庫爾勒市公布一批柔性執(zhí)法典型案例
為推行更有溫度、更有力度、更有精度的包容審慎監(jiān)管舉措，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)管局著重從實(shí)施輕微違法容錯(cuò)機(jī)制、實(shí)施違法主體救濟(jì)機(jī)制、實(shí)施市場(chǎng)維權(quán)應(yīng)急機(jī)制等方面發(fā)力，推出市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和減輕從輕處罰清單，有效實(shí)施包容審慎監(jiān)管，大力推行柔性執(zhí)法，在法律法規(guī)范圍內(nèi)最大限度幫扶企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困解難?，F(xiàn)公布一批柔性執(zhí)法的典型案例：
一、庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品案
【基本案情】2023年5月12日，巴音郭楞蒙古自治州食品藥品檢驗(yàn)所對(duì)庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)某超市經(jīng)營(yíng)的生姜抽檢6公斤，2023年6月9日，巴州食品藥品檢驗(yàn)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告結(jié)論為“噻蟲胺項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。”經(jīng)查該超市5月12日購進(jìn)生姜15KG，2023年5月12日全部銷售完畢，銷售量為15公斤。銷售價(jià)格為21.8元/KG，貨值金額為327元。當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的違法行為，依法應(yīng)處五萬元以上十萬元以下罰款。
【處理決定】鑒于當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，能說明進(jìn)貨來源并留存了生姜銷售商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)貨單據(jù)、生姜的原產(chǎn)地合格承諾復(fù)印件、某批發(fā)市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)證明等材料，符合食品安全法的要求，證明當(dāng)事人不知道該批生姜不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。至本案調(diào)查終結(jié)，我局未收到針對(duì)當(dāng)事人銷售生姜的不良反應(yīng)報(bào)告，當(dāng)事人在案發(fā)后能夠積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，態(tài)度端正，積極整改。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百三十六條的規(guī)定可以免于處罰，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，免予行政處罰。
二、庫爾勒市某連鎖藥店分店銷售劣藥案
【基本案情】2023年7月3日，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托巴音郭楞蒙古自治州食品藥品檢驗(yàn)所對(duì)庫爾勒市某連鎖藥店分店的中藥重樓進(jìn)行監(jiān)督抽檢。2023年9月18日，我局收到巴州食品藥品檢驗(yàn)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告，其中{含量測(cè)定}項(xiàng)下“重樓皂苷”不符合規(guī)定，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。經(jīng)查明，該批重樓共購進(jìn)一公斤，其中0.5公斤用于抽檢，買樣費(fèi)用1000元，其余0.5公斤庫爾勒市某連鎖藥店總部在抽檢后返廠處理。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第九十八條第一款、第三款第(一)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了銷售劣藥的違法行為，依法應(yīng)處十萬元以上二十萬元以下罰款。
【處理決定】鑒于當(dāng)事人提供了供貨商相關(guān)資質(zhì)、索證索票、執(zhí)行藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)相關(guān)制度的材料，可以證明當(dāng)事人不知道其經(jīng)營(yíng)的重樓為劣藥的事實(shí)。當(dāng)事人在案發(fā)后能夠積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，依據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》第七十五條“藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應(yīng)當(dāng)沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得;但是，可以免除其他行政處罰。”的規(guī)定，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定免于罰款，責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，依法沒收違法所得1000元。
三、庫爾勒市某甜品店經(jīng)營(yíng)危害人體健康物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品案
