海南省食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者 落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法（試行）
為督促食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，省市場監(jiān)管局起草了《海南省食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法(試行)(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見或建議。
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附件：海南省食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法(試行)(征求意見稿)
海南省市場監(jiān)督管理局
2023年10月13日
海南省食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理辦法(試行)(征求意見稿)
第一條為督促食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品安全管理人員行為，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《海南省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法(試行)》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》未作具體要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括小微型中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)299人以下的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)499人以下的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)或供餐人數(shù)1000人以下的單位食堂、取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的個(gè)體工商戶、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者、僅銷售預(yù)包裝食品備案經(jīng)營者、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲等。
第三條在海南省行政區(qū)域內(nèi)，食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)人以及食品安全員，依法落實(shí)食品安全責(zé)任的行為及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第四條食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全責(zé)任制，配備食品安全員，明確負(fù)責(zé)人、食品安全員等崗位職責(zé)。
食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照主體規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級、管理水平、安全狀況等情況，分為三類。
第一類：小微型中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)299人以下的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)499人以下的學(xué)校食堂;
第二類：用餐人數(shù)或供餐人數(shù)1000人以下的單位食堂、取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可的個(gè)體工商戶、食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者;
第三類：僅銷售預(yù)包裝食品備案經(jīng)營者、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲。
第五條第一類食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制。
第二類食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查。
第三類食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)自查要求。
第六條食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)人是食品安全第一責(zé)任人，對食品安全工作全面負(fù)責(zé)。食品安全員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工協(xié)助負(fù)責(zé)人做好食品安全管理工作。
第七條食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全員依法依規(guī)開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全重大決策前，應(yīng)當(dāng)聽取食品安全員的意見和建議。
第八條食品安全員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等否決建議，食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即分析研判，采取處置措施，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。
第九條食品安全員應(yīng)當(dāng)具備下列食品安全管理能力：
(一)掌握相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn);
(二)具備識別和防控相應(yīng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)知識;
(三)熟悉食品安全相關(guān)設(shè)施設(shè)備、操作流程、規(guī)范要求等生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求;
(四)其他應(yīng)當(dāng)具備的食品安全管理能力。
第十條因食品安全違法被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全員。
因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全員。
第十一條食品安全員按照職責(zé)要求對負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，從事食品安全管理具體工作，承擔(dān)下列職責(zé)：
(一)督促落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程控制要求;
(二)檢查食品安全責(zé)任制落實(shí)情況，管理維護(hù)食品安全生產(chǎn)經(jīng)營過程記錄材料，按照要求保存相關(guān)資料;
(三)對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)采取有效措施整改并報(bào)告;
(四)記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況;
(五)配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故;
(六)其他食品安全管理責(zé)任。
第十二條市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立并落實(shí)食品安全責(zé)任制等情況，在日管控、周排查、月調(diào)度等工作中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第十三條食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法組織對從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)考核。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織對轄區(qū)食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)責(zé)人、食品安全員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果，監(jiān)督抽查考核不收取費(fèi)用。抽查考核不合格，不再符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施。
第十四條 食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)為食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)。鼓勵(lì)食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立對食品安全員的激勵(lì)機(jī)制，對工作成效顯著的給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在食品安全違法違規(guī)情形時(shí)，依法依規(guī)給予處罰。
第十六條本辦法所指“小微型中央廚房和集體用餐配送單位”是依據(jù)《關(guān)于建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力
終端見效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落地落實(shí)的意見》中《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)(2017)》的小微型標(biāo)準(zhǔn)。
第十七條 各市縣市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,參照本辦法要求，細(xì)化食品“三小”等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任的管理要求。
第十八條本辦法自2023年X月X日起施行。
