數(shù)字賦能推動(dòng)精準(zhǔn)執(zhí)法 日照市市場監(jiān)管局運(yùn)用“易執(zhí)法”移動(dòng)智慧執(zhí)法系統(tǒng)破解基層執(zhí)法難題
中國品牌質(zhì)量網(wǎng)訊 （本刊通訊員 山東日照市市場監(jiān)管局日照高新區(qū)分局 王世飛） 日照市市場監(jiān)管局積極開展數(shù)字變革，將智慧監(jiān)管與法治監(jiān)管一體推進(jìn)，在日照高新區(qū)試點(diǎn)推廣應(yīng)用“易執(zhí)法”移動(dòng)智慧執(zhí)法系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)行政處罰文書“一秒生成”、法律依據(jù)“一庫聚合”、執(zhí)法檢查“一機(jī)掌握”，將簡易處罰程序壓縮至10分鐘以內(nèi)。通過現(xiàn)場固證、現(xiàn)場送達(dá)、現(xiàn)場辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)“零次跑”，做到簡案快辦、要案精辦，以更少的執(zhí)法成本實(shí)現(xiàn)更好執(zhí)法效果。有效緩解了基層市場監(jiān)管部門人少事多、權(quán)小責(zé)大、執(zhí)法力量弱、辦案效率低等問題。
一、檢查易取證，促進(jìn)智慧執(zhí)法。執(zhí)法人員按照系統(tǒng)引導(dǎo)完成現(xiàn)場檢查、取證等必要流程，形成完整、規(guī)范、統(tǒng)一的辦案標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用“五定”防偽取證技術(shù)在拍照、錄像時(shí)自動(dòng)標(biāo)注執(zhí)法時(shí)間、位置、執(zhí)法者身份、取證場景、違法事實(shí)，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。通過云端留痕、視頻記錄等技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)透明執(zhí)法。著力破解“取證難、固證難”等執(zhí)法難題，做到執(zhí)法行為全過程記載、可回溯管理，進(jìn)一步提升執(zhí)法取證數(shù)字化、精細(xì)化、智能化、規(guī)范化水平。
二、法規(guī)易適用，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。市場監(jiān)管領(lǐng)域涉及食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)領(lǐng)域，違法行為千差萬別，處罰種類、依據(jù)和適用法律繁多，處罰裁量不盡相同，執(zhí)法人員難以快速“鎖定”違法行為。為此系統(tǒng)搭建法律法規(guī)庫，預(yù)錄常用法律法規(guī)并可在辦案過程中同步新增。執(zhí)法人員只需輸入違法關(guān)鍵詞，即可一鍵調(diào)用違法行為規(guī)范描述，并自動(dòng)關(guān)聯(lián)處罰依據(jù)、法律責(zé)任、裁量基準(zhǔn)等相關(guān)條款，確保法律適用準(zhǔn)確。
三、文書易生成，促進(jìn)高效執(zhí)法。執(zhí)法人員在制作各類現(xiàn)場紙質(zhì)執(zhí)法文書時(shí)，需多次逐項(xiàng)填寫當(dāng)事人信息、執(zhí)法者身份、現(xiàn)場情況、救濟(jì)途徑等19項(xiàng)內(nèi)容。運(yùn)用“易執(zhí)法”后，執(zhí)法人員僅需在手機(jī)端輸入當(dāng)事人關(guān)鍵信息、現(xiàn)場情況，系統(tǒng)即可自動(dòng)檢索關(guān)聯(lián)的市場主體登記信息數(shù)據(jù)庫，調(diào)用當(dāng)事人名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、法定代表人、身份證號(hào)碼等基本信息，一鍵生成現(xiàn)場檢查筆錄等執(zhí)法文書。在下達(dá)《責(zé)令改正通知書》《當(dāng)場行政處罰決定書》等文書時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)當(dāng)事人基本信息、違法行為、處罰依據(jù)、法律救濟(jì)途徑、聯(lián)系方式等13項(xiàng)內(nèi)容，生成加蓋電子公章的規(guī)范執(zhí)法文書，極大縮短文書出具時(shí)間，提高辦案效率。
四、文書易送達(dá)，促進(jìn)便捷執(zhí)法。執(zhí)法人員可根據(jù)現(xiàn)場情況采用直接送達(dá)和電子送達(dá)兩種方式。采用直接送達(dá)時(shí)，可使用便攜打印機(jī)現(xiàn)場打印行政處罰文書當(dāng)場送達(dá)當(dāng)事人;采用電子送達(dá)時(shí)，可通過短信按照法定程序?qū)㈦娮有姓幜P文書直接發(fā)送至當(dāng)事人手機(jī)，實(shí)現(xiàn)在線查閱。有效破解“送達(dá)難”問題，減少了執(zhí)法成本，提高了送達(dá)效率。
五、數(shù)據(jù)易統(tǒng)計(jì)，促進(jìn)靶向執(zhí)法。在現(xiàn)場檢查時(shí)，執(zhí)法人員可通過系統(tǒng)查詢當(dāng)事人違法記錄和整改情況，便于分別依法實(shí)施“首違不罰”、“再違處罰”和“多違嚴(yán)罰”，既有效保障了“審慎包容”的營商環(huán)境，又堅(jiān)決捍衛(wèi)了“公平公正”的法定職責(zé)。在制定執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，系統(tǒng)根據(jù)全量數(shù)據(jù)多維度分析研判，更加精準(zhǔn)地掌握案件的特點(diǎn)和規(guī)律，生成直觀的統(tǒng)計(jì)圖表，為執(zhí)法人員提供決策依據(jù)，切實(shí)提升執(zhí)法工作針對性。
