2021年：廣州市市場監(jiān)管局力爭“五個方面”走前列、上水平
本刊通訊員穗市監(jiān)報道：3月11日，廣州市召開全市市場監(jiān)管工作會議。會議深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、市委部署要求，傳達(dá)全國市場監(jiān)管工作會議、全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議、全省市場監(jiān)管工作會議精神，回顧總結(jié)“十三五”和2020年工作，明確“十四五”總體思路，部署2021年重點任務(wù)。市市場監(jiān)管局黨組書記、局長譚曼青作工作報告。
2020年：全面履行市場監(jiān)管職責(zé)使命，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
記者從會議獲悉，2020年，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)全面履行市場監(jiān)管職責(zé)使命，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，圍繞“八項重點工作”，為防范市場風(fēng)險、守護(hù)民生安全、優(yōu)化營商環(huán)境、推動高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)，為“十四五”開局打下堅實基礎(chǔ)。
這“八項重點工作”主要包括——
圍繞疫情防控大局，著力強(qiáng)化防控措施，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。積極響應(yīng)，形成疫情防控合力；突出管控重點，構(gòu)建野生動物、農(nóng)貿(mào)市場、零售藥店、餐飲單位“四道防線”和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;六道關(guān)口”；著眼防疫大局，做好保供應(yīng)、保安全、保質(zhì)量、保物價“四項保障”；強(qiáng)化黨建內(nèi)控管理，疫情防控取得階段性重要成效。
圍繞市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)和“六穩(wěn)”“六保”，以政策+服務(wù)“組合拳”精準(zhǔn)激發(fā)市場主體活力。加大政策扶持力度，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從行政許可審批、技術(shù)服務(wù)支撐、事中事后監(jiān)管、企業(yè)信用管理、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)等方面全力支持市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
圍繞重點領(lǐng)域筑牢安全底線，有效防范風(fēng)險隱患。全市食品安全穩(wěn)中向好，藥品安全平穩(wěn)可控，特種設(shè)備安全鞏固增強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)定。
圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，大力提升質(zhì)量總體水平。質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果豐碩，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷夯實，計量和認(rèn)證工作有效加強(qiáng)。
圍繞服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)運用管理。全市知識產(chǎn)權(quán)政策措施更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)更加有力，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用更加有效，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造更加高質(zhì)。
圍繞營造現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境，不斷深化放管服改革。全市開辦企業(yè)便利度全面提升，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深入推進(jìn)，信用監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。
圍繞構(gòu)建公平競爭市場環(huán)境，加大監(jiān)管執(zhí)法力度。全市稽查執(zhí)法成效顯現(xiàn)，公平競爭審查和價監(jiān)競爭執(zhí)法展現(xiàn)新作為，廣告和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管有效加強(qiáng)，消費維權(quán)效能進(jìn)一步提升，市場綜合監(jiān)管力度不斷加大。
圍繞固本強(qiáng)基，加強(qiáng)黨的建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)。全系統(tǒng)黨建引領(lǐng)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，法治建設(shè)扎實推進(jìn)，基礎(chǔ)保障更加堅實。
“十三五”期間：商事制度發(fā)生根本性變革，企業(yè)增長2.01倍
會議同時回顧了“十三五”時期全市市場監(jiān)管工作，指出這五年是廣州市場監(jiān)管職能大融合、改革大提速、監(jiān)管大提效、服務(wù)大提質(zhì)、能力大提升的五年。
市場監(jiān)管體制實現(xiàn)歷史性重構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革順利完成，從分段、分領(lǐng)域監(jiān)管轉(zhuǎn)向統(tǒng)一、綜合監(jiān)管，市場監(jiān)管事業(yè)掀開新篇章。
