虛假宣傳、違規(guī)促銷...省市場監(jiān)管局發(fā)布第五批反不正當競爭典型案例
今年以來，全省市場監(jiān)管部門深入推進“兩反兩保”行動，主動作為，勇于擔當，精心組織，嚴厲查處商業(yè)混淆、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、違規(guī)促銷、不正當價格等違法行為?，F公布第五批反不正當競爭典型案例。
案例一：常州長興諾廷山房地產開發(fā)有限公司不正當有獎銷售案
案情簡介
2021年5月28日，常州市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現，常州長興諾廷山房地產開發(fā)有限公司開展的“你買房、我買單，最高單套贊助200萬元現金”活動涉嫌不正當競爭。
經查，當事人為宣傳其開發(fā)的“汝悅春秋苑”樓盤、吸引客戶、推動樓盤銷售，于2020年12月5日至2021年3月31日期間開展了“你買房、我買單，最高單套贊助200萬元現金”活動。按照該活動規(guī)則，總計有近400位購房者獲得最終抽獎資格。當事人于2021年4月10日在汝悅春秋售樓處舉行了抽獎儀式，采取隨機抽獎方式，確定了最高獎中獎人業(yè)主朱某。因業(yè)主朱某所購房屋總價為193.3492萬元，所以最終獎金為193.3492萬元。5月24日，當事人以匯款的形式向業(yè)主朱某兌付了獎金。5月31日，當事人主動刪除微信公眾號有關內容、開展了自查自糾和整改工作，并制定了合規(guī)經營整改措施。
當事人抽獎式有獎銷售最高獎金額超過五萬元的行為，違反了《反不正當競爭法》第十條第三項的規(guī)定。依據《反不正當競爭法》第二十二條規(guī)定，2021年7月30日，常州市市場監(jiān)管局依法對當事人作出罰款150000的行政處罰。
典型意義
有獎銷售是經營活動中常見的營銷手段，《反不正當競爭法》和國家市場監(jiān)督管理總局《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》都對有獎促銷活動進行了嚴格規(guī)定。聚焦“促銷”這一熱點現象，市場監(jiān)管部門精準打擊不正當有獎銷售，著力規(guī)范經營者促銷行為，維護市場競爭秩序，保障消費者合法權益。
案例二：徐州瑞泉置業(yè)有限公司虛假宣傳案
案情簡介
2020年12月，邳州市市場監(jiān)管局接群眾舉報，稱位于邳州市天山北路東側的“金樾府”項目銷售過程中，銷售人員向消費者宣傳“金樾府”項目地塊初中施教區(qū)與邳州市教育局公布的所屬地塊施教區(qū)不符，涉嫌虛假宣傳。
經查，當事人在銷售“金樾府”商品房的過程中，銷售人員向消費者宣傳項目地塊初中施教區(qū)為運中北校區(qū)，與邳州市教育局確認的該項目所屬地塊屬于邳州市第四中學施教區(qū)不符。且當事人在已售賣的738套商住房公示的銷控表中，缺少朝向、層高、樓層、實際成交單價、實際成交總價等內容，與國家發(fā)展改革委關于發(fā)布《商品房銷售明碼標價規(guī)定》文件不符，未按照規(guī)定的內容和方式明碼標價。因當事人銷售以上商品為市場調節(jié)價商品，應售價和實售價的基數難以準確公允界定，故無法計算違法所得。
當事人上述行為違反《反不正當競爭法》第八條第一款、《價格法》第十三條。依據《反不正當競爭法》第二十條第一款、《價格法》第四十二條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條第二項的規(guī)定，2021年7月12日，邳州市市場監(jiān)管局責令當事人改正上述違法行為，并給予如下行政處罰：1、對當事人的虛假宣傳行為給予1000000元罰款;2、對當事人不按規(guī)定的內容和方式明碼標價的行為給予369000元罰款，以上二項罰款總計1369000元。
