湘西州市場監(jiān)督管理局：湘西州自愿性認(rèn)證發(fā)展調(diào)研報告
中國品牌質(zhì)量網(wǎng)訊 （本刊通訊員 湘西州市場監(jiān)督管理局 劉平 石召慧 ） 認(rèn)證在我國是“舶來品”，1903年起源于英國，20世紀(jì)30年代歐美日等工業(yè)國家相繼建立本國的認(rèn)證制度。我國認(rèn)證制度始于20世紀(jì)七八十年代改革開放之初，經(jīng)歷了1978-1991年的起步、1991-2001年的全面推進、2001-2008年建立統(tǒng)一的認(rèn)證制度并實施、2018年至今的新時代高質(zhì)量發(fā)展等四個發(fā)展階段。
認(rèn)證是質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”、國際貿(mào)易的“通行證”，具有典型的市場化、國際化特征。認(rèn)證的突出作用主要體現(xiàn)在改善市場供給、服務(wù)市場監(jiān)管、優(yōu)化市場環(huán)境和促進市場開放四個方面，尤其在面向政府部門支撐行政監(jiān)管、提高市場監(jiān)管效能方面作用更為突出，無論是在市場的準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管中，認(rèn)證都能夠促進政府部門轉(zhuǎn)變職能，通過第三方實行間接管理，減少對市場的直接干預(yù)(降低職業(yè)風(fēng)險)。
截止2021年，全國有717家認(rèn)證機構(gòu)累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書280.2萬張，370家認(rèn)證機構(gòu)在湖南省累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書54013張，在全國排名第15位;77家認(rèn)證機構(gòu)在湘西州累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書684張，在全省排名第13位。
一、湘西州自愿性認(rèn)證工作亮點
(一)組織引領(lǐng)到位，認(rèn)證項目突破前期高點。目前，全州涉及自愿性認(rèn)證項目為管理體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證、自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證及食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共4大項13子項。 突破了10個認(rèn)證項目的高點。其中：質(zhì)量管理體系認(rèn)證獲證組織105家有效證書110張;環(huán)境管理體系認(rèn)證獲證組織61家有效證書62張;職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證獲證組織54家有效證書55張;食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證獲證組織19家有效證書26張;信息安全管理體系認(rèn)證獲證組織3家有效證書3張;信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證獲證組織2家有效證書2張;能源管理體系認(rèn)證獲證組織1家有效證書1張;知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證獲證組織6家有效證書6張;一般服務(wù)認(rèn)證獲證組織14家有效證書14張;一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織10家有效證書37張;國家推行的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織48家有效證書63張;一般食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(綠色食品)獲證組織106家有效證書121張;食品農(nóng)產(chǎn)品獲證組織147家有效證書184張。
表一：湘西州自愿性認(rèn)證結(jié)果統(tǒng)計表
| 序號 | 認(rèn)證項目 | 獲證機構(gòu)數(shù)量 | 有效證書數(shù)量 | 同比增長率（%） | ||||||
| 第一級 | 第二級 | 2019 | 2020 | 2021 | 2019 | 2020 | 2021 | 獲證組織 | 有效證書 | |
| 1 | 管理體系認(rèn)證 | 質(zhì)量管理體系認(rèn)證 | 79 | 98 | 105 | 82 | 96 | 110 | 32.90% | 34.10% |
| 2 | 環(huán)境管理體系認(rèn)證 | 45 | 55 | 61 | 48 | 56 | 62 | 35.60% | 29.20% | |
| 3 | 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 | 44 | 50 | 54 | 48 | 51 | 55 | 22.70% | 14.60% | |
| 4 | 食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證 | 14 | 18 | 19 | 17 | 24 | 26 | 35.70% | 52.90% | |
| 5 | 信息安全管理體系認(rèn)證 | 0 | 1 | 3 | 0 | 1 | 3 | 300% | 300% | |
| 6 | 信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證 | 0 | 1 | 2 | 0 | 1 | 2 | 200% | 200% | |
| 7 | 能源管理體系認(rèn)證 | 1 | 0 | 1 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | |
| 8 | 知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證 | 3 | 5 | 6 | 3 | 5 | 6 | 100.00% | 100% | |