【基本案情】2023年8月10日，巴州市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托巴音郭楞蒙古自治州食品藥品檢驗(yàn)所對(duì)庫爾勒市農(nóng)村某甜品店的蛋糕進(jìn)行抽檢。庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到州食品藥品檢驗(yàn)所出具的檢驗(yàn)報(bào)告，鋁的殘留量(干樣品、以AL計(jì))mg/kg項(xiàng)目不符合 GB 2760-2014《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑食用標(biāo)準(zhǔn)》要求，判定該批次產(chǎn)品不合格。經(jīng)查當(dāng)事人2023年8月9日共加工了3公斤千層蛋糕，于2023年8月10日抽檢買樣1.7公斤，單價(jià)32元/公斤,共54.4元。被抽檢后當(dāng)事人將剩余的1.3公斤左右的千層蛋糕掩埋銷毀處理。當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(二)項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)危害人體健康物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食品的違法行為，依法應(yīng)處五萬元以上十萬元以下罰款。
【處理決定】鑒于當(dāng)事人事人在案發(fā)后能夠積配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，態(tài)度端正積極整改，且有足夠的證據(jù)證明其生活困難，符合《新疆維吾爾自治區(qū) 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定(試行)》第十七條第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)關(guān)于減輕處罰的適用條件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰：沒收非法所得54.4元，罰款5000元。
四、庫爾勒市某超市經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品案
【基本案情】2023年7月20日，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局委托華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)北京有限公司依法對(duì)庫爾勒市某超市銷售的使用農(nóng)產(chǎn)品生姜進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)項(xiàng)目為中噻蟲胺,mg/kg的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)≤0.2、實(shí)測(cè)值0.36，判定不合格。當(dāng)事人抽檢當(dāng)日共購進(jìn)姜8kg、進(jìn)價(jià)20元/kg、銷售價(jià)23元/kg，截止收到檢驗(yàn)結(jié)論之日前已全部銷售，獲銷售款184元。該超市采購生姜時(shí)未進(jìn)貨查驗(yàn)。當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第(二)項(xiàng)，第六十五條的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品和未建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的違法行為，依法應(yīng)處五萬元以上十萬元以下罰款。
【處理決定】鑒于當(dāng)事人銷售的生姜截止本案發(fā)后尚未發(fā)現(xiàn)不良后果，在案件調(diào)查中能夠積極配合執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)陳述其違法事實(shí)并主動(dòng)提供材料，在執(zhí)法人員送達(dá)檢驗(yàn)報(bào)告后知道其經(jīng)營(yíng)的姜農(nóng)藥殘留含量超標(biāo)的第二天就提交了整改報(bào)告、建立了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，積極主動(dòng)改正違法行為，且和當(dāng)事人一同生活的親屬因重大疾病在巴州人民醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科長(zhǎng)期進(jìn)行住院治療造成生活困難，符合《新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定(試行)》第十七條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、 第(四)項(xiàng)的關(guān)于減輕處罰的適用條件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定對(duì)當(dāng)事人減輕處罰：警告;沒收違法所得184元;減輕行政處罰、處以罰款5000元。
五、新疆某生物技術(shù)有限公司庫爾勒分公司生產(chǎn)銷售偽造產(chǎn)地的肥料案
【基本案情】新疆某生物技術(shù)有限公司庫爾勒分公司隸屬的公司新疆某生物技術(shù)有限公司分別于四川和青海的兩家肥料公司簽定《肥料委托加工合同》，2022年春節(jié)后公司授權(quán)新疆某生物技術(shù)有限公司庫爾勒分公司開始加工生產(chǎn)兩種肥料，上述加工生產(chǎn)的兩種肥料均未標(biāo)注生產(chǎn)廠家新疆某生物技術(shù)有限公司庫爾勒分公司的廠名廠址，只標(biāo)注四川和青海的兩家肥料公司的廠名廠址，生產(chǎn)肥料共計(jì)貨值99807.5元。當(dāng)事人違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五條、第三十條的規(guī)定，構(gòu)成了生產(chǎn)偽造產(chǎn)地的肥料的違法行為，依法應(yīng)處違法貨值等值以下罰款。
【處理決定】鑒于當(dāng)事人受委托生產(chǎn)的兩種肥料由其上級(jí)公司與兩個(gè)品牌方簽訂委托生產(chǎn)協(xié)議生產(chǎn)，商標(biāo)等授權(quán)手續(xù)齊全，產(chǎn)品質(zhì)量也合格，但由于當(dāng)事人未在肥料包裝上按規(guī)定打上自己的廠名廠址等信息，只打了委托方的廠名廠址，構(gòu)成了偽造產(chǎn)地的違法行為，因當(dāng)事人又積極配合調(diào)查、主動(dòng)整改，重新在包裝上打上了自己的廠名廠址，在《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十八條第(四)項(xiàng)規(guī)定可以采取行政強(qiáng)制措施的情況下，未對(duì)當(dāng)事人的涉案物品采取行政強(qiáng)制措施。當(dāng)事人符合國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第三條《行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》第(七)項(xiàng)《行政處罰裁量情形》第3目關(guān)于適用減輕處罰的條件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令對(duì)當(dāng)事人改正上述違法行為，并減輕處罰如下：罰款人民幣35930.7元。
