《上海市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》發(fā)布
各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局：
《上海市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)》已于經(jīng)2023年12月12日經(jīng)市局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局
2023年12月26日
(此件公開發(fā)布)
上海市網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法(試行)
第一條(目的依據(jù))
為了規(guī)范網(wǎng)絡餐飲服務行為，加強網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《中華人民共和國反食品浪費法》《上海市食品安全條例》《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
在本市行政區(qū)域內，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者(以下簡稱“第三方平臺”)、通過第三方平臺和自建網(wǎng)站提供餐飲服務的入網(wǎng)食品經(jīng)營者(以下簡稱“入網(wǎng)食品經(jīng)營者”)，從事網(wǎng)絡餐飲服務活動及其監(jiān)督管理，應當遵守相關法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定。
第三條(部門職責)
市市場監(jiān)督管理局負責指導、協(xié)調本市網(wǎng)絡餐飲服務的食品安全監(jiān)督管理工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局負責依法對轄區(qū)內網(wǎng)絡餐飲服務開展食品安全監(jiān)督管理工作。
第四條(主體責任)
本市第三方平臺和入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、食品安全標準及有關規(guī)定從事網(wǎng)絡餐飲服務，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。
第五條(平臺備案要求)
在本市注冊登記的第三方平臺，應當在通信管理部門批準后30個工作日內，向市市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。
在外省市注冊登記的第三方平臺，應當自在本市提供網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺服務之日起30個工作日內，將其在本市實際運營機構的地址、負責人、聯(lián)系方式等相關信息向市市場監(jiān)督管理部門備案。
第三方平臺設立從事網(wǎng)絡餐飲服務分支機構的，應當在設立后30個工作日內，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。
通過自建網(wǎng)站交易的入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當在通信管理部門批準后30個工作日內，向所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案，取得備案號。實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理備案手續(xù)。
本市市場監(jiān)督管理部門應當在完成備案后7個工作日內向社會公開相關備案信息。
第六條(食品安全管理制度)
第三方平臺應當設置專門的食品安全管理機構，配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等管理人員，明確企業(yè)主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等的崗位職責。第三方平臺應當按照食品安全規(guī)定建立并公開食品安全管理制度，履行食品安全管理責任。
入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當建立健全食品安全管理制度，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，嚴格執(zhí)行食品生產經(jīng)營場所衛(wèi)生規(guī)范制度，采取有效措施預防和控制食品安全風險，保證食品安全。
第七條(入網(wǎng)資質)
入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當依法取得食品經(jīng)營許可或者小型餐飲服務提供者臨時備案，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目或者臨時備案的經(jīng)營品種和方式從事食品經(jīng)營活動。
入網(wǎng)食品經(jīng)營者在第三方平臺或自建交易網(wǎng)站上公示的信息應與其實體店經(jīng)營地址、經(jīng)營項目、店招等信息一致，不得進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。入網(wǎng)食品經(jīng)營者不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品經(jīng)營許可證。
第八條(入網(wǎng)協(xié)議)
第三方平臺應當與入網(wǎng)食品經(jīng)營者簽訂協(xié)議，明確雙方在入網(wǎng)和退出、食品安全保障、消費者權益保護等方面的權利、義務和責任。
鼓勵第三方平臺在協(xié)議中明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”和使用“食安封簽”的相關要求。
第九條(實名登記)
第三方平臺應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記，建立登記檔案，記錄其社會信用代碼、食品經(jīng)營許可證號或者臨時備案編號、許可證或者臨時備案有效期、核準名稱、地址、法定代表人或者負責人、聯(lián)系方式等信息。
上款規(guī)定的信息發(fā)生變化的，入網(wǎng)食品經(jīng)營者和第三方平臺應當及時更新。
第十條(資質審查)
第三方平臺應當通過與市場監(jiān)管部門的許可信息進行比對，經(jīng)現(xiàn)場核查等方式，對申請加入平臺的入網(wǎng)食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可資質進行審查。許可信息比對采用電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書等形式。
第十一條(信息公示管理)
入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當按照規(guī)定在第三方平臺或者自建交易網(wǎng)站的首頁顯著位置或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置，公示其營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證或小型餐飲服務提供者臨時備案證、食品安全量化分級管理等信息。相關信息應當完整、真實、清晰，發(fā)生變化的應當及時更新。營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證件公示采用有效的電子營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可電子證書等形式。
