陸某不服南通市崇川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)行政復(fù)議決定書(shū)
南通市崇川區(qū)人民政府
行政復(fù)議決定書(shū)
〔2022〕崇行復(fù)第28號(hào)
申請(qǐng)人陸某。
被申請(qǐng)人南通市崇川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，住所地南通市青年西路123號(hào)。
法定代表人張飛，局長(zhǎng)。
申請(qǐng)人陸某以南通市崇川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為被申請(qǐng)人，向本機(jī)關(guān)郵寄提交行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議請(qǐng)求為：“1.確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)本人申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)事項(xiàng)作出答復(fù)的行政違法;2.責(zé)令被申請(qǐng)人限期作出答復(fù)。”本機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)于2022年3月17日收到。經(jīng)審查，申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)符合法律規(guī)定，本機(jī)關(guān)予以受理。因本區(qū)新冠疫情防控需要，本機(jī)關(guān)于2022年4月2日發(fā)布《關(guān)于暫停行政復(fù)議申請(qǐng)受理審查以及中止行政復(fù)議審理的公告》，決定自2022年4月2日起中止行政復(fù)議案件審理工作。后因不可抗力原因消除，本機(jī)關(guān)自2022年4月15日起恢復(fù)該行政復(fù)議案件的審理?，F(xiàn)本案審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1.確認(rèn)被申請(qǐng)人未在法定時(shí)限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)事項(xiàng)作出答復(fù)的行為違法;2.責(zé)令被申請(qǐng)人限期作出答復(fù)。
申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人于2021年11月2日通過(guò)掛號(hào)信向被申請(qǐng)人投訴在某公司購(gòu)買的進(jìn)口化妝品沒(méi)有加貼中文標(biāo)簽的相關(guān)事項(xiàng)。由于被申請(qǐng)人消極辦案，未在法定時(shí)限內(nèi)告知投訴事項(xiàng)是否受理，申請(qǐng)人于同月25日通過(guò)掛號(hào)信(單號(hào)：XA42216871531)向其申請(qǐng)公開(kāi)該案《立案告知書(shū)》或者《不予立案告知書(shū)》信息，掛號(hào)信于同月27日由被申請(qǐng)人單位簽收，至今日已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)40個(gè)工作日，申請(qǐng)人未收到被申請(qǐng)人作出的該政府信息公開(kāi)事項(xiàng)書(shū)面答復(fù)書(shū)。被申請(qǐng)人違反了《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于施行<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)人為了維護(hù)自身權(quán)益，提起行政復(fù)議，請(qǐng)求支持申請(qǐng)人的復(fù)議訴求。
申請(qǐng)人提供了以下證據(jù)材料復(fù)制件：1.信息公開(kāi)申請(qǐng)表及郵寄憑證;2.快遞詳情截圖。
在接到本機(jī)關(guān)發(fā)出的行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)后，被申請(qǐng)人在規(guī)定的期限內(nèi)，提交了行政復(fù)議答復(fù)書(shū)和證據(jù)材料。
被申請(qǐng)人稱:被申請(qǐng)人已經(jīng)依法全面履職?！墩畔⒐_(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日”。被申請(qǐng)人于2021年11月25日收到申請(qǐng)人政府信息公開(kāi)申請(qǐng)：“本人向貴局投訴舉報(bào)在其轄區(qū)的某公司購(gòu)買的進(jìn)口化妝品沒(méi)有加帖中文標(biāo)簽的相關(guān)事項(xiàng)，現(xiàn)向貴局申請(qǐng)公開(kāi)該案《立案告知書(shū)》或者《不予立案告知書(shū)》信息，敬請(qǐng)貴局依照《政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)法律法規(guī)，依照申請(qǐng)人的要求，以書(shū)面紙質(zhì)文書(shū)并加蓋單位公章郵寄回復(fù)本人。”后被申請(qǐng)人于2021年12月22日進(jìn)行延期，并于2021年12月23日電話告知申請(qǐng)人有關(guān)延期事項(xiàng)。