黑龍江省市場監(jiān)管局查處哈爾濱市城市管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案
黑龍江省市場監(jiān)管局查處哈爾濱市城市管理局濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案
2022年9月19日，黑龍江省市場監(jiān)管局依法對哈爾濱市城市管理局涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。
經(jīng)查，2021年4月8日，當(dāng)事人以哈爾濱市城市管理委員會名義印發(fā)《關(guān)于印發(fā)哈爾濱市共享單車停放秩序規(guī)范管理實施方案的通知》中明確：“現(xiàn)將《哈爾濱市共享單車停放秩序規(guī)范管理實施方案》印發(fā)給你們，作為組織共享單車招標(biāo)投放和停放秩序管理等工作的依據(jù)……”。2021年4月16日，當(dāng)事人委托第三方通過省公共資源交易網(wǎng)發(fā)布《哈爾濱市共享單車投放份額招標(biāo)（一標(biāo)段、二標(biāo)段、三標(biāo)段）招標(biāo)公告》，項目設(shè)立三個標(biāo)段，其中自行車兩個標(biāo)段、助力車一個標(biāo)段，要求兼投不兼中。當(dāng)事人與三家中標(biāo)單位分別簽訂了《共享單車規(guī)范停放管理協(xié)議》。
黑龍江省市場監(jiān)管局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為沒有法律、法規(guī)依據(jù)，排除、限制了其他具有相應(yīng)資質(zhì)和服務(wù)能力的企業(yè)參與該區(qū)域共享單車市場競爭，剝奪了消費者的自主選擇權(quán)，違反了《反壟斷法》第三十九條和第四十五條規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。
調(diào)查期間，當(dāng)事人積極整改，消除不良影響，廢止相關(guān)文件，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，相關(guān)協(xié)議自動解除。當(dāng)事人向黑龍江省市場監(jiān)管局提交了整改報告，表示將嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度，凡涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施必須經(jīng)過公平競爭審查，防止出現(xiàn)排除、限制競爭情況。
近年來共享單車的快速發(fā)展更好地滿足了公眾出行需求。該案反映出有關(guān)政府部門在對新興分享經(jīng)濟的管理上未能充分發(fā)揮市場機制作用，運用市場化、法治化手段破解行業(yè)管理難題的能力需進(jìn)一步提升。本案通過反壟斷執(zhí)法，使共享單車市場公平競爭的市場秩序得到有效維護(hù)，使共享單車運營企業(yè)的利益和消費者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，使行政機關(guān)的公平競爭理念得以提升。