商事制度發(fā)生根本性變革。從“先證后照”到“證照分離”，從改革登記許可到精簡經(jīng)營許可，從壓減環(huán)節(jié)到實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦更加便利，行政審批更加高效，五年來全市實有市場主體增長1.03倍，其中企業(yè)增長2.01倍。
質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。率先構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研檢用六方聯(lián)合”產(chǎn)品質(zhì)量國際比對提升機(jī)制，形成社會各方積極參與的質(zhì)量治理大格局，創(chuàng)造對全國系統(tǒng)具有示范作用的質(zhì)量提升工作“廣州經(jīng)驗”。
知識產(chǎn)權(quán)新動源作用有效發(fā)揮。積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)格局初步構(gòu)建，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用水平顯著提升，中新廣州知識城獲國務(wù)院批準(zhǔn)開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)綜合改革試驗，全市專利、發(fā)明專利授權(quán)量比2015年分別增長2.9倍和1.3倍。
市場安全形勢平穩(wěn)向好。安全監(jiān)管機(jī)制不斷健全，安全監(jiān)管社會共治格局初步構(gòu)建，全市市場監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生重大安全事故和系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。
市場秩序更加規(guī)范。努力構(gòu)建以信用風(fēng)險分類管理為核心，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管為補(bǔ)充的智慧型監(jiān)管新機(jī)制，監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，競爭執(zhí)法在構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系中的重要性日益凸顯，良性競爭環(huán)境加速形成。
2021年：力爭“五個方面”走前列、上水平
會議強(qiáng)調(diào)，2021年是“十四五”的開局之年，全系統(tǒng)上下要牢記職責(zé)使命，深入落實國家、省、市部署，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，立足“大市場”，提升“大質(zhì)量”，守住“大安全”，構(gòu)建“大監(jiān)管”，勇于探索創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革和集中度、顯示度更高的抓手，從“五個方面”全面推進(jìn)廣州市場監(jiān)管工作走前列、上水平，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
這“五個方面”主要包括——
統(tǒng)籌發(fā)展和安全。慎終如始、抓緊抓實抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，深入實施食品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化藥品、特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全應(yīng)急管理機(jī)制，在安全監(jiān)管上走前列、上水平。
加快推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。深化質(zhì)量品牌建設(shè)，積極實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，布局完善質(zhì)量“新基建”，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升上走前列、上水平。
持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，高質(zhì)量推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，高效益推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運用，高水平推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作，在實施引領(lǐng)型知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上走前列、上水平。
推進(jìn)國家營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點城市建設(shè)。對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)建設(shè)便利化的市場準(zhǔn)入環(huán)境，深化行政審批改革進(jìn)一步降低準(zhǔn)營門檻，聚焦市場主體全生命周期深化注銷便利化改革，聚焦提升監(jiān)管效能完善新型監(jiān)管機(jī)制，在深化放管服改革上走前列、上水平。
強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)稽查和競爭執(zhí)法，提升公平競爭審查質(zhì)量和水平，狠抓重點領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)，在維護(hù)公平競爭上走前列、上水平。
數(shù)說•2020年廣州市場監(jiān)管
促進(jìn)商事主體發(fā)展
全年新登記市場主體55.27萬戶，同比增長24.88%；全市實有市場主體269.67萬戶，同比增長15.78%。公示2019年度“守合同重信用”企業(yè)18665家，同比增長42.95%，創(chuàng)歷史新高。
3.59萬戶符合條件的市場主體進(jìn)行信用修復(fù)。
全市企業(yè)年報公示率96.28%，同比提高0.54%。
推動高質(zhì)量發(fā)展