2021年12月31日，答復(fù)人向申請(qǐng)人郵寄編號(hào)[2021年]崇市監(jiān)依復(fù)第22號(hào)《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱22號(hào)答復(fù)書(shū))及案涉市場(chǎng)監(jiān)管〔2021〕第2-06號(hào)《舉報(bào)不予立案告知書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱2-06號(hào)告知書(shū))。綜上，被申請(qǐng)人接到申請(qǐng)人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，已經(jīng)依法全面履行法定職責(zé)，被申請(qǐng)人認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律準(zhǔn)確，請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)駁回申請(qǐng)人復(fù)議申請(qǐng)。
被申請(qǐng)人提供了以下證據(jù)材料復(fù)制件：1.政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表及郵寄憑證;2.行政案件有關(guān)事項(xiàng)審批表;3.中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)江蘇有限公司南通分公司市區(qū)營(yíng)銷中心(崇川)出具的說(shuō)明一份;4.22號(hào)答復(fù)書(shū);5.2-06號(hào)告知書(shū)。
本機(jī)關(guān)經(jīng)審理查明：申請(qǐng)人于2021年11月25日向被申請(qǐng)人郵寄政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表一份，申請(qǐng)事項(xiàng)表述為：“本人向貴局投訴舉報(bào)在其轄區(qū)的某公司購(gòu)買的進(jìn)口化妝品沒(méi)有加帖中文標(biāo)簽的相關(guān)事項(xiàng)，現(xiàn)向貴局申請(qǐng)公開(kāi)該案《立案告知書(shū)》或者《不予立案告知書(shū)》信息，敬請(qǐng)貴局依照《政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)法律法規(guī)，依照申請(qǐng)人的要求，以書(shū)面紙質(zhì)文書(shū)并加蓋單位公章郵寄回復(fù)本人。”被申請(qǐng)人于同月27日收到該申請(qǐng)。2021年12月30日，被申請(qǐng)人作出22號(hào)答復(fù)書(shū)，告知申請(qǐng)人2-06號(hào)告知書(shū)與其申請(qǐng)公開(kāi)的信息相符，并予以提供。22號(hào)答復(fù)書(shū)于作出次日郵寄送達(dá)申請(qǐng)人，快遞詳情顯示收件人已于2022年1月1日取件。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
《政府信息公開(kāi)條例》第三十三條第二款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)20個(gè)工作日。根據(jù)上述規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在接到當(dāng)事人政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的回應(yīng)方式只有兩種，一種是按期作出答復(fù)，一種是按期作出延長(zhǎng)答復(fù)期限告知，不論是何種回應(yīng)方式，均需在20個(gè)工作日內(nèi)完成。本案中，被申請(qǐng)人2021年11月27日收到申請(qǐng)人政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，遲至次月31日才向申請(qǐng)人郵寄送達(dá)22號(hào)告知書(shū)，未能在規(guī)定期限內(nèi)履行法定答復(fù)職責(zé)，應(yīng)屬逾期履行。被申請(qǐng)人辯稱曾于2021年12月23日電話告知申請(qǐng)人延期事項(xiàng)，并提供了電話運(yùn)營(yíng)商出具的載明號(hào)碼、通話日期、通話時(shí)間及時(shí)長(zhǎng)的證明材料，該材料顯示復(fù)議雙方曾在2021年12月23日9時(shí)三刻左右有55秒的通話時(shí)間，但該證明材料無(wú)法確定通話內(nèi)容。復(fù)議審理過(guò)程中，本機(jī)關(guān)于2022年5月9日電話聯(lián)系申請(qǐng)人，申請(qǐng)人承認(rèn)上述時(shí)段與被申請(qǐng)人有電話聯(lián)系，但否認(rèn)通話內(nèi)容是告知其信息公開(kāi)延期辦理事宜。故被申請(qǐng)人提交的證據(jù)難以證明其在規(guī)定期限內(nèi)作出延長(zhǎng)答復(fù)期限告知。
綜上，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)第3目的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
確認(rèn)被申請(qǐng)人南通市崇川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)人陸某的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)逾期答復(fù)的行為違法。
對(duì)本決定不服的，可自接到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
2022年5月20日
