為，考慮到當(dāng)事人案發(fā)后積極配合調(diào)查，及時完成整改，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(五)項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。”之規(guī)定，決定給予當(dāng)事人從輕處罰。
對于當(dāng)事人未經(jīng)許可從事酒類商品零售的違法行為，依據(jù)《上海市酒類商品產(chǎn)銷管理條例》第二十二條第一款第(三)項“違反本條例規(guī)定，由市酒類專賣局或者區(qū)、縣酒類商品管理部門依照下列規(guī)定予以處罰：(三)對無零售許可證零售酒類商品的，責(zé)令其改正，沒收違法所得，并可處以五千元以下罰款;”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正，并作出行政處罰如下：
一、罰款人民幣壹佰元整;
二、沒收違法所得人民幣肆拾伍元。
對于當(dāng)事人未落實食品安全主體責(zé)任的違法行為，依據(jù)《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十八條“食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實食品安全責(zé)任的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正，并作出行政處罰如下：
警告。
行政處罰的履行方式和期限：
自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰沒款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項的規(guī)定，我局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。
如當(dāng)事人不服本決定，可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向上海市靜安區(qū)人民政府申請行政復(fù)議;也可以在六個月內(nèi)直接向上海市閔行區(qū)人民法院提起訴訟。
逾期不申請行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
(印章)
2023年07月27