典型意義
當事人利用“學區(qū)房”來吸引購房人，對購房人是否訂立商品房買賣合同及房屋價格有重大影響。市場監(jiān)管部門通過公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，及時遏制了房地產開發(fā)商利用“學區(qū)房”等噱頭誤導消費者的行為，維護了社會穩(wěn)定和市場秩序。
案例三：南京市六合區(qū)伍某某商業(yè)賄賂案
案情簡介
2021年4月20日，南京市六合區(qū)市場監(jiān)管局收到南京市六合區(qū)人民檢察院《不起訴決定書》《檢察意見書》等卷宗，要求對伍某某涉嫌通過商業(yè)賄賂方式謀取競爭優(yōu)勢獲取違法所得，建議查處。2021年5月7日，六合區(qū)市場監(jiān)管局決定對當事人予以立案調查。
經查，2002年，當事人和楊某某在時任江蘇省體育訓練中心主任陳某幫助下中標南京體育學院游泳館改擴建工程中的土建、水電及設備安裝工程，這個工程當事人沒有獲利。2007年4、5月，當事人為感謝陳某分2次送了人民幣17萬元。2010年當事人在陳某承諾后，找到華仁建設集團有限公司南京分公司(以下簡稱:華仁集團)合作，由華仁集團參與江蘇省體育局訓練中心二期工程土建及水電安裝二標段項目的招投標，在陳某的幫助下順利中標并承建該工程。2011年11月份，華仁集團在該工程結束后，當事人按工程項目合同價款7170.1348萬元的土建工程款3%、裝潢工程款5%獲得300萬元違法所得。當事人為感謝陳某在該工程中給予的幫助，先后送給其2萬美元和100克的黃金金條一根，根據當時匯率及金價計算共計折合人民幣149673元。
2021年4月9日，南京市六合區(qū)人民檢察院《不起訴決定書》(寧六檢刑檢刑不訴〔2021〕11號)，認定2007年4、5月至2013年，伍某某送給陳某人民幣17萬元，2萬美元和100克的黃金金條一根的事實。伍某某在審查起訴期間主動退出違法所得人民幣300萬元。
當事人的上述行為違反了《反不正當競爭法》第七條第一款第三項，依據《反不正當競爭法》第十九條的規(guī)定，2021年5月25日，南京市六合區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出罰款12萬元，沒收違法所得300萬元，合計312萬元的行政處罰。
典型意義
此案是市場監(jiān)管部門與司法機關建立行刑銜接機制，辦理移交案件的典型案例。各級市場監(jiān)管部門不斷加強與司法機關行刑銜接合作聯動，加強信息共享，保持行刑銜接機制的順暢運行;形成職能優(yōu)勢互補，執(zhí)法協(xié)作合力增強;開展聯合執(zhí)法辦案，實現“行刑銜接”機制的常態(tài)化和規(guī)范化，使案件線索移交更為順暢。
案例四：無錫市宜興市張某某未取得證照及虛假宣傳案
案情簡介
2020年10月16日，無錫市宜興市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據宜興市公安局經濟犯罪偵查大隊移送線索，會同宜興市公安局經濟犯罪偵查大隊對當事人張某某經營場所進行現場檢查，當場發(fā)現當事人正在以會議銷售的方式向消費者宣傳、銷售茯磚茶(黑茶)，現場發(fā)現庫存茯磚茶(黑茶)10盒。
經查，當事人自2020年8月份開始至2020年10月16日被查獲時止，在未取得營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證的情況下，擅自在宜興市宜城街道太滆西路128號從事食品銷售經營活動，通過會議銷售的方式向消費者銷售茯磚茶(黑茶)。另查明，當事人在銷售茯磚茶(黑茶)過程中通過組織消費者上課和在微信群中發(fā)送信息的方式向消費者宣傳茯磚茶(黑茶)具備九大功效：1. 補充膳食營養(yǎng);2. 助消化，解油膩，順腸胃;3. 降脂，減肥，軟化人體血管，預防心血管疾病;4. 抗氧化，延緩衰老，延年益壽;5. 降血壓;6. 改善糖婁代謝，降血糖，防治糖尿病;7. 殺菌，消炎;8. 利尿解毒，降低煙酒毒害;9. 提升免疫力功效。經查當事人銷售的茯磚茶(黑茶)是一款普通預包裝食品，由安化縣勝源茶業(yè)有限公司生產，該產品并不具備任何醫(yī)療和保健作用。