| 9 | 服務(wù)認(rèn)證 | 一般服務(wù)認(rèn)證 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 14 | 0 | 0 |
| 10 | 自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 | 一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 | 6 | 7 | 10 | 11 | 28 | 37 | 66.70% | 236.30% |
| 11 | 食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 | 國家推行的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 | 35 | 32 | 48 | 54 | 46 | 63 | 37.10% | 16.70% |
| 12 | 一般食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 | 40 | 75 | 106 | 48 | 90 | 121 | 165% | 152.10% | |
| 13 | 食品農(nóng)產(chǎn)品 | 0 | 104 | 147 | 0 | 136 | 184 | 14700% | 18400% | |
(二)專項指導(dǎo)到位，獲證組織呈現(xiàn)增長態(tài)勢。從近三年獲證情況來看。質(zhì)量管理體系認(rèn)證獲證組織及有效證書與2019年同比增長32.9%、34.1%;環(huán)境管理體系認(rèn)證獲證組織及有效證書與2019年同比增長35.6%、29.2%;職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證獲證組織及有效證書與2019年同比增長22.7%、14.6%;食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證獲證組織及有效證書與2019年同比增長35.7%、52.9%;能源管理體系認(rèn)證、一般服務(wù)認(rèn)證獲證組及有效證書與2019年保持不變;知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證獲證組織及有效證書與2019年同比增長100%、100%;一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織及有效證書與2019年同比增長66.7%、236.3%;國家推行的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織及有效證書與2019年同比增長37.1%、16.7%;一般食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(綠色食品)獲證組織及有效證書與2019年同比增長165%、152.1%，2021年度我州自愿性認(rèn)證與2019年同比呈增長態(tài)勢。從新認(rèn)證領(lǐng)域項目來看。信息安全管理體系認(rèn)證獲證組織及有效證書與2019年同比增長3倍、信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證獲證組織及有效證書與2019年同比增長2倍;食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證增長尤為突出，獲證組織及有效證書與2019年同比增長147倍、184倍。此三項認(rèn)證項目均實現(xiàn)了“零”的突破，其中食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證在管理體系認(rèn)證項目中占比最高。
(三)橋梁搭建到位，認(rèn)證結(jié)果占有一定比重。一是獲證組織與有效證書在全省占有一定的比值。近年來，湘西州市場監(jiān)督管理部門堅持州委、州政府提出的“562”發(fā)展思路，緊扣“農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)851工程”，積極為企業(yè)搭建橋梁紐帶，使全州企業(yè)獲證率越來越高。截止目前，湘西州13個自愿性認(rèn)證項目中質(zhì)量管理體系認(rèn)證獲證組織在全省占0.73%、有效證書在全省占0.72%;環(huán)境管理體系認(rèn)證獲證組織在全省占0.79%、有效證書在全省占0.78%;職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證獲證組織在全省占0.77%、有效證書在全省占0.78%;食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證獲證組織在全省占2.75%、有效證書在全省占2.89%;信息安全管理體系認(rèn)證獲證組織在全省占0.63%、有效證書在全省占0.62%;信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證獲證組織在全省占0.87%、有效證書在全省占0.82%;能源管理體系認(rèn)證獲證組織在全省占0.98%、有效證書在全省占0.89%;知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證獲證組織在全省占1.27%、有效證書在全省占1.27%;一般服務(wù)認(rèn)證獲證組織在全省占1.19%、有效證書在全省占0.92%;一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織在全省占1.00%、有效證書在全省占0.44%;國家推行的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織在全省占12.34%、有效證書在全省占10.45%;一般食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證獲證組織在全省占7.43%、有效證書在全省占3.95%;食品農(nóng)產(chǎn)品獲證組織在全省占8.38%、有效證書在全省占5.02%。由于湘西州地理位置因素，屬于農(nóng)業(yè)大州，主要以農(nóng)產(chǎn)品在自愿性認(rèn)證結(jié)果中國家推行的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證相較占比最高。