六、庫爾勒某水處理設(shè)備銷售部侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案
【基本案情】庫爾勒某水處理設(shè)備銷售部在未取得注冊(cè)商標(biāo)注冊(cè)人深圳市漢斯頓凈水設(shè)備有限公司的授權(quán)使用注冊(cè)商標(biāo)的許可，以店內(nèi)經(jīng)營(yíng)的漢斯頓商品，需在大門上作廣告進(jìn)行產(chǎn)品宣傳為由，于2023年4月26日在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛的牌匾及店內(nèi)廣告裝飾裝潢上使用“漢斯頓水處理”、 Hunsdon漢斯頓®注冊(cè)商標(biāo)字樣。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條第(七)項(xiàng)天和《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》第六條第(五)項(xiàng)之規(guī)定，構(gòu)成了侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的違法行為，依法可處以二十五萬元以下的罰款。
【處理決定】鑒于當(dāng)事人能夠如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極提供證據(jù)材料，及時(shí)清除侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，案件查辦中當(dāng)事人已對(duì)侵權(quán)行為進(jìn)行整改，目前當(dāng)事人店內(nèi)的侵權(quán)商標(biāo)已全部清除。符合《新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定 (試行)》第十六條第(二)項(xiàng)規(guī)定、第十七條第(一)項(xiàng)規(guī)定的適用從輕處罰的條件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條第一款、第二款和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)庫爾勒某水處理設(shè)備銷售部從輕處罰如下：罰款10000元。
七、庫爾勒某機(jī)械設(shè)備租賃部使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備案
【基本案情】庫爾勒某機(jī)械設(shè)備租賃部在2023年6月購買了1臺(tái)型號(hào)規(guī)格門式起重機(jī)，經(jīng)營(yíng)者盧某委托河南省某起重設(shè)備有限公司進(jìn)行安裝報(bào)檢，起重機(jī)安裝在華凌鋼材市場(chǎng)，2023年7月17日、2023年7月19日庫爾勒青鳥機(jī)械設(shè)備租賃部在起重機(jī)還未通過檢驗(yàn)的情況下，在整改期間開展吊裝鋼材作業(yè)，被執(zhí)法人員通過調(diào)取監(jiān)控視頻發(fā)現(xiàn)。當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)特種設(shè)備的行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十條第三款的規(guī)定：未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用，依法可處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。
【處理決定】鑒于當(dāng)事人在調(diào)查中積極主動(dòng)配合，能深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極提供證據(jù)材料，并立刻進(jìn)行了整改，并已整改完畢，未造成嚴(yán)重后果，符合《新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定 (試行)》第十六條第(二)項(xiàng)、第十七條第(一)項(xiàng)關(guān)于從輕處罰的條件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條第(一)項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人從輕處罰，行政處罰如下：罰款30000元。
八、巴州某物業(yè)服務(wù)有限公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備(電梯)案
【基本案情】巴州某物業(yè)服務(wù)有限公司在2023年5月新接手了三個(gè)小區(qū)的物業(yè)管理業(yè)務(wù)，三個(gè)小區(qū)共有17部電梯已超過檢驗(yàn)周期，未經(jīng)檢驗(yàn)仍在使用。當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)特種設(shè)備的行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十條第三款的規(guī)定：未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用，依法可處以三萬元以上三十萬元以下的罰款。
【處理決定】鑒于當(dāng)事人在調(diào)查中積極主動(dòng)配合，能深刻認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極提供證據(jù)材料，并立刻進(jìn)行了整改，已將未檢驗(yàn)的電梯報(bào)檢，未造成嚴(yán)重后果，符合《新疆維吾爾自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)定 (試行)》第十六條第(二)項(xiàng)、第十七條第(一)項(xiàng)關(guān)于從輕處罰的條件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條第(一)項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，庫爾勒市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人從輕處罰，行政處罰如下：罰款30000元。