當事人在未依法辦理營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證的情況下，擅自從事食品銷售經營活動，違反了《無證無照經營查處辦法》第二條的規(guī)定;當事人將不具備醫(yī)療和保健作用的茯磚茶(黑茶)宣傳具備九大功效的行為，違反了《反不正當競爭法》第八條的規(guī)定。根據《食品安全法》《反不正當競爭法》《無證無照經營查處辦法》等規(guī)定，2021年3月3日，無錫市宜興市市場監(jiān)管局對當事人作出：1、沒收當事人庫存的茯磚茶(黑茶)10盒;2、沒收違法所得25250元，罰款995000元，合計1020250元的行政處罰。
典型意義
不法企業(yè)或商家往往利用老年人對養(yǎng)生保健的關注，以免費體檢、免費講座、免費贈品等方式為誘餌，套取老人們的信息、身體狀況，進而冒充專家、醫(yī)生與老人們聯系，提供精準的“親情化”服務，騙取老年人的信任，并通過夸大療效推銷保健品，蒙騙老年人，達到推銷質次價高保健品的目的。各級市場監(jiān)管部門不斷加強保健食品市場監(jiān)管，依法從嚴查處各類違法行為。
案例五：連云港市機動車安全檢測協(xié)會價格串通案
案情簡介
2019年6月27日，連云港市市場監(jiān)管局接群眾舉報，連云港市機動車安全檢測協(xié)會組織機動車檢測機構價格串通，于2019年6月1日將小汽車的檢測費從170元/輛漲到270元/輛。
經查，執(zhí)法人員發(fā)現市區(qū)機動車檢測機構從2019年6月1日調整了收費標準，且收費標準漲幅在100元左右，舉報情況基本屬實。連云港市市場監(jiān)管局于2019年7月10日對連云港市機動車安全檢測協(xié)會涉嫌組織價格串通行為進行了檢查。檢查人員詢問了協(xié)會會長、副會長及其他成員，查閱并提取了漲價會議簽到簿、部分參會人員會議記錄、協(xié)會成員之間微信聊天記錄、各檢測機構6月1日明碼標價情況和收費情況。經查，連云港市機動車安全檢測協(xié)會會長孫某、副會長張某于2019年5月22日開始，通過組織市區(qū)機動車檢測機構負責人召開會議、建立微信群等方式串通連云港市區(qū)機動車檢測機構統(tǒng)一漲價，于2019年6月1日起連云港市區(qū)11家機動車檢測機構集中實施了漲價，其中藍牌汽車機動車檢測費(安全技術檢驗和尾氣檢測)從原來的168元/輛漲到270-290元/輛不等，漲幅在110元/輛左右。
當事人組織機動車檢測機構統(tǒng)一漲價的行為違反《中華人民共和國價格法》第十四條規(guī)定。根據《價格法》第四十條“……有本法第十四條第(一)項、第(二)項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定;屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定。”之規(guī)定，經請示江蘇省市場監(jiān)管局認定，該案件構成價格串通行為的事實基本成立。依據《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條，2021年4月9日，連云港市市場監(jiān)管局責令當事人停止違法行為，并對當事人作出罰款380000元的行政處罰。
典型意義