二是與省內(nèi)周邊欠發(fā)達地區(qū)存在的差距越來越小。湘西地處偏遠(yuǎn)落后山區(qū)，企業(yè)主體基數(shù)小，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)占比率低，各類認(rèn)證項目中遠(yuǎn)低于長沙、株州、湘潭、懷化等地區(qū)，其中質(zhì)量管理體系認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的66.13倍、株州是湘西州的16.12倍、湘潭是湘西州的9.32倍、懷化是湘西州的2.4倍、張家界是湘西州的0.67倍;環(huán)境管理體系認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的66.49倍、株州是湘西州的10.92倍、湘潭是湘西州的6.69倍、懷化是湘西州的2.1倍、張家界是湘西州的0.92倍;職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的69.72倍、株州是湘西州的11.13倍、湘潭是湘西州的6.87倍、懷化是湘西州的2.07倍、張家界是湘西州的0.96倍;食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的15.58倍、株州與懷化是湘西州的1.32倍、湘潭是湘西州的1.95倍、張家界是湘西州的0.26倍;信息安全管理體系認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的136.67倍、株州是湘西州的5.33倍、湘潭是湘西州的2.33倍、懷化及張家界是湘西州的0.33倍;信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的104倍、株州是湘西州的4倍、湘潭、懷化及張家界是湘西州的0.5倍;能源管理體系認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的33倍、株州是湘西州的24倍、湘潭是湘西州的3倍、懷化是湘西州的5倍、張家界與湘西州持平;知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的47.33倍、株州是湘西州的6.5倍、湘潭是湘西州的2倍、懷化及張家界是湘西州的0.33倍;一般服務(wù)認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的42.36倍、株州是湘西州的6.64倍、湘潭是湘西州的3.14倍、懷化是湘西州的2.43倍、張家界是湘西州的1.14倍;一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的42.5倍、株州是湘西州的10.8倍、湘潭是湘西州的8.6倍、懷化是湘西州的2.9倍、張家界是湘西州的0.7倍;國家推行的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的1.54倍、株州是湘西州的0.15倍、湘潭是湘西州的0.17倍、懷化是湘西州的0.48倍、張家界是湘西州的0.21倍;一般食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證長沙市獲證組織是湘西州的1.16倍、株州是湘西州的0.92倍、湘潭是湘西州的0.47倍、懷化是湘西州的1.49倍、張家界是湘西州的0.59倍;食品農(nóng)產(chǎn)品長沙市獲證組織是湘西州的1.27倍、株州是湘西州的0.71倍、湘潭是湘西州的0.38倍、懷化是湘西州的1.21倍、張家界是湘西州的0.48倍;湘西州多項認(rèn)證項目認(rèn)證結(jié)果在全省排名第13位，與省內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)存在的差距進一步縮小。
表二：湘西州自愿性認(rèn)證結(jié)果在全省占比表
| 序號 | 認(rèn)證項目 | 湘西州獲證組織 | 全省獲證組織 | 在全省獲證組織占比 | 湘西州有效證書 | 全省有效證書 | 在全省有效證書占比 | |
| 第一級 | 第二級 | |||||||
| 1 | 管理體系認(rèn)證 | 質(zhì)量管理體系認(rèn)證 | 105 | 15265 | 0.73% | 110 | 15265 | 0.72% |
| 2 | 環(huán)境管理體系認(rèn)證 | 61 | 7702 | 0.79% | 62 | 7947 | 0.78% | |
| 3 | 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 | 54 | 6985 | 0.77% | 55 | 7071 | 0.78% | |
| 4 | 食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證 | 19 | 690 | 2.75% | 26 | 899 | 2.89% | |
| 5 | 信息安全管理體系認(rèn)證 | 3 | 473 | 0.63% | 3 | 482 | 0.62% | |
| 6 | 信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證 | 2 | 231 | 0.87% | 2 | 243 | 0.82% | |
| 7 | 能源管理體系認(rèn)證 | 1 | 102 | 0.98% | 1 | 112 | 0.89% | |
| 8 | 知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證 | 6 | 471 | 1.27% | 6 | 472 | 1.27% | |
| 9 | 服務(wù)認(rèn)證 | 一般服務(wù)認(rèn)證 | 14 | 1176 | 1.19% | 14 | 1518 | 0.92% |
| 10 | 自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 | 一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 | 10 | 1000 | 1.00% | 37 | 8486 | 0.44% |
| 11 | 食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 | 國家推行的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 | 48 | 389 | 12.34% | 63 | 603 | 10.45% |
