【以案釋法】關(guān)于建筑業(yè)領(lǐng)域的幾種違法行為 你了解多少？
自安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)以來(lái)，縣綜合行政執(zhí)法局堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的工作要求，大力開(kāi)展建筑業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法行動(dòng)。縣綜合行政執(zhí)法局從近幾年查處的建筑業(yè)領(lǐng)域相關(guān)違法案件中選出了一批典型案例，望廣大建設(shè)、施工單位提高安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)，自覺(jué)遵守相關(guān)規(guī)定，確保建設(shè)、施工安全。
建筑施工-安全生產(chǎn)
案例一
時(shí)間：2022年5月至2022年10月間
違法行為：裝飾裝修工程開(kāi)工前未依法申請(qǐng)施工許可證，擅自開(kāi)工建設(shè)
簡(jiǎn)要介紹：建設(shè)單位武義**體育發(fā)展有限公司未取得施工許可證便委托當(dāng)事人浙江**裝飾工程有限公司在武義縣熟溪街道**店內(nèi)進(jìn)行了裝飾裝修施工作業(yè)，該裝修工程的裝修面積為1251.8平方米，現(xiàn)場(chǎng)已完工。
處罰結(jié)果：
一、對(duì)建設(shè)單位武義**體育發(fā)展有限公司處工程合同價(jià)款百分之一的罰款計(jì)人民幣5007.2元，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員李**處單位罰款數(shù)額百分之五的罰款計(jì)人民幣250.36元;
二、對(duì)施工單位浙江**裝飾工程有限公司處罰款計(jì)人民幣2000元;對(duì)直接責(zé)任人員鄭**處單位罰款數(shù)額百分之五的罰款計(jì)人民幣100元。
法條速遞1
《建筑工程施工許可管理辦法》
第二條第一款“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線(xiàn)路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)證機(jī)關(guān))申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證”。
第十二條“對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款;對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款”。
第十五條第二款“依照本辦法規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款”。
案例二
時(shí)間：2022年9月23日
違法行為：建設(shè)施工企業(yè)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)
簡(jiǎn)要介紹：當(dāng)事人陳**于2022年4月5日開(kāi)始擔(dān)任武義縣壺山**廠(chǎng)3號(hào)廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，項(xiàng)目正常施工期間，當(dāng)事人陳**多次提早離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)、沒(méi)有書(shū)寫(xiě)安全日志，未能按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。
處罰結(jié)果：
對(duì)當(dāng)事人陳**處罰款人民幣1000元。
陳**的出勤記錄多次顯示空缺
法條速遞2
《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》
第二十條“項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)每天在施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理;不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記入項(xiàng)目安全管理檔案”。
第三十三條“專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1000元以上5000元以下的罰款;造成生產(chǎn)安全事故或者其他嚴(yán)重后果的，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，依法暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
案例三
時(shí)間：2022年3月28日
違法行為：施工單位未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行專(zhuān)家論證
簡(jiǎn)要介紹：當(dāng)事人武義**建設(shè)有限公司在承包浙江**工貿(mào)有限公司4#廠(chǎng)房建設(shè)的項(xiàng)目時(shí),存在第二道圈梁支模架搭設(shè)高度超過(guò)8m(現(xiàn)場(chǎng)11.17m)未組織專(zhuān)家論證的問(wèn)題，該項(xiàng)目負(fù)責(zé)主管人員為顧**，方案編制直接責(zé)任人員為徐**。
處罰結(jié)果：
一、對(duì)當(dāng)事人武義**建設(shè)有限公司處罰款人民幣10000元。
二、對(duì)該項(xiàng)目負(fù)責(zé)主管人員(項(xiàng)目經(jīng)理)顧**處罰款人民幣1000元。
三、對(duì)該項(xiàng)目其他直接責(zé)任人員(資料員)徐**處罰款人民幣1000元。
法條速遞3
《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》
第十二條第一款“對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。專(zhuān)家論證前專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查”。
第三十四條第一項(xiàng)“施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：......(一)未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行專(zhuān)家論證的”。
典型意義：
通過(guò)以上案例，希望能對(duì)相關(guān)責(zé)任主體起到警示教育作用，強(qiáng)化企業(yè)及個(gè)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
安全生產(chǎn)責(zé)任主體在企業(yè)，而企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，因此，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)完善前期建設(shè)手續(xù)辦理，定期開(kāi)展管理人員、特定崗位工作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，確保工地建設(shè)、施工安全。