隨著人們生活水平提高，機動車已成為老百姓必不可少的交通工具，機動車檢測收費雖已實行市場調節(jié)價管理，但當事人利用行業(yè)協(xié)會串通檢測收費機構漲價的價格違法行為，嚴重擾亂了正常的市場經濟秩序，增加了群眾的負擔。此案的查辦，對行業(yè)協(xié)會利用權力干擾市場經濟秩序起到了較好的震懾作用。
案例六：常熟市市場監(jiān)管局查處呂某、吳某經營的店鋪“盜圖”案
案情簡介
2021年4月13日，常熟市市場監(jiān)管局接到舉報，稱當事人經營“通佑達貨架”淘寶店鋪和拼多多店鋪與舉報人“銀祥貨架旗艦店”中的商品詳情頁面高度相似涉嫌混淆，要求查處。
經查，在當事人的倉庫內堆放有包裝上印有“銀祥貨架”字樣、貼有快遞單號的貨架。當事人經營的“通佑達貨架”拼多多店鋪銷售的“加厚角鋼貨架置物架、多層落地家用陽臺花架儲物鐵架、倉儲超市展示架”等三款商品的商品詳情頁面中的部分照片內有“銀祥貨架”字樣，且頁面整體與舉報人經營的“銀祥貨架旗艦店”天貓旗艦店中的商品詳情頁面高度相似。
經浙江省杭州市余杭區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)查，常熟旭忠貨架商貿有限公司所經營的“銀祥貨架旗艦店”天貓店鋪為天貓平臺“倉儲貨架類目”top10商家，在綜合店鋪排名及消費者認知度方面均為業(yè)內佼佼者，商品名稱有一定的影響力。當事人呂某、吳某實為其前員工，且任職期間制作了“銀祥貨架旗艦店”天貓店鋪內的商品詳情頁面。二人離職后，盜用了產品圖片，連產品質檢報告、商品詳情頁(裝潢)、包裝圖均被 “一鍵搬店”盜用。當事人網店在銷售產品頁面中，多次使用原圖網店的原創(chuàng)產品圖片，部分產品網頁相似度高達90%以上。部分產品圖片直接抄襲，連商標也被使用在盜圖網店網頁中，且不加任何遮掩，出現位置及字體都完全一致。
當事人實施的混淆行為違法了《反不正當競爭法》第六條第一項和第三項，同時當事人存在無照經營和對銷量的虛假宣傳違法行為。依據《反不正競爭法》《無證無照經營查處辦法》，2021年6月22日，常熟市市場監(jiān)管局對當事人作出罰款50000元的行政處罰。
典型意義
本案是市場監(jiān)管部門查辦電商平臺“盜圖”類商業(yè)混淆案的典型案例。在電商行業(yè)，類似于本案中的“盜圖”行為可謂屢見不鮮，這類商業(yè)混淆的目的并不在于通過侵犯著作權、商標權而獲取不法利益，而是利用圖片獲取不正當競爭機會，提高商品交易機會，擾亂了市場的公平交易秩序。市場監(jiān)管部門不斷加大執(zhí)法力度，對電商領域不正當競爭行為嚴肅查處。
案例七：鹽城市射陽熠輝網絡科技有限公司虛構原價案
案情簡介
2021年4月2日，鹽城市射陽縣市場監(jiān)管局接群眾舉報，反映射陽縣“餓了么”外賣平臺多次通過抬高入駐平臺商家的商品原價，再以極低折扣打折的方式，在市場搞虛假促銷活動，以價格偏差的方式誤導消費者進行下單消費。
經查，射陽熠輝網絡科技有限公司被授權負責射陽“餓了么”網絡日常運營、業(yè)務管理等事宜。當事人為提高網絡外賣平臺銷售業(yè)績和社會影響力，于2021年3月至4月，在“餓了么”外賣網絡平臺上開展促銷打折活動，在入駐網店不知情的情況下，將射陽經濟開發(fā)區(qū)斯華飲品店、思萱奶茶店、尚飛小吃店等13家平臺網店的21個商品原價進行更改，以0.58折至2.03折不等的折扣價進行促銷。經核查，這13家入駐網店在當事人開展促銷活動前7日內，無論是在網絡平臺還是在其實體店內均未以當事人所標注的原價交易過相應商品，而是以店內標示的價格正常銷售，因此促銷商品的實際原價應當是店內標示價格。當事人在網頁上標注的“原價”遠高于實際原價，構成虛構原價的違法行為。