| 12 | 一般食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 | 106 | 1426 | 7.43% | 121 | 3065 | 3.95% | |
| 13 | 食品農(nóng)產(chǎn)品 | 147 | 1754 | 8.38% | 184 | 3668 | 5.02% | |
表三：與周邊地區(qū)比較表
| 序號 | 認(rèn)證項目 | 湘西州認(rèn)證情況 | 長沙認(rèn)證情況 | 株州認(rèn)證情況 | 湘潭認(rèn)證情況 | 懷化認(rèn)證情況 | 張家界認(rèn)證情況 | |||||||||||||
| 第一級 | 第二級 | 獲證組織 | 企業(yè)總數(shù) | 占比率 | 獲證組織 | 企業(yè)總數(shù) | 占比率 | 獲證組織 | 企業(yè)總數(shù) | 占比率 | 獲證組織 | 企業(yè)總數(shù) | 占比率 | 獲證組織 | 企業(yè)總數(shù) | 占比率 | 獲證組織 | 企業(yè)總數(shù) | 占比率 | |
| 1 | 管理體系認(rèn)證 | 質(zhì)量管理體系認(rèn)證 | 105 | 182765 | 0.0575% | 6944 | 1353743 | 0.513% | 1693 | 386075 | 0.439% | 979 | 227579 | 0.430% | 252 | 355920 | 0.071% | 70 | 113983 | 0.061% |
| 2 | 環(huán)境管理體系認(rèn)證 | 61 | 0.0334% | 4056 | 0.300% | 666 | 0.173% | 408 | 0.179% | 128 | 0.036% | 56 | 0.049% | |||||||
| 3 | 職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證 | 54 | 0.0295% | 3765 | 0.278% | 601 | 0.156% | 371 | 0.163% | 112 | 0.031% | 52 | 0.046% | |||||||
| 4 | 食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系認(rèn)證 | 19 | 0.0104% | 296 | 0.022% | 25 | 0.006% | 37 | 0.016% | 25 | 0.007% | 5 | 0.004% | |||||||
| 5 | 信息安全管理體系認(rèn)證 | 3 | 0.0016% | 410 | 0.030% | 16 | 0.004% | 7 | 0.003% | 1 | 0.0003% | 1 | 0.0009% | |||||||
| 6 | 信息技術(shù)服務(wù)管理體系認(rèn)證 | 2 | 0.0011% | 208 | 0.015% | 8 | 0.002% | 1 | 0.0004% | 1 | 0.0003% | 1 | 0.0009% | |||||||
| 7 | 能源管理體系認(rèn)證 | 1 | 0.0005% | 33 | 0.002% | 24 | 0.006% | 3 | 0.0013% | 5 | 0.0014% | 1 | 0.0009% | |||||||
| 8 | 知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證 | 6 | 0.003% | 284 | 0.021% | 39 | 0.010% | 12 | 0.005% | 2 | 0.0006% | 2 | 0.002% | |||||||
| 9 | 服務(wù)認(rèn)證 | 一般服務(wù)認(rèn)證 | 14 | 0.0077% | 593 | 0.044% | 93 | 0.024% | 44 | 0.019% | 34 | 0.0095% | 16 | 0.014% | ||||||
| 10 | 自愿性工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 | 一般工業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證 | 10 | 0.0055% | 425 | 0.031% | 108 | 0.028% | 86 | 0.038% | 29 | 0.008% | 7 | 0.006% | ||||||
| 11 | 食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 | 國家推行的食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 | 48 | 0.0263% | 74 | 0.005% | 7 | 0.002% | 8 | 0.004% | 23 | 0.006% | 10 | 0.009% | ||||||
| 12 | 一般食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 | 106 | 0.0580% | 123 | 0.009% | 98 | 0.025% | 50 | 0.022% | 158 | 0.44% | 63 | 0.055% | |||||||
| 13 | 食品農(nóng)產(chǎn)品 | 147 | 0.0804% | 186 | 0.014% | 105 | 0.027% | 56 | 0.025% | 178 | 0.050% | 70 | 0.064% | |||||||
二、湘西州自愿性認(rèn)證工作短板
(一)企業(yè)認(rèn)識參與度不足。截止目前，全州8個縣市中前88家成規(guī)模的企業(yè)僅有5家獲證組織，認(rèn)證率5.7%，其中吉首、鳳凰、永順三個縣市規(guī)模企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證數(shù)量均為“零”。瀘溪、古丈、花垣、保靖、龍山前五個縣規(guī)模企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證數(shù)量均為“1”，獲證組織主要集中在工業(yè)產(chǎn)品及食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證領(lǐng)域。由于企業(yè)申請自愿性認(rèn)證需要一定的人力、物力和財力，企業(yè)法定代表人往往直視著認(rèn)證需要多少費用，會直接產(chǎn)生多少效益，難以接受一個短期看不見成效的項目，導(dǎo)致對認(rèn)證的參與度不足。