第三方平臺應當為信息公示提供技術支持。
第十二條(明廚亮灶)
鼓勵入網(wǎng)食品經(jīng)營者實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，將視頻信息上傳至其加入的第三方平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的方式接受社會監(jiān)督。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的，第三方平臺應當在經(jīng)營活動主頁面醒目位置提供接口、展示頁面，為消費者查看入網(wǎng)食品經(jīng)營者上傳的視頻信息提供方便。
第十三條(反食品浪費)
第三方平臺應當在首頁顯著位置或者經(jīng)營活動主頁面醒目位置等采取顯著方式提示消費者適量點餐，加強反食品浪費宣傳教育和科學普及。
入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當在第三方平臺頁面上向消費者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費人數(shù)等信息。
第十四條(食品制作條件和要求)
入網(wǎng)食品經(jīng)營者應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準規(guī)定的條件和要求制作食品。
鼓勵入網(wǎng)食品經(jīng)營者使用“食安封簽”和在食品容器或者外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用。入網(wǎng)食品經(jīng)營者將餐飲外賣食品交給配送人員時，應當確保“食安封簽”的完整性和有效性。
第十五條(送餐要求)
從事餐飲配送服務的單位，應當按照食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章等相關規(guī)定，加強對送餐人員的培訓和管理，并遵守下列要求：
(一)送餐人員應當依法取得健康證明;
(二)配送膳食食物箱(包)應當專用，定期清潔、消毒，不得將食品與有毒有害物品混裝配送;
(三)不同存在形式的食品應使用容器或獨立包裝等分隔，盛放容器和包裝應嚴密，防止食品污染;
(四)有特殊溫度控制要求的食品，其配送條件應當符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求;
(五)應當保持“食安封簽”的完整性，保障配送過程中食品不受污染。
入網(wǎng)食品經(jīng)營者可以委托符合前款條件的第三方平臺或者物流配送企業(yè)送餐。
第十六條(第三方平臺抽查監(jiān)測)
第三方平臺應當對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為及公示信息進行抽查和監(jiān)測，并公布檢查結果。抽查和監(jiān)測可以委托第三方機構。
第三方平臺檢查發(fā)現(xiàn)平臺內的入網(wǎng)食品經(jīng)營者存在違法行為的，應當及時制止并向入網(wǎng)食品經(jīng)營者所在地的區(qū)市場監(jiān)督管理部門報告;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，還應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。
第十七條(監(jiān)測和檢查)
本市市場監(jiān)督管理部門應當加強對網(wǎng)絡餐飲服務活動的監(jiān)督管理，對第三方平臺和入網(wǎng)食品經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況開展監(jiān)測，對第三方平臺報告的食品安全違法行為線索開展重點監(jiān)督檢查，檢查結果應當根據(jù)相關規(guī)定向社會公開。
本市市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)平臺內入網(wǎng)食品經(jīng)營者涉嫌存在下列情形之一的，應當依法予以處理，并通知第三方平臺停止向其提供網(wǎng)絡交易平臺服務：
(一)存在未經(jīng)許可或者未進行臨時備案從事餐飲服務的;
(二)經(jīng)營法律法規(guī)禁止生產經(jīng)營的食品;
(三)發(fā)生食品安全事故的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十八條(違法行為處理)
本市市場監(jiān)督管理部門對第三方平臺、入網(wǎng)食品經(jīng)營者和物流配送企業(yè)進行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)存在食品安全違法行為的，法律、法規(guī)和規(guī)章有處理規(guī)定的，從其規(guī)定;構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
涉及依法應當移送通信管理部門的，市市場監(jiān)督管理部門應當函告市通信管理部門。
涉及本市未設立分支機構的外埠第三方平臺，市場監(jiān)督管理部門應當及時向第三方平臺所在地的市場監(jiān)督管理部門通報。
本市市場監(jiān)督管理部門可以依據(jù)監(jiān)督檢查結果，視情采取提高監(jiān)督檢查頻次、責任約談、限期整改等措施。
第十九條(消費者權益保護)
第三方平臺應當按照法律及相關規(guī)定，建立消費糾紛解決和消費者權益保障制度。鼓勵第三方平臺組織入網(wǎng)食品經(jīng)營者等采取集中投保的方式投保食品安全責任保險。入網(wǎng)食品經(jīng)營者也可以自行投保食品安全責任保險。
第二十條(食品安全宣傳和培訓)
鼓勵第三方平臺組織入網(wǎng)食品經(jīng)營者積極參與食品安全法律法規(guī)食品安全標準等相關知識培訓，倡導健康的飲食方式，增強消費者食品安全意識和自我保護能力。
第二十一條(定義)
本辦法所稱“第三方平臺”，是指在網(wǎng)絡餐飲服務活動中為交易雙方或者多方提供網(wǎng)頁空間、虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的提供者。
本辦法所稱“入網(wǎng)食品經(jīng)營者”，是指在第三方平臺上開設網(wǎng)上店鋪或(和)自行在互聯(lián)網(wǎng)(含移動互聯(lián)網(wǎng)、移動客戶端)設立訂餐網(wǎng)站或者從事餐飲服務活動的食品經(jīng)營者。
本辦法所稱“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，是指餐飲服務提供者采用視頻的方式，并將視頻信息上傳至其加入的第三方平臺，向社會公眾展示餐飲服務相關過程的一種形式。
本辦法所稱“食安封簽”，是指入網(wǎng)食品經(jīng)營者為了防止外賣食品在配送過程中受到污染，在其外賣食品的包裝容器或配送箱(包)上使用的封口包裝件。
第二十二條(施行時間)
本辦法自2024年2月1日起施行，有效期至2026年1月31日。