當事人的上述行為違反了《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第七條第一款第一項以及《價格法》第十四條第四項所列的不正當價格行為。鑒于當事人能夠積極配合調查，如實陳述情況，并及時停止違法行為，在平臺上將虛假標注的原價更改為正常的價格，其行為符合《行政處罰法》第三十二條第一項所列“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”情形。依據《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第十一條、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條，2021年8月3日，鹽城市射陽縣市場監(jiān)管局依法對當事人處以50000元行政處罰。
典型意義
網絡交易平臺搞促銷活動，以降價、打折、積分、饋贈等活動吸引消費者的眼球，但實際運作過程中，也存在部分商品明碼標價標示不規(guī)范的情況。本案中這種利用虛構原價、價格欺詐等價格違法行為，擾亂了市場秩序，侵犯了消費者的合法權益，影響公平競爭的市場環(huán)境，案件的查辦對這類利用不正當競爭手段開展經營的行為起到了一定的震懾作用。
案例八：江蘇大廚幫食品有限公司生產經營虛假標注原料產地的生制速凍白魚案
案情簡介
2020年8月5日，淮安市金湖縣市場監(jiān)管局接到南京市溧水區(qū)市場監(jiān)管局違法線索移交函，發(fā)現江蘇大廚幫食品有限公司涉嫌生產經營虛假標注為長江產地的白魚。
經查，當事人主要從事白魚、羊排、雪龍魚等速凍生制品的生產銷售。執(zhí)法人員在當事人生產車間東側成品庫內發(fā)現6箱已經封箱的上述標注“長江大白魚”字樣的成品白魚，19箱未封箱的標注“長江大白魚”字樣的成品白魚。另外，執(zhí)法人員在當事人庫房內還發(fā)現了27300個上述標注“長江大白魚”字樣的包裝袋和900個上述標注“長江大白魚”字樣的包裝箱。金湖縣市場監(jiān)管局對上述成品白魚、包裝箱、包裝袋采取了查封的行政強制措施。
當事人原料白魚主要從常州市鐘樓區(qū)凌家塘市場高斌水產批發(fā)部和葛二水產批發(fā)部進貨購進。上述兩家水產批發(fā)部銷售的白魚均為塘口養(yǎng)殖白魚，不是長江流域中的白魚，大部分來自浙江德清恒南水產品銷售有限公司和德清會源生態(tài)農業(yè)開發(fā)有限公司。8月8日，當事人發(fā)布食品召回通知函，將2020年7月21日前生產的白魚從經銷商處全部進行召回處理。8月19日，當事人向金湖局提供其已經整改后的白魚包裝袋和包裝箱，對白魚包裝上的“長江”字樣予以整改。
當事人生產經營虛假標注為長江產地的白魚的行為，違反了《反不正當競爭法》第八條第一款之規(guī)定，鑒于當事人積極配合調查，且主動召回并整改，依據《行政處罰法》第三十二條、《反不正當競爭法》第二十條第一款，2021年2月23日，淮安市金湖縣市場監(jiān)管局責令當事人立即停止違法行為，對當事人作出罰款40000元的行政處罰。
典型意義
長江重點水域“十年禁漁”是黨中央從戰(zhàn)略全局高度和長遠發(fā)展角度作出的重大決策，是落實長江經濟帶共抓大保護措施、扭轉長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關鍵之舉。全省市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用，加強執(zhí)法，對涉及銷售長江非法捕撈物的違法廣告、虛假宣傳等行為予以嚴厲打擊，切實起到查處一件、規(guī)范一片的執(zhí)法效果。
案例九：南通市海門同心醫(yī)院長江路口腔診所商業(yè)混淆案
案情簡介
2021年6月4日，南通市海門區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員根據《開展堅決清理整治知名醫(yī)院被冒牌問題行動》對海門同心醫(yī)院長江路口腔診所進行了檢查，發(fā)現當事人在門牌、場所裝潢、價目表上使用知名醫(yī)院“同濟”字號。