開展6項產(chǎn)品質(zhì)量國際比對提升工作，發(fā)布18個團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，多項指標(biāo)國內(nèi)首創(chuàng)。13家示范企業(yè)通過“灣區(qū)制造”評定，兩家單位獲評2019年度廣東省政府質(zhì)量獎。
全市新增企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)近1.6萬項，累計逾5萬項，居全省首位。
新發(fā)布廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)87項，累計達(dá)143項;全年社會團(tuán)體和企事業(yè)單位參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)917項,數(shù)量較2019年翻一倍。
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用保護(hù)
全市專利質(zhì)押融資額達(dá)66.77億元，商標(biāo)質(zhì)押融資額達(dá)6.66億元。
推出2支知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，為24家科技企業(yè)提供4.34億元融資款項。
全國第一單海外知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)責(zé)任保險保單落地黃埔區(qū)。
承辦2020年粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權(quán)交易博覽會，實現(xiàn)專利和商標(biāo)交易額17.23億元，地理標(biāo)志產(chǎn)品交易額11.1億元。
全市有效發(fā)明專利量7.1萬件，萬人發(fā)明專利擁有量46.6件，有效注冊商標(biāo)量151.4萬件。
獲得第二十一屆中國專利獎金獎2項，優(yōu)秀獎44項。
全市通過貫標(biāo)的企業(yè)達(dá)5173家，居全國城市首位。
守住市場安全底線
?。ㄒ唬┦称钒踩?/strong>
查處食品安全違法案件1415宗，罰沒2024.35萬元。
完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢229萬批次，銷毀不合格產(chǎn)品5.3萬公斤。
全市3686家學(xué)校食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)全覆蓋。
?。ǘ┧幤贰⒒瘖y品安全
全年抽檢藥品4001批次，化妝品3547批次，醫(yī)療器械656批次。
化妝品產(chǎn)品確認(rèn)達(dá)54.48萬個次，居全國首位。
?。ㄈ┨胤N設(shè)備安全
排查整治特種設(shè)備風(fēng)險隱患3.9萬項，全市在用電梯超期未檢數(shù)量實現(xiàn)歷史首次清“零”。
廣州96333電梯應(yīng)急處置5873宗，解救被困人員8344人，救援人員到達(dá)現(xiàn)場平均用時11.9分鐘，現(xiàn)場施救平均用時5.3分鐘，電梯救援水平全國領(lǐng)先
?。ㄋ模┕I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全
抽查工業(yè)產(chǎn)品5615批次，實物不合格發(fā)現(xiàn)率9.27%。
加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法
查辦各類案件5900余宗，涉案金額超2.57億元，罰沒超1.5億元，移送司法機(jī)關(guān)案件92件。
?。ㄒ唬┐驌舨徽?dāng)競爭
虛假宣傳、仿冒混淆、不當(dāng)有獎銷售等各類不正當(dāng)競爭案件，立案數(shù)、結(jié)案數(shù)、罰沒額創(chuàng)近3年新高，查處案件70宗，罰沒977.9萬元。
?。ǘ┐驌暨`法廣告
監(jiān)測各類廣告，檢測615.62萬條次，是2019年監(jiān)測總量的30倍。查處違法廣告案件243宗、罰沒2299.5萬元
?。ㄈ┐驌羯婢W(wǎng)違法經(jīng)營行為
整改網(wǎng)站735個，提請關(guān)閉網(wǎng)站69個，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件60宗，罰沒231.8萬元。
（四）維護(hù)消費者權(quán)益
處理消費投訴舉報70.57萬件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.37億元。
全市放心消費共建單位增至4591家，同比增長59.2%。
通過全市832家消費維權(quán)服務(wù)站、63家全國12315平臺ODR企業(yè)等社會維權(quán)力量，成功和解消費糾紛7.3萬件，涉及金額1446萬元。
服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”
協(xié)調(diào)15家檢驗檢測機(jī)構(gòu)完成涉防疫領(lǐng)域檢測能力擴(kuò)項。
免費校準(zhǔn)紅外體溫計2.13萬臺。
減免技術(shù)服務(wù)收費6100多萬元。
提前撥付投資款800萬元支持企業(yè)研發(fā)新冠疫苗。
快速核發(fā)987家次企業(yè)免于辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證明，涉及通關(guān)貨物金額近81.7億元。
抓好疫情防控
檢查市場、各類經(jīng)營主體757.25萬家次。
立案查處假冒偽劣、哄抬物價等違法行為501宗。
查獲違法口罩211.7萬只。
查辦全國首宗涉嫌未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動案。
收繳禁售動物1481條（只），網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測下架1.72萬款野生動物交易商品信息。
勸停聚餐或宴席190宗、9871圍、涉及10.81萬人。
組織全市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等9大類重點場所經(jīng)營主體、從業(yè)人員開展全覆蓋核酸檢測。
“三強(qiáng)化三覆蓋”累計采樣33.7萬份，結(jié)果均為陰性。檢查冷庫冷鏈物流企業(yè)3300余家次，整改問題302個。