(二)社會公眾認(rèn)知度不高。通過前期市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市場上銷售的品牌家電產(chǎn)品獲得認(rèn)證證書占有率0%，食品農(nóng)產(chǎn)品獲得認(rèn)證證書占有率0%，隨機抽50名消費者、商場工作人員調(diào)研，對認(rèn)證的知曉度均為“零”;其中隨機對商場10名管理層對認(rèn)證的知曉度占比僅為20%，絕大多數(shù)人員不知道什么是認(rèn)證，通過認(rèn)證的產(chǎn)品有什么好處，大眾對認(rèn)證的認(rèn)知度不高。
(三)證后持續(xù)符合度甚低。大多數(shù)企業(yè)申請認(rèn)證的目的是為了招投標(biāo)，獲證后未能真正按照管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織開展生產(chǎn)、銷售及服務(wù)，使認(rèn)證結(jié)果持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求流于形式。
(四)地區(qū)監(jiān)督管理難度大。認(rèn)證專業(yè)性強，知識涉獵面廣，對監(jiān)管和執(zhí)法人員的相關(guān)專業(yè)知識要求高，面對基層監(jiān)管人員調(diào)整頻繁現(xiàn)象，認(rèn)證監(jiān)管部門對第三方認(rèn)證機構(gòu)在州內(nèi)開展的認(rèn)證活動無法全面有效監(jiān)管。
(五)認(rèn)證利益驅(qū)使度甚重。企業(yè)為了獲得證書，第三方認(rèn)證機構(gòu)為了獲得利益，致使很多企業(yè)和認(rèn)證機構(gòu)之間存在買賣認(rèn)證證書的違法行為，造成州內(nèi)企業(yè)獲證質(zhì)量不高。
三、湘西州自愿性認(rèn)證工作推進措施
在“十四五”規(guī)劃開局之年，緊扣湘西市場監(jiān)管五年規(guī)劃，著力當(dāng)前的“管理提效”，即將來臨的“創(chuàng)新提質(zhì)”“創(chuàng)先爭優(yōu)”主弦，從以下四個方面為抓手，提升質(zhì)量管理體系認(rèn)證效能。
(一)全面形成質(zhì)量安全意識。結(jié)合我州全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，緊跟國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，從質(zhì)量強省、質(zhì)量強州的要求，全方位提升高質(zhì)量發(fā)展意識，進一步建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會參與”的質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作格局。由政府購買服務(wù)的方式，建立一支認(rèn)證專家?guī)旌驼J(rèn)證機構(gòu)。
(二)加大認(rèn)證精準(zhǔn)幫扶力度。一是抓好小微企業(yè)質(zhì)量管理提升。根據(jù)省局的統(tǒng)一安排部署抓好今年的小微企業(yè)質(zhì)量管理提升行動，邀請專家開展專題培訓(xùn)，針對不同行業(yè)小微企業(yè)特點，由認(rèn)證機構(gòu)一對一制定行之有效的小微企業(yè)認(rèn)證方案，對兩家小微企業(yè)進行現(xiàn)場精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)，推動小微企業(yè)的質(zhì)量管理水平不斷提升，提質(zhì)增效。二是抓好認(rèn)證企業(yè)的培育。結(jié)合湘西州實際，加強品牌建設(shè)，培育一批符合認(rèn)證條件的企業(yè)，積極助推企業(yè)申請管理體系認(rèn)證、有機產(chǎn)品認(rèn)證等食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，提高企業(yè)主體對質(zhì)量管理體系認(rèn)證的參與度。三是抓好認(rèn)證申請事項。每年確定一項認(rèn)證事項，由政府購買服務(wù)的方式給企業(yè)免費提供相關(guān)認(rèn)證服務(wù)，力爭在2025年新增管理體系認(rèn)證有效證書20張，助力我州食品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和出口，推動我州食品農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。
(三)加大監(jiān)管隊伍能力建設(shè)。一是加強對專業(yè)人員的培訓(xùn)。明確各級市場監(jiān)管部門認(rèn)證監(jiān)管人員，加強全州認(rèn)證監(jiān)管和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)證監(jiān)管和執(zhí)法的業(yè)務(wù)能力水平。二是加強對重點領(lǐng)域的監(jiān)管。每年確認(rèn)一項重點監(jiān)管領(lǐng)域、將“雙隨機、一公開”作為認(rèn)證監(jiān)管的基本方式，加大認(rèn)證監(jiān)管工作力度。三是設(shè)立專項監(jiān)管的經(jīng)費。設(shè)立認(rèn)證監(jiān)管專項工作經(jīng)費，用于認(rèn)證活動的監(jiān)督管理，加強認(rèn)證監(jiān)管工作力度。
(四)建立認(rèn)證激勵保障機制。一是湘西州市場監(jiān)管局積極向州委、州政府建言獻策，對獲得自愿性認(rèn)證的企業(yè)給予一定的資金獎勵，實行以獎代補激勵措施。二是湘西州市場監(jiān)管局搭建好橋梁紐帶，隨時隨地為全州企業(yè)搞好自愿性認(rèn)證保姆式服務(wù)，全湘西州企業(yè)精準(zhǔn)精細(xì)申報認(rèn)證工作，精美精彩穩(wěn)步發(fā)展。