經查，當事人設立于2015年，2020年8月核準領取了《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，名稱為“海門同濟醫(yī)院長江路口腔診所”。2021年1月當事人辦理了變更手續(xù)，重新領取了《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，名稱變更為“海門同心醫(yī)院長江路口腔診所”。據當事人自述，在名稱變更前，為擴大知名度經上海同濟醫(yī)院授權使用“同濟”字號，同時在門牌、外部裝潢、價目表等都使用了“同濟”字號。2021年1月，當事人決定不再使用“同濟”字號，并辦理了登記名稱變更，但未對原在門牌、外部裝潢、價目表等使用的“同濟”字號作更改，而是延續(xù)使用至案發(fā)。2021年6月8日，當事人向海門區(qū)市場監(jiān)管局提供了“海門同心醫(yī)院長江路口腔診所整改情況匯報”1份，對擅自使用“同濟”字號情況進行了整改。因當事人未規(guī)范建立帳目，對當事人的違法經營額無法認定。
當事人的上述行為違反了《反不正當競爭法》第六條第二項規(guī)定，鑒于在調查中，當事人能夠積極配合執(zhí)法人員調查，并及時改正違法行為，且違法行為未造成嚴重社會危害后果，符合《行政處罰法》第二十七條第一款第一項規(guī)定。依據《反不正當競爭法》第十八條和《行政處罰法》第二十七條第一款第一項，2021年7月2日，南通市海門區(qū)市場監(jiān)管局對當事人作出罰款10000元行政處罰。
典型意義
有的醫(yī)療機構在沒有合法授權的情況下，擅自使用“協(xié)和”“同濟”等知名醫(yī)院字號，欺詐、誤導人民群眾，在醫(yī)療活動中危害患者身體健康，嚴重侵害了正規(guī)醫(yī)院的合法權益和公眾形象，擾亂了正常醫(yī)療秩序。市場監(jiān)管部門清理整治知名醫(yī)院被冒牌問題，徹查知名醫(yī)院被冒牌問題，筑牢人民群眾生命健康安全屏障。
案例十：揚州世紀電影城有限公司違規(guī)使用“建黨100年”特殊標志案
案情簡介
2021年4月20日，揚州市廣陵區(qū)市場監(jiān)管局接到舉報，反映揚州世紀電影城違法使用建黨100周年活動標識。經核查，當事人在其微信公眾號發(fā)布了帶有圖片活動標識的商業(yè)廣告，當事人涉嫌違反《特殊標志管理條例》的相關規(guī)定。
經查，當事人在文昌中路時代廣場四樓從事電影放映活動。2021年4月初，當事人通過微信公眾號推送“閃耀時代 英雄不朽 緬懷革命先烈 弘揚英雄精神 優(yōu)秀影片展映 慶祝中國共產黨成立100周年及圖片(建黨100周年活動標識)”“揚州世紀電影城圖片 優(yōu)秀影片展映《百團大戰(zhàn)》《血戰(zhàn)湘江》《金剛川》及圖片”和“世紀環(huán)球電影院線主題活動 圖片閃耀時代 英雄不朽 熱烈慶祝中國共產黨成立100周年”等內容。當事人將建黨100周年活動圖片標識用于商業(yè)活動，未取得授權許可，活動處于宣傳期間，無違法所得。
當事人上述行為違反了《特殊標志管理條例》相關規(guī)定，依據《特殊標志管理條例》第十六條第二項的規(guī)定，2021年7月17日，揚州市廣陵區(qū)市場監(jiān)管局責令當事人停止侵權行為，給予當事人罰款1000元的行政處罰。
典型意義
今年是中國共產黨成立100周年。為嚴格規(guī)范商業(yè)營銷行為，營造喜慶熱烈、嚴肅莊重、團結奮進的社會氛圍和良好市場環(huán)境，市場監(jiān)管部門開展了違法違規(guī)商業(yè)營銷宣傳集中整治行動，嚴禁借慶祝建黨100周年名義進行商業(yè)炒作。通過此案件的查辦，對營造良好的社會氛圍和市場環(huán)境起到了積極的作用。